1、2023年沈阳市房产管理工作会议报告坚持依法行政 强化行业管理 推动房产管理工作再上新台阶（2023年3月6日）同志们：前不久召开的房产工作会议，总结了2022年工作，分析了面临形势，对今年的房产工作进行了全面部署。这次会议是房产管理专门工作会议，其主要任务是，全面贯彻落实房产工作会议精神，研究布置2023年房产管理工作，进一步量化目标，落实责任，明晰措施，推进全市房产管理工作再上新台阶。下面，就去年工作情况和今年安排讲两个方面意见。 一、2022年工作的简要回忆2022年是房产系统各项工作取得丰硕成果的一年。一年来，我们按照市委、市政府的要求，上下同心、扎实工作，圆满完成了全年各项经济指标和
2、工作任务。房地产市场继续保持了旺盛的增长势头，第七、八届“房交会现场成交额连续突破了50亿元大关；城市供热工作不断加强，新改（扩）建热源和撤除联片工程全面完成，供热调控能力和城市集中供热率进一步提高；城市低收入家庭住房保障制度初步建立，政府补贴住房建设和最低收入家庭住房保障制度的实施，解决了局部困难家庭的住房问题；直管公房租金征收、房屋修缮全面完成年度方案指标，住宅区整治、拆违建绿、“平改坡等工程全部竣工，危房治理和房屋平安管理得到了切实加强，居民居住环境有了进一步改善；沈阳市城市房屋拆迁管理方法及配套政策出台实施，20项超期回迁工程的遗留问题得到了有效解决。信访行风工作扎实有效，被市委、市政
3、府授予沈阳市稳定工作先进单位。回忆一年来全市的房产管理工作，我们在六个方面取得了新的进展：一是依法行政能力明显提高。全面加强了拆迁、物业、住房保障等方面的法规建设；按照行政许可法的要求，及时清理了审批事项；建立了“统一受理、归口管理、内部联动、有效控制的工作机制，标准了司法协执程序。二是“房产交易发证网络系统建设有序推进。房产转让、测绘、备案、抵押、档案信息平台和“图屋合一的房产空间数据库建设全面启动，商品房买卖合同网上备案工作开始试运行。三是供热应急和保障能力显著增强。为应对煤炭价格上涨和持续低温天气的严峻形势，市区政府及时增加了供热补贴资金和救济煤储藏；出台了一系列供热应急政策，加大了供热
4、调度和督查力度，全市供热行业克服了许多困难，为供热工作的平稳运行提供了有力保障。四是房产管量清查工作成效突出。全系统核实各类房产管量7264栋、1924.7万平方米，清理房产专项资金1.84亿元，目前已完成缮证1800栋，为进一步理顺公房管理体制和实现“凭证管业 奠定了坚实根底。五是房屋拆迁管理体制得到进一步完善。组建了新的管理机构，理顺了市、区管理职能，实施了拆、管别离，目前沈河、于洪等4个区已分别成立了拆迁公司，其他各区的调整和过渡工作正在进行之中。六是区局改革工作迈出实质步伐。2022年，铁西区房产局和于洪区房产局，按照区政府的统一政策，积极筹措资金，根本完成了政企分开和转制工作，使区局
5、改革工作迈出了可喜步伐，取得了实质性进展。上述成绩的取得，是全市房产系统干部职工勤奋敬业，拼搏工作的结果。同时也得益于我们在实际工作中，坚持以人为本，执政为民，各项工作赢得了人民群众的支持和认可；得益于我们坚持依法行政，取信于民，保障了各项房产政策的有效实施；得益于我们坚持超前谋划，科学安排，牢牢把握了工作的主动权；得益于我们坚持市区联动，合力攻坚，圆满完成和解决了市政府交办的重点工程和急难问题；得益于我们坚持求真务实，落实科学开展观，促进了房产事业的持续健康开展。 在肯定成绩的同时，也必须清醒看到，我们的工作中还存在着一些亟待研究和解决的问题。房地产市场、物业、供热等方面配套立法还相对滞后，
6、业务程序衔接方面还存在漏洞和真空；一些拆迁和房地产开发的历史遗留问题还亟待解决；管理手段的现代化程度还亟待提高；市、区两级房产管理职能和机构设置还有待进一步理顺，等等。这些问题，都应当引起我们的高度重视，并在今后的工作中认真加以解决。二、全力抓好2023年的房产管理工作按照全市房产工作会议确定的总体思路，今年房产管理工作的主要目标是：坚持依法行政，强化行业管理，打造诚信效劳；繁荣房地产市场，办好房交会，实现商品房销预售1000万平方米；做好供热工作，完成撤除锅炉房（烟囱）600座，新改扩建热源31项；严格依法拆迁，完善住房保障体系，建好60万平方米政府补贴房；抓好直管公房修缮，完善和提高使用功
7、能，保证房屋完好率和住用平安；提升物业管理水平，完成拆违建绿、楼道和重点街路粉饰等任务；务实求是，改革创新，推动房产事业的全面、协调、可持续开展。为完成上述目标，今年必须着力抓好以下五方面工作：（一） 加强房产行政管理，依法履行好政府职责房产行政管理是房产管理的核心内容。今年全局行政管理的重点是，深入贯彻落实行政许可法，加强法制建设，坚持依法行政，转变政府职能，提高行政能力，建立起行为标准、运转协调、公正透明、廉洁高效的“效劳型行政管理机制。完善房产法规体系。健全的法规体系是依法行政的根底和保障。今年要按照有法可依的要求，全面梳理房产管理的法律、法规、规章和标准性文件，从实际出发，有针对性、有
8、重点地做好立法五年规划和年度方案。今年，供热、物业、房屋租赁要力争出台地方性法规；房地产交易、供热特许经营要力争出台政府规章；对暂不具备出台政府规章的管理事项，要抓紧制定全局标准性文件。局法规处要会同有关部门，切实做好上述工作，构建起较为完善的房产法规体系，努力做到有法可依，依法管理。改进和标准行政审批。根据市政府第四次行政审批工程调整的结果，目前我局共保存五项行政许可。即：商品房预售许可，房屋拆迁许可，改变房屋设计使用用途、拆改房屋主体结构、明显加大房屋荷载审批，新建供暖热源审批和拆迁、供暖、物业、中介效劳企业资质审批，这些行政审批事项是房产行政管理的核心和“窗口。局法规处要会同相关部门，按
9、照市政府的要求，结合房产工作实际，进一步严格申领要件，完善办事程序，缩短审批时限；市级房产行政许可事项要全部实现进厅办理；要求区级许可事项也要进厅办理，对暂不能进厅的，要指定地点、部门和责任人，实行“一站式办公。要切实加强对行政审批大厅房产窗口的管理，健全各种制度，提高办事效率，建立驻厅工作人员交流制度，选派优秀人员进厅工作，创立房产行业文明高效效劳的品牌。强化执法监督检查。各级房产管理部门要严格按照法定程序行使权力，履行职责，保证房产法律、法规、规章得到正确实施。要加强对基层执法单位及受托机关的监督检查，标准具体行政行为。要加强与市、区行政执法部门的工作衔接，特别是对违章拆改和房屋租赁行为，
10、要建立与有关部门互动的协查协管机制，维护行政行为的严肃性和管理人的合法权益。要严格实行行政执法责任制、评议考核制和行政过错追究制，真正做到行为有标准，权力有制约，过程有监控，违法有追究。积极开展法制宣传和效劳。开展形式多样的房产法律、法规及政策宣传活动。局法规处和各“窗口单位，要围绕人民群众关心的事项，编写方便实用的办事指南，便于市民了解政策，知晓程序；局宣传部要会同相关部门，编制各行业年度宣传方案，要根据全局不同时期的工作重点，有所引导，有所侧重；全系统的各单位、各部门，特别是机关、事业单位要进一步落实首问负责制，切实做好房产政策的咨询效劳和解释工作，为房产事业的开展营造良好的法制环境。 （
11、二）强化房产行业管理，切实维护好人民群众根本利益要认真总结房产行业管理的经验与教训，学习和借鉴外省市的先进经验和作法，切实加强行业指导、宏观调控和市场监管，通过管理方式、管理程序、管理手段的不断创新，促进房产行业管理的科学化和标准化。第一，繁荣活泼房地产市场。一是搞活房地产交易市场。全力办好春、秋两季“房交会，坚持政策驱动，创新形式，提升品位，进一步突出房交会特色，拓宽辐射范围，引领住房消费，拉动经济增长，切实把“房交会办成具有较高水平的房地产业盛会；适时选择12个区级房地产交易市场，举办形式新颖的区域性“房交会；做大、做活房地产交易中心市场，组织长期驻场的中介机构定期举办中、小规模的房地产交
12、易展示会。加大沈阳房地产市场对周边城市和地区的辐射作用，适时组织在沈局部房地产开发企业到周边城市和地区参加各类“房展会，保持我市房地产市场的持续繁荣。二是完善市场效劳体系。建立房地产市场定期分析制度，加强对市场走势的研究和预测，为政府宏观调控和引导住房消费提供依据；实行房地产市场信息发布制度，及时在网上公布市场相关政策，市场运行情况和各类违规案件，实现信息的公开与透明；加快房产产权交易网络系统建设，4月底前必须正式投入运行，同时要认真做好网络的运行维护及“扩容工作，预设未来工程开展平台，提升房产行业的管理和效劳水平；进一步简化办事程序，缩短办事时限，住房个贷备案登记缩减至3个工作日，注销登记实
13、现即时办结，为广阔住房消费者提供更加便捷的效劳。三是标准房地产市场秩序。强化商品房销预售管理，6月底前全面实行商品房合同网上备案。严格房地产中介效劳的市场管理，建立房地产估价机构、估价师诚信执业和业绩清单监管机制，加强中介机构资质等级年检和从业人员资格认证工作。发挥房地产估价、经纪协会的行业自律作用，提高整体素质，促进行业健康开展。四是加强房屋权属管理。房地产市场管理的重点和难点是房屋权属管理。各级房屋产权登记发证部门要认真总结经验，吸取教训，严格登记要件，标准审批程序，落实房屋产权登记审查制度，依法依规做好确权发证工作。要进一步加强对基层发证部门的业务指导，建立和完善对受委托发证部门的监管机
14、制，严格错案责任追究制度，坚决严惩恶意违规发证行为。同时，要全面清理遗留的违规发证问题，分出轻重缓急，制定解决措施，落实工作责任，限定解决时限，最大限度地化解风险。第二，全面抓好城市供热工作。一是全面完成“建设热源和撤除联片工程。今年全市方案新、改、扩建热源31项，撤除三环内锅炉房（烟囱）600座，联片供热面积1836万平方米。目前，热源建设的规划选址和各区的撤除方案已根本确定，各区要抓紧组织热源工程招标和开工建设，市供热办要全力做好热源建设的各项前期准备工作。各区政府是“撤除联片工作的实施主体，各区局要按照区政府的统一部署，充分认识此项工作的重要性和紧迫性，明确目标，落实责任，制定措施，打好
15、攻坚战，力争4月初开工，确保9月底前全面完成任务。市供热办要全面做好工程的协调、效劳和督查工作；市局也将把此项工作作为今年考核的否认性指标，实行重奖重罚。二是积极做好今年的城市供热工作。要认真总结好即将结束的这个采暖期的供热工作，奖励先进，批评后进，处分过失。同时，要搞好全市供热本钱方面的调研工作，分析预测供热走势，为供热企业做好效劳，为市政府决策提供详实依据。要根据2022-2023年度采暖期供热运行和用户投诉情况，确定重点整改区域，组织相关供热单位进行集中整改；要催促各供热单位认真落实“三修方案，抓好合理购煤和储煤，抓实供热收费，推行供热效劳卡，对超期“服役的内外供热管网有方案地实施更新改
16、造，不断提高供热运行质量和效劳水平。三是加强供热市场监管。在全市供热行业积极推行特许经营制度，组织制定系统的供热工作考核、信誉等级评价制度和严格的市场“准入、“退出制度，逐步实现法规授权经营，企业市场运作，政府行业监管的新型供热管理模式。我们即要积极支持供热企业开展，又要严格供热单位资质审查，集中清理整顿和标准供热市场秩序。认真落实好沈阳市冬季供热运行管理规定，标准供热单位的经营、效劳行为。第三，进一步标准住宅小区物业管理。一是按时高质完成楼道粉饰和重点街路粉饰工程。按照城市管理工作会议的要求，今年要对城区内所有需要粉饰的住宅公用楼道进行粉饰，并恢复与完善楼道设施功能；还要按照规划部门确定的街路建筑物立面粉饰方案，组织实施重点街路粉饰工程。对此，市、区两级房产管理部门要按照“条块结合，区域负责的原那么，