1、附件1继续教育学院网络教育学院毕业设计论文开题报告课题名称突发公共危机事件中政府的治理研究学习形式学习层次专 业行政管理学 号学生姓名开题时间 2023年 月 日 一、课题背景随着我国经济的快速开展，受各种社会思潮的影响，处于社会转型期的中国正面临着各种危机的挑战。在危机来临时，如何应对危机成为政府公关能力的表达，更是政府公关管理的根本要求。公共事件危机管理过程中，作为利益方之一的政府组织，无疑是事件参与者系统中的首要因素。政府组织的领导成员可以通过个人身份或者政府组织的身份发出声音，引导公众舆论而引领事态导向，但值得注意的是，新闻发言人应该在政府组织的信息披露中扮演绝对支配性的角色，新闻发言
2、人制度需要逐步完善，从而令公众感受到政府组织对事件的重视，并体验到政府组织处理此类事件的专业性，政府危机发言人应该正直诚恳和权威专业的，这样才能让公众对政府组织更有信任感。随着公众媒介素养的提升，新闻发言人要不断加强个人修养，新闻发言人制度也要不断完善，这是新媒介生态环境下政府组织表达观点的必然选择，同时也是政府改变现有的行为模式，积极争取媒体的配合来化解和处理危机的最正确选择。二、国内外研究现状危机无论是对政府还是企业，都像病毒一样，如何处理得当就会增强免疫力，否那么将会影响组织的正常运转。危机的处理关系着组织的命运，因此引起了很多学者的研究。危机处理在现代公共管理的理论与实践中是极特殊而又
3、非常重要的内容。危机一般是重大突发事件的总称。突发事件主要包括各种自然灾害、严重事 故恐怖行为、群体性骚乱、重大政治、经济事件以 及公众人物丑闻等。美国学者罗森豪尔特认为，危机是指“对一个社会系统的根本价值和行为准那么架构产生严重威胁并且在时间压力和不确定性极高的情况 下必须对其做出关键决策的事件。美国史蒂文.芬克在危机管理一书指出“危机就似死亡和纳税一样，是管理工作中不可防止的，所以必须随时为危机做好准备。社会发生危机不可怕，可怕的是危机来临时，政府缺少良好的处置方法，造成危机处置失误，致企业于灾难甚至死亡的境地。可是如何更好地应对不确定的危机是最为关键的。洛克希德马丁公司前任CEO奥古斯丁
4、道出了应对危机的真谛：“每一次危机的本身即包含着导致失败的根源，也孕育着成功的种子。发现、培育以便收获这个潜在的成功时机就是危机管理的精髓。可见危机管理在国外已经成为企业管理的一项重要内容，应对危机方法的正确选择将关系到企业的开展与存亡。近几年来我国先后出现过一些危机事件，如北京密云县踩踏事故、广西南丹煤矿透水事故、珠海买春事件、重庆城区氧气泄漏、阜阳劣质奶粉事件等，这一系列危机事件都以极大的震撼力冲击着社会。当危机事件发生后，有的政府管理部门的相关人员不及时公开真实的信息，不积极主动的与公众沟通，协调组织内外的关系，主动化解矛盾，而是拒绝与媒介沟通封锁消息，甚至运用政府的特权压制舆论，引发大
5、规模的群体突发事件。有的政府管理部门即使采用了信息发布制度，也在内容方面遮遮掩掩，造成十分恶劣的影响。这些现象暴露出我国政府危机公共关系的缺失。在危机管理中政府当注意科学地运用公共关系学的原理、方法去应对危机，满足公众的知情权，协调组织与公众的关系，运用公共关系艺术营造良好的内部和外部的环境，形成政府与目标公众的合力，减少危机的灾害程度。三课题内容第一章 绪论11 研究背景及意义12 突发公共危机事件概述第二章 突发公共危机事件政府处理存在的问题2.1 政府的危机管理能力缺乏2.2 政府对突发危机事故处于被动解释的状态2.3 政府危机评估指标欠缺2.4 政府没有一个独立并常设的危机管理协调中心
6、第四章 政府应对突发公共危机事件的对策4. 2 政府危机管理理念需要转变4. 3 政府要牢固以人文本、平安开展的思想4. 4 政府要推进专业技术的改造与革新4. 5 政府要对生产力布局调整进行优化第五章 结论四、文献综述肖会琼 略论加强公共危机管理2023认为，加强公共危机管理是我国应对公共危机事件频发的战略选择。 我国是世界上遭受自然灾害最严重的国家之一，同时，随着经济的开展和改革的深化，我国已进入 “矛盾凸显期， 即开展经济学所预言的“非稳定状态频发的关键阶段。 这一时期往往是人口与资源环境、效率与公平等矛盾比拟突出的时期，也往往是经济容易失控、社会容易失序、政治思想观念和社会伦理价值需要
7、调整重建的关键时期。 各方面的利益调整必然会产生各种新情况、新问题和新矛盾，形成一些不稳定因素，诱发公共危机事件的发生，给公众的生活带来很大的影响，严峻地考验着党和政府应对公共危机的能力。 史志杰浅析我国政府应对公共危机事件存在的问题2023认为，在我国有这样一种现象,当危机来临并造成一定灾难后,最高决策机构紧急宣布成立临时应急小组,选派得力的干部,依托相关职能部门成立救灾办公室、抗灾指挥部等半虚拟的组织,待危机过后就撤销此组织,组织成员再各回归原单位。例如:汶川地震发生后,党中央成立“抗震救灾指挥部选派温家宝总理担任抗震救灾指挥小组组长。却始终没有建立一个常设的综合性公共危机管理机构,错过了
8、处置危机事件的“黄金时期。 王娟，杨乐乐公共危机事件:政府公信力提升的理论基石2023认为，公共危机具有突发性。公共危机的爆发突然，时间短促，传播迅速。公共危机的这一特征要求政府在非常有限的时间内做出反响，形成正确的判断，以争取到珍贵的时间，使可能的损失最小化。在这方面，SARS 带给我们的教训是深刻的。SARS 在佛山，后来蔓延到广州。由于我们对它的传染性认识缺乏，也由于没有危机的预处理机制，使得危机爆发阶段的信息不全面，所需的物资( 如呼吸机、全能防护服等) 匮乏，对医护人员也缺乏有效的防护措施，造成了巨大的损失。其次，危机的破坏性。公共危机所具有的突发性决定了它的巨大破坏性。 吴镝鸣政府
9、应提高公共危机事件的舆论应对能力2023认为，有关突发性公共事件的消息公布的时机非常重要。对于一些坏消息或负面信息，政府可以选择在距离事件发生后较近的节假日之前的下午进行信息发布。经过一个假期之后，媒体和公众的关注度有可能会随之降低。也有可能在这个时间差里有其他事件发生，将媒体和公众的注意力吸引过去。这要根据具体的情况具体应对。五参考文献 2 艾学蛟. 企业危机管理M.国家行政学院音像出版社. 2023年1月1日5官盱玲.我国政府危机公共关系缺失的原因探析.景德镇高专学报,2023年第03期67 薛澜，张强，钟开斌危机管理 M北京：清华大学出版社，20238910111213沈灼林.何俊德企业
10、危机的类型及其对策华中科技大学学报 (人文社会科学版)，2023，(3)14肖东生等论企业组织管理危机的成因和治理 J技术经济与管理研究，2023，(1)：70-7215吴镝明.政府应该提高公共危机事件的舆论应对能力.中国播送电视学刊.2023年第2 期五、审核意见指导教师审题意见： 指导教师签名： 年 月 日专业审核意见： 负责人签名： 年 月 日承 诺 书本人承诺：在即将开始的毕业设计论文过程中严格遵守学校纪律，在指导教师的安排与指导下独立完成所规定的毕业设计论文工作，决不弄虚作假，不请别人代做毕业设计论文或抄袭别人的成果，独立完成毕业论文设计说明书的撰写、收集、装订整理等工作。 学生签名： 2023年 月 日