1、市委三届九次全会学习提纲一、会议标题：围绕主题，抓住主线，为实现赣州“十二五开展目标，开创赣州加快开展、转型开展新局面而努力奋斗 二、市委常委会主持会议 史文清王平讲话 三、会议内容：全会号召，全市党员干部和人民群众要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，在省委、省政府的正确领导下，抢抓机遇，迎接挑战，凝心聚力，发奋有为，为实现赣州“十二五开展目标，开创赣州加快开展、转型开展新局面而努力奋斗！ 12月30日，中共赣州市委三届九次全体会议圆满完成各项任务，在赣州闭幕。全会号召，全市党员干部和
2、人民群众要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，在省委、省政府的正确领导下，抢抓机遇，迎接挑战，凝心聚力，发奋有为，为实现赣州“十二五开展目标，开创赣州加快开展、转型开展新局面而努力奋斗！史文清、王平、陈春明、骆炳峰、潘昌坤、殷金水、曾新方、陈小平、林泽华、彭光华、陈晓春、廖明耕、万明、孙正森等出席第二次全体会议并在主席台就坐。史文清、王平在会上讲话。全会审议并原那么通过了中共赣州市委关于制定全市国民经济和社会开展第十二个五年规划的建议。史文清在讲话中指出，提交全会审议的市委“十二五规划建
3、议，是指导赣州未来五年开展的重要文件。贯穿规划建议的主题是科学开展，主线是转变经济开展方式，核心要求是加快开展、转型开展。一方面，赣州加快开展、转型开展面临严峻挑战和艰巨任务。赣州后开展、欠兴旺的根本市情没有改变，要紧跟全国、全省开展步伐，赣州开展亟待提速，结构亟待优化。特别是面对全国各地你追我赶、竞相开展的态势，我们等不起、慢不得、坐不住，经济社会开展不快不行、不好不行、不转不行。另一方面，赣州加快开展、转型开展具备现实根底和比拟优势，迎来重大机遇和战略转机。“十一五期间，赣州改革开放和现代化建设取得了显著成绩，“十一五规划确定的主要目标和任务全面或超额完成，为“十二五开展奠定了根底。赣州区
4、域性中心城市的优势、矿产等资源优势、生态环境优势、承接产业转移优势日益显现。省委、省政府也加大了对赣州开展的支持力度。必须切实增强加快开展、转型开展的信心和决心，全力推动加快开展，壮大经济总量，增强开展实力；全面推进转型开展，提升开展质量，增进民生福祉。坚持在加快开展中推动转型开展、结构调整，在转型开展中实现加快开展、进位赶超，努力闯出一条欠兴旺地区科学开展的新路子。史文清指出，综合分析判断赣州根本市情和国内外形势，“十二五时期我们仍将处于大有作为的重要战略机遇期。未来五年我市开展总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，以科学开
5、展为主题，以转变经济开展方式为主线，坚持加快开展，推动转型开展，牢固树立“开展为先、生态为重、创新为魂、民生为本理念，大力实施“新型工业化、新型城镇化、农业农村现代化、开展生态化战略，建设创业、宜居、平安、生态、幸福赣州，打造赣粤闽湘四省通衢的特大型、区域性、现代化中心城市和区域性综合交通枢纽、区域性金融中心，江西绿色崛起的重要一翼和生态经济、生态文明示范区，全国重要的钨产业、稀土产业战略基地和世界最大的优质脐橙产业基地，促进经济社会开展提速、提质、提效，努力实现开展规模、开展层次和开展水平的新跨越。史文清在讲话中提出，“十二五时期，要实现“六个新的开展目标，加快赣州新一轮开展步伐。一是转变方
6、式取得新突破。推动经济开展方式由主要依靠投资拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠三次产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。推动城乡关系向协调、均衡开展转变，生产要素配置向更加注重科技进步、人才支撑转变，开展模式向绿色、低碳、可持续转变，工作重心向民生优先、注重公平转变，使“十二五成为赣州经济开展方式转变取得重大进展时期。二是综合实力跃上新台阶。着力建设先进制造业、现代效劳业、现代农业协调持续开展的新型产业高地，做大做强钨和稀土、脐橙等产业，形成一批产业规模、创新能力、素质水平位居全国前列的产业基地、骨干企业、知
7、名品牌，提升经济整体竞争力。实现主要经济指标和民生指标在全省排位前移，使“十二五成为赣州新一轮经济跨越期和财富积累期。三是环境建设到达新水平。形成“一核二廊三圈空间布局，奠定特大城市根本轮廓，构建公路、铁路、航空、水运立体交通体系，打造区域性综合交通枢纽，完善供水、供气、供电网络，推动区域空间布局、功能定位、根底设施、交通体系、商业网点、生态环境、居住环境系统优化，为产业开展和人民群众的生产生活提供更加便捷、高效的效劳,使“十二五成为赣州根底设施和环境建设显著变化时期。四是人民生活得到新改善。着力加强就业、就学、就医、住房、社会治安、安全生产等民生保障，逐步缩小城乡、区域和社会成员之间的公共效
8、劳差距，让人民群众共享社会资源和开展成果,实现城乡居民收入较快增加，使“十二五成为赣州人民公共效劳和生活水平明显提高时期。五是体制改革迈出新步伐。加快行政管理体制和事业单位改革，积极推进投融资、垄断行业等领域改革，构建充满活力、富有效率的市场机制。培育开展社会组织，加强社区建设和管理，建立政府主导、社会参与、责权明确、运转高效的社会管理体制。使“十二五成为赣州经济社会体制和管理方式加速完善时期。六是精神文化实现新提升。实施文化强市战略，提高文化软实力。坚持先进文化开展方向，用社会主义核心价值体系凝聚人心、激发活力、促进和谐。挖掘赣州文化内涵，打造城市文化品牌，繁荣文化事业，开展文化产业，丰富城
9、乡居民文化生活，发挥文化彰显开展个性、整合开展动力、提升开展质量的重要作用，使“十二五成为赣州文化大开展大繁荣时期。史文清在讲话中提出，到“十二五期末，力求实现“六个翻番、六个突破、五个提高。“六个翻番，即地区生产总值、财政总收入、全社会固定资产投资、出口总额、社会消费品零售总额、城乡居民收入实现翻番。“六个突破，即地区生产总值和全社会固定资产投资均突破2500亿元，财政总收入突破300亿元，工业主营业务收入突破5000亿元，高速公路通车里程突破1000公里，铁路运营里程突破800公里，上述六项指标增速均略高于全省平均水平。“五个提高，与“十一五末相比，财政总收入占地区生产总值的比重由11.6
10、%提高到14.1%以上，第二产业增加值占地区生产总值的比重由45.5%提高到51%以上，城镇化率由42.5%提高到50%以上，第三产业从业人员占全社会就业人数的比重由29%提高到35%以上，民生投入占财政支出的比重由48%提高到58%以上。史文清要求，要积极探索具有赣州特色的加快开展、转型开展道路。通过实施新型工业化、新型城镇化、农业农村现代化、开展生态化“四化战略，推进“十个方面做大做强的重点工作，走出一条符合经济社会开展规律、具有鲜明赣州特色的开展路径，努力实现赣州开展“一年一变样，五年大变样。一要大力实施新型工业化战略。突出先进制造业与现代效劳业双轮驱动，保持三次产业协调开展；突出可持续
11、开展，实现经济开展与生态建设比翼齐飞；突出优势产业集群开展，增强经济核心竞争力，撑起赣州加快开展、转型开展的脊梁。做大做强高端矿产产业，做大做强战略性新兴产业，做大做强承接转移产业，做大做强现代效劳业。二要大力实施新型城镇化战略。采取适度非均衡开展策略推进新型城镇化，加快形成城乡统筹开展新格局。做大做强中心城区和赣南城市群，做大做强城乡统筹开展支撑体系。三要大力实施农业农村现代化战略。统筹城乡开展，在更高层次、更高水平上推进社会主义新农村建设，促进城乡互动、镇村联动，形成城乡一体化开展新格局。积极开展农业产业化经营，完善现代农业产业体系，增加农民收入，推进农村根本公共效劳均等化。做大做强赣州特
12、色农业产业、做大做强县域经济。四要大力实施开展生态化战略。以保护和建设好鄱阳湖生态经济区生态屏障为己任，大力开展生态经济、绿色经济、低碳经济、循环经济，构建区域生态产业体系，成为全省“绿色崛起的重要一翼。做大做强绿色产业、做大做强文化和旅游产业。史文清指出，富民惠民，改善民生，是我们一切工作的出发点和落脚点。要顺应人民群众对美好生活的新期待，着力解决城乡居民最关心、最直接、最现实的利益问题，提高人民群众的生活质量和幸福指数，努力建设创业、宜居、平安、生态、幸福赣州，切实让人民群众共享赣州加快开展、转型开展成果。建设创业赣州。实施就业优先政策，大力推动全民创业。壮大创业主体，对不同的创业人员以区
13、别政策扶持就业创业。通过政府投资、重大项目建设、大力开展劳动密集型产业、效劳业和微小企业，提供更多的创业时机和就业岗位。健全就业创业效劳体系，建设创业孵化基地，帮助群众就业创业。建设宜居赣州。以创立活动为抓手，建设宜居赣州。构建全覆盖、多层次的住房保障体系。加速赣州区域高速公路、通乡通村公路、城区街道巷路等交通根底设施建设。坚持公交优先，积极开展轨道交通。推进宜居社区建设。建设平安赣州。加强社会治安综合治理，依法坚决打击各种刑事犯罪、黑恶势力，提高群众见警率。提高破案率，降低犯罪率，增强群众的安全感和满意度。注重减灾防灾和应急管理体系建设，提高城乡居民应对自然灾害和突发事件的能力。建设生态赣州
14、。全面改善城乡生态环境，开展生态城市，培育低碳生态文化，倡导绿色生活方式，建设环境友好型社会。继续实施造林绿化“一大四小工程，大力建设森林、江河和城镇三大生态屏障。全市森林覆盖率要稳定在76%以上，流域断面水质达标率80%以上，环境空气质量优良率保持100%，主要污染物总量到达控制目标，生态环境质量位居全省、全国前列。建设幸福赣州。在注重经济社会开展的同时，更加注重人民群众的主观感受和心理感觉，提高人民群众的幸福指数。实施“居民收入倍增方案。破解“上学难“看病难、看病贵“困难群众生活保障难等问题。史文清强调，要着力完善保障赣州加快开展、转型开展的体制机制。抓住重点领域和关键环节，大胆破除旧的思
15、想观念和体制束缚，进一步建立有利于加快开展、转型开展的体制机制。积极推进改革。推进行政管理体制改革，建设法治政府、效劳政府、责任政府和效能政府。激发市场主体活力。激活民间资本。积极稳妥地推进扩权强县、扩权强镇改革。大力推进金融改革创新，努力把赣州打造成为赣粤闽湘四省边际区域性金融中心。努力扩大开放。要在“引进来上有新突破，重点承接产业组团式转移和产业链整体转移，引进世界500强企业、央企、大型民企，开展总部经济。在“走出去上有新突破，推动钨和稀土、脐橙等优势产业积极参与全球分工和竞争，加快经济国际化进程。在区域合作上有新突破，实现鄱阳湖生态经济区、海西经济区区内互动，全面融入珠三角、长三角合作
16、圈，加快与周边城市联动开展。建立创新体系。构建原始创新、集成创新与引进消化吸收再创新、科技推广效劳三大体系，完善技术研发、资源信息共享、企业孵化、技术交易和投融资五大科技创新平台，重点构建“产学研结合的从研发到应用的创新实践体系，以及“政金介协调的从课题立项到成果转化的支持效劳体系。发挥国家钨和稀土产品质量监督检测中心作用，鼓励、支持企业设立钨和稀土研发机构，推动企业和效劳机构资源共享，开展联合研发和科技攻关。加强信息技术的推广应用，推进“数字赣州建设。创新社会管理。继续推进事业单位改革。大力培育各类社会组织。加强社区建设和管理。提高做群众工作的本领，理顺群众情绪，引导群众以理性合法方式表达诉求、维护权益。强化人才支撑。大力实施人才强市战略。实施重大人才工程，统筹推进各类人才队伍建设，构筑四省边际区域性人才高地。推动驻市和市属大中专院校改革办学模式、调整专业设置，与我市产业、企业对接，建立