1、在全区平安生产工作暨预防重特大事故工作会上的讲话在全区平安生产工作暨预防重特大事故工作会上的讲话同志们：这次全区平安生产工作会议，主要是总结2023年平安生产工作，表彰先进；分析当前全区平安生产形势；安排部署今年全区平安生产工作。下面，我讲三点意见。一、2023年全区平安生产工作回忆2023年全区平安生产工作在区委、区政府的领导下，以党的十六大、十六届四中全会精神为指针，以贯彻国务院、省政府关于进一步加强平安生产工作的决定为主线，通过进一步加强领导，落实责任，在深化专项整治，落实防范措施，强化基层、根底工作，严格监督检查，提高全民平安意识，严肃查处责任事故等方面做了大量富有成效的工作，实现了市
2、政府下达的控制目标，获市政府“全面实现平安生产控制目标先进单位，保持了我区平安生产形势的根本稳定。同时2023年度“春运工作、“平安生产月工作、“信息统计工作等均受到市安委会通报表彰。（一）平安生产形势根本稳定2023年112月（下同）辖区范围共发生各类事故628件，比去年同期减少468件，减少比为43；死亡60人（包括新增统计铁路路外新皂段死亡7人在内），占市府下达考核指标的100；受伤人数292人，比去年同期减少109人，减少比为27；经济损失335万元，比去年同期减少30万元，同比下降8。交通道路平安事故居各类事故首位，112月发生平安事故366件，占全区总数的58，死亡39人，占全区死
3、亡总数65。受伤279人，占全区受伤总数的96，经济损失182万元，占全区事故经济损失总数的54；乡镇道路交通平安得到有效控制，塘汛死亡5人、吴家镇死亡3人已超全年平安生产控制指标，龙门死亡2人、杨家镇、青义、丰谷、河边镇辖各死亡1人，其余乡镇112月道路交通死亡指标为零。火灾事故全年发生233件，占总件数37，经济损失153万元，占全区总数的46；工业及建筑企业死亡9人，占死亡总数的15。（二）加强机构建设自2023年底建立区级平安生产监督管理机构（安办）以来，区政府对区安委会进行过4次大的调整，至2023年9月，按照“职责内必须管平安的领导干部“双责制要求，调整为由易区长任安委会主任、各位
4、副区长任安委会副主任、我作为分管平安生产的副区长为常务副主任，各有关部门一把手任成员的区安委会，成员数量也由最初的19人增加为47人。同时增加了区安办的编制和人员，建立了“区平安生产监察大队、增挂了“涪城区平安生产监督管理局牌子。2023年8月区编委会批准全区15个乡镇5个街道办事处建立“平安生产监督管理办公室，分别核定事业编制1名，并专门负责平安生产监督管理工作；区平安生产监察大队增加事业编制3名。2023年10月20日至28日，区政府对各乡镇政府、街道办事处和局部区级部门的平安生产监管机构、人员、经费落实情况进行了专项督查：各乡镇政府、街道办事处均建立乡镇（街道）平安生产委员会，行政“一把
5、手任主任，相关的分管领导和有关部门负责人任副主任和成员，安委会下设安办，明确了负责人和工作人员。城郊乡、青义镇和新皂镇单独设立了安办，任命了专职安办主任，落实了专、兼职工作人员和必要的办公条件。其他乡镇、街道的安办与经发办或综治办等中层机构合署办公，安办主任由该中层机构负责人兼任，明确了专、兼职工作人员。（三）落实责任，完善考核体系全区实行层层签定平安生产管理责任书制度，区政府年初与15个乡镇政府、6个街道办事处及47个区内、区外部门和单位签定平安工作责任书，同时，各乡镇街道和部门又向下层层签定了责任书。根据国家和省、市有规定，制定出台了涪城区平安生产职责规定。区平安生产职责规定坚持“平安第一
6、，预防为主的方针，按照“谁所有谁负责、谁管理谁负责、谁审批谁负责、谁受益谁负责、谁有法定义务谁负责的原那么，建立“纵向到底、横向到边的全面平安责任保障体系。适用于涪城区行政管辖范围内的各乡镇政府、各街道办事处、区级各部门、城乡各基层自治组织和各企业、事业、团体等所有单位。区目标办对乡镇、街道和部门2023年度工作百分制目标量化考核中平安生产的考核结构和量化分值作了调整，把平安生产、社会治安综合治理和信访工作都归属为稳定工作共占15分；平安生产分值，由过去的0.5-1分，加重调整为5分。同时，区政府还制定了绵阳市涪城区平安生产奖惩考核实施方法，从2023年起将对平安生产责任单位实施逗硬考核。20
7、23年度有五个单位因为事故死亡超标和重大事故被否认了评先资格：城郊乡指标10名死亡11人“8.3事故一次死亡6人；塘讯镇指标3名死亡5人；吴家镇指标1名死亡3人；区经贸局指标4名死亡6人“8.3事故一次死亡6人；交警一大队“10.15事故一次死亡2人但影响较大。（四）强化平安生产宣传教育培训一是去年1月、3月、7月、9月、12月分别召开了全区平安生产形势暨预防重特大事故分析会议，每次会议易区长均到会并作重要讲话。二是组织开展了第三个全国“平安生产月活动，公安、交警、消防、道路交通、铁路、经贸、三产、建设、质监、农机监理等部门开展了形式多样的行业平安知识宣传普及活动，各新闻单位加大了对平安生产宣
8、传的力度，全民平安意识有所提高。三是全面开展了对非煤矿山、道路运输、危化品企业的负责人和平安管理人员的平安业务知识培训和特种作业人员的平安技术知识培训，广阔经营管理者和从业人员平安素质有所提高。（五）认真开展专项整治工作重点开展了人员密集场所消防平安、道路交通平安、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、学校平安和旅游平安的专项整治工作，整治工作的力度进一步加大，一大批重特大隐患得到治理，事故多发行业的生产经营秩序有所好转，平安生产根底得到加强。积极开展标准农村客运市场试点和中小企业平安管理试点工作，其中我区开展标准农村客运市场平安试点工作得到省、市安监局好评。同时，区政府、区安委会先后8次组织开展了
9、平安生产综合大检查，有关部门屡次开展道路交通、学校平安、公众聚集场所消防平安、非煤矿山、建筑施工、烟花爆竹、旅游、森林防火等专项平安检查，区政府还就各乡镇政府、街道办事处、区级有关部门平安生产第一责任人的履责情况开展了专项督查。通过检查和督查，及时发现了隐患和工作中存在的问题，促进了各单位、部门平安生产责任制的落实。（六）妥善处理突发事件随着区域经济社会的快速开展，涪城区已处于平安事故高发时期，平安形势严峻。3月份御营新村点12幢和32幢险情出现后，我们立即行动，成立了专门的工作组，日夜守护现场，平安撤离了76户人，并对280余人作了妥善安置；8月份，科胜纸厂“8.3重大平安事故发生后，我们全
10、力以赴，组织区乡70余人，在15天内，妥善的解决了善后工作；妥善解决了“10.15等事件，确保了全区社会政治稳定。通过以上几个方面的主要工作，全区全生产状况总体上较为稳定，事故件数、受伤人数、经济损失等主要指标都有所下降。2023年，各类事故件数比上年减少468件，下降43；受伤人数比上年减少109人，下降27；经济损失比上年减少30万元，下降8。能够取得这些成绩，归纳起来主要有下面几点：第一，必须自觉以“三个代表重要思想为指导，坚持以人为本，牢固树立平安生产“责任重于泰山的思想观念，坚决不移地贯彻落实国务院、省、市政府关于平安生产工作的一系列重要部署。第二，必须树立和落实科学的开展观，强化平
11、安生产责任意识，把平安生产摆在政府工作的突出位置。特别是各单位、各部门的“一把手对平安生产要高度重视，认真履行平安生产“第一责任人的责任。第三，必须充分发挥各方面的积极性，建立齐抓共管的平安生产格局，努力构造“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持的平安工作格局。第四，必须按照平安生产责任体系，严格考核，奖罚清楚。第五，必须重视和做好基层和根底工作，落实企业平安主体责任，坚持标本兼治，内部管理与外部监管并重，促使企业建立自我约束、持续改进的平安生产长效机制。第六，必须坚持不懈地搞好平安生产宣传教育，不断提高全社会的平安意识和广阔从业人员的平安素质。二、认清形势，
12、坚决信心，牢固树立常抓不懈的思想2023年，我区平安生产工作虽然取得了新的成绩，但从统计情况看，全区各类事故仍达628件，死亡60人，受伤292人，经济损失335万元。虽然事故总量呈下降趋势，但有的乡镇、部门事故死亡人数超全年控制目标数。“8.3事故、“10.15事故和今年的“1.22事故在全区的影响都比较大，这说明我区平安生产形势仍然十分严峻。分析所发生的事故，绝大多数都是“三违造成的责任事故，说明平安工作在一些单位、部门和企业认识还没有到位，责任、措施还没有到位，管理教育还没有到位，监督监察还没有到位。当前，影响我区平安生产形势稳定的因素仍然比较多。其中，最突出的表现在以下几个方面：第一，
13、平安生产根底仍然薄弱。经过几年的专项整治，一大批事故隐患得到治理，重点行业、重点领域的平安生产得到加强，但由于平安投入的欠帐太多，隐患在一些地方和企业仍大量存在。局部中小企业劳动平安条件差，平安管理薄弱，“三违现象突出，事故时有发生。第二，全民的平安意识比较淡薄，特别是一些行业、企业从业人员的平安技术素质较低，自我保护意识差。死亡人数占区故总量65的道路交通事故，多数是由于驾驶员超速行车、疲劳驾车、酒后驾车和处置不当造成的。工矿企业农民工相对集中，由于其流动性大，平安意识差，自我保护能力弱，所以事故死亡的也几乎都是农民。第三，平安生产监管体系和队伍建设有待进一步完善。局部单位安监机构的人员配备
14、、工作经费和工作条件与其所承担的职责还不相适应，平安生产监管的方式和手段还不能适应新形势下平安生产工作的要求。第四，个别企业的负责人对抓平安生产工作的重大意义认识还不够，平安生产法制观念还不强，“平安第一的思想还树得不牢，还没有真正把平安工作摆在重要的位置，工作力度不够，责任和措施没有完全落实，侥幸心理比较突出。同时我们还应看到，全面建设小康社会，加快科技城建设，全面增强各位领导驾驭平安生产工作的能力，实现我区平安生产形势的全面好转，都对我们的平安生产工作提出了新的更高的要求。因此，我们在总结经验，肯定成绩的同时，要保持清醒的头脑，看到工作的薄弱方面和一些不利的因素，充分认识到当前和今后一个时
15、期平安生产面临的严峻形势，认识到平安生产工作的长期性、艰巨性、不稳定性和反复性，进一步增强紧迫感和责任感，增强做好平安生产工作的信心，牢固树立常抓不懈的思想，任何时候、任何情况下都要绷紧平安生产这根弦，绝不能有丝毫的放松。三、抓重点，攻难点，切实做好2023年的平安生产工作开年以来，国务院和省、市政府相继召开了全国、全省、全市平安生产工作会议，对今年的平安生产工作进行了安排部署。2023年的平安生产工作，在指导思想上，要以“三个代表为指导，以科学开展观统领全局，树立平安开展的思想观念。在工作重点上，继续以贯彻落实国务院决定为主线，加大监管监督执法力度，强化主体，夯实根底，深化整治，完善体制，抓
16、好“平安生产根底年建设，有效遏制重特大事故，促进平安生产状况稳定好转。2023年市政府下达我区平安生产工作目标任务是：确保不发生特大事故，最大限度减少各类伤亡事故，全区各类伤亡事故死亡人数控制在56人以内，力争奋斗54人。所以，实现今年全区平安生产工作控制目标难度很大，全区上下务必要加倍努力，做到“四个着力，一是着力落实平安生产责任制，加强监督检查和进度考核，催促各单位、部门领导履行职责，推动平安生产与经济建设的同步开展。二是着力加强基层和根底工作，紧紧盯住企业这个责任主体，加大监督检查力度，指导催促企业全面加强平安质量管理，建立长效机制。三是着力加大宣传教育培训力度，把平安状况的稳定好转建立在依靠科技进步和提高从业人员平安技术素质的可靠根底上。四是着力健全体制，尽快健全完善依法行政、高效运作的平安监管体制。做好2023年的平安生产工作，实现已确定的目标，重点要抓好以下几个方面：（一）继续深入贯彻落实国务院决定，抓好平安生产“根底年建设工作国务院关于进一步加强平安生产工作的决定，深刻总结了我国