1、102023.02 RENMIN ZHISHENG2月10日，省人大常委会主任黄楚平出席省十四届人大常委会第一次会议第二次全体会议并讲话。黄楚平表示，本次会议是本届省人大常委会产生后的第一次会议。本届常委会履职的五年，正是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期，也是广东奋力在新征程中走在全国前列、创造新的辉煌的关键时期。坤明书记在省十四届人大一次会议闭幕讲话中，对新一届人大及其常委会班子建设和履职工作作出明确部署，寄予厚重期望。借此机会，就贯彻落实好坤明书记指示精神，做好新一届人大常委会履职工作提五点要求，也就是“五个带头”。带头旗帜鲜明讲政治，始终坚持党对人大工作的全面领导黄楚平指出，
2、习近平总书记明确要求，各级人大及其常委会要成为自觉坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关。人大作为“四个机关”，首先是政治机关，必须旗帜鲜明讲政治。省人大常委会肩负全省人民的信任和重托，代表人民依法行使地方国家权力，这是严肃的政治任务，是重大的政治责任。常委会组成人员要更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。这一点要毫不含糊、毫不动摇。黄楚平强调，要坚持
3、用习近平新时代中国特色社会主义思想统揽和指导人大工作，特别是把学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，把学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为基本功、必修课，通过持续深入的理论学习和思想武装，筑牢维护党中央权威和集中统一领导的思想根基，坚定走中国特色社会主义政治发展道路的信心和决心，增强坚持和完善人民代表大会制度的责任感、使命感。要严格落实党领导人大工作的制度规定，特别是通过履行人大常委会的法定程序，确保党的主张成为全省人民的共同意志，确保党组织推荐的人选成为国家政权机关的领导人员，确保党中央决策部署和省委工作要求得到不折不扣贯彻落
4、实。带头服务中心大局，积极主动作为黄楚平强调，“坚持围绕中心、服务大局、突出重点，聚焦党中央重大决策部署，聚焦人民群众所思所愿，推动解决制约经济社会发展的突出矛盾和问题”，这是习近平总书记对人大工作一贯的、明确的要求。当前，广东的发展已经站在新的更高历史起点上。坤明书记到广东以来，聚焦高质量发展连续召开重大会议、出台重大措施。省委十三届二次全会对高水平谋划推进九项重点任务作出全面部署，省委经济工作会议进一步明确今年的重点任务举措。特别是“新春第一会”全省高质量发展大会，规模空前、影响空前，现场参会人员1000多人，其中企业代表超500人，以视频直播方式开至全省各地市、县（市、区），分会场参会人
5、数达2.5万人，各地级以上市市委书记、省直单位“一把手”亮相表态，约40位企业家发言，释放出全力以赴拼经济的强烈信号，形成了擂台黄楚平：依法履职 奋发进取以“五个带头”努力在广东高质量发展上展现人大新担当新作为省人大篇本刊策划本栏责编_李亮明112023.02 RENMIN ZHISHENG比武、赛龙夺锦、比学赶超的浓厚氛围。黄楚平指出，当前，全省上下正铆足干劲、奋勇争先，在贯彻新发展理念、推动高质量发展上勃发新气象、闯出新路来。省人大及其常委会作为“四个机关”，在服务中心大局中承担重要职责使命，不能袖手旁观、不能置之度外。我们要始终牢记“国之大者”、心系“省之要事”，根据省委统一部署，按照省
6、十四届人大一次会议确定的目标任务，紧紧锚定高质量发展这一首要任务和总抓手，发挥人大立法、监督、决定、代表等职能作用，全面强化“双区”和横琴、前海、南沙三大平台建设法治保障。这几天的一个热门话题是横琴粤澳深度合作区发展促进条例，该条例2月8日正式颁布，并将于3月1日实施，央视、新华社等各大媒体都作了报道，反响很强烈。制定这部法规是省人大服务国家重大战略、提供法治保障的生动案例，在多个方面首开地方立法先河，是新时代地方立法的新突破，也是横琴粤澳深度合作区建设发展的又一具有里程碑意义的大事，对探索区域法治建设尤其是推动粤港澳大湾区法治建设具有示范作用。黄楚平强调，今年要接续制定好南沙深化粤港澳合作条
7、例，始终做到法治先行、法治保障。要聚焦省委中心工作，突出实体经济为本、制造业当家，百县千镇万村高质量发展工程、绿美广东生态建设等重点任务履职尽责。其中，下周一省委将召开全省实施百千万工程动员大会，这是广东促进城乡区域协调发展的重大举措，“五级书记”一起抓，实体化项目化运作，举措都是超常规的，提出“抓好一三五，做实百千万”，实现“一年开局起步、三年初见成效、五年显著变化、十年基本改变”。人大要找准履职工作的切入点和着力点，省委交付的任务我们要全力以赴去干，其它的工作我们也要主动去谋划去推进。要制定实施好五年立法规划和今年“一要点三计划”，切实加强重点领域、新兴领域立法，增强监督刚性和实效，更好发
8、挥人大代表作用，以高质量法治为广东高质量发展保驾护航。在开展每一项具体工作时，我们都要在全局中找准方位、明确方向、落实责任，始终做到省委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。带头厚植为民情怀，全面践行全过程人民民主黄楚平强调，全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体，人大是落实全过程人民民主的主渠道。人大权力来源于人民，人大工作的根基在人民。黄楚平指出，作为省人大常委会组成人员，我们要把人民放在心中最高位置。心里时刻装着广东父老乡亲，把群众呼声当作第一信号，把群众需要当
9、作第一考虑，把群众满意当作第一标准，充分发挥来自人民、扎根人民、代表人民的优势和作用，把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉贯穿到人大履职工作始终。要保持同人民群众的密切联系。认真落实常委会组成人员联系人大代表以及代表联系人民群众制度，通过多种方式与自己直接联系的基层代表交流互动。要善于利用基层立法联系点、代表联络站等人大民主民意表达平台开展工作，我们省各级代表联络站有一万多个，基本覆盖了所有村和社区，基层立法联系点有四百多个，是吸纳民意、汇聚民智的有效平台。要畅通社情民意反映和表达渠道，扩大人民有序政治参与，倾听人民意见和建议，真正做到民有所呼、我有所应。要躬行群众路线。多
10、深入基层一线、街道社区、企业厂矿、田间地头等开展调查研究，走近群众身边，走到基层一线，搞清楚推动高质量发展的关键节点，搞清楚基层群众所思所想所盼，从人大层面提出具有针对性、可行性的意见建议，使我们的立法、监督等各项工作都能够始终建立在坚实的民意基础上，切实起到完善制度、推动工作、解决问题的实际效果。带头树牢法治观念，严格依法按程序办事黄楚平强调，人大及其常委会根据宪法法律行使立法权、监督权、决定权、任免权。在人大工作中强调法治观念，主要是遵循民主集中制原则，依法按程序行使职权，这是人大工作突出的特点。黄楚平指出，要充分发扬民主。坚持充分审议、集思广益，在充分协商、基本达成共识的基础上依法进行表
11、决，无论是主任会议组成人员还是常委会委员，都是一人一票，按照多数人的意见作出决定。要严格依法办事。人大工作法律性、程序性很强，立法、监督、决定、任免等各项工作都有法定程序，都是多年探索形成的，非常严谨，少了环节就经不起推敲，常委会议事规则也正在修订中，这些都为常委会依法履职提供了法律依据。我们要切实提高运用法治思维和法治方式的能力，开展每一项工作都要依照法定程序走，集体讨论问题、少数服从多数、会议作出决定，有效保证制定的法规和作出的决定符合广东发展实际，符合全省人民根本利益，从而具有正当性和权威性。要发挥好专门委员会的作用。专门委员会是人大的重要组成部分，地方组织法规定了专门委员会承担七项任务
12、，主要是研究、审议、拟订有关议案等，具有法定性、专业性、经常性特点。省人大有8个专门委员会。希望各专门委员会的同志尽快熟悉情况、进入角色，积极主动地把工作开展起来，充分发挥好专业优势和议事功能，使省人大常委会的各项工作在原有基础上更上一层楼。带头提高履职能力，全面加强自身建设黄楚平指出，打铁还需自身硬。推本栏责编_李亮明本刊策划122023.02 RENMIN ZHISHENG（接上页）动人大工作与时俱进、创新发展，必须把自身建设摆在更加重要的位置，不断提升常委会依法履职能力和水平。省委高度重视我们这一届常委会组成人员，省委常委会会议专门研究，省委组织部精挑细选，组成人员政治上靠得住，素质结构
13、搭配合理，各方面人才集聚。既有长期担任党政领导职务的同志，也有民主党派和工商联的负责人以及无党派人士；既有知名的专家学者，也有各方面的代表人物；既有连任的同志，也有新任的同志。这届常委会组成人员名额比上届增加了10个，队伍更壮大了，大家都有较高的思想政治水平和丰富的实践经验，也都有做好人大工作的强烈愿望。黄楚平强调，要进一步加强学习。下功夫学习宪法和有关法律，广泛学习经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等相关知识，及时了解研究国家以及我们省经济社会发展、民主法治建设等方面的重大情况，全方位提升理论水平和能力素养，做到既“专”又“博”。省人大常委会将制定组成人员学习培训计划，定期
14、组织开展广东人大学堂，大家要按要求积极参加。要保持良好的精神状态。人大及其常委会不是“二线”，而是社会主义法治建设的一线，是发展全过程人民民主的一线，是推进国家治理体系和治理能力现代化的一线。一线的工作要求我们以一流的精神状态创造一流的工作业绩。按照省委部署，全省要开展“竞标争先”行动，省人大从今年开始，实施“数字人大”工程和“机关效能提升三年行动计划”，通过信息化、现代化手段，完善工作流程，提升工作效率，办公厅、各委员会都要有目标、有任务、有责任、有举措、有奖惩。常委会组成人员要充分发挥标杆和先进作用，带动形成比学赶超、赛龙夺锦的良好局面，推动新一届人大常委会工作提质增效、争先进位，实现开好
15、局起好步开门红。要做到清正廉洁。党的二十大报告强调要坚持严的基调强化正风肃纪。作为常委会组成人员，要认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神和我省实施办法，主动接受各方面监督，筑牢拒腐防变思想防线，始终保持人民公仆的本色，带头打造一支政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。（文/彭光远 摄影/郭 晴）锚定高质量发展首要任务强化法治保障和法治服务能力2月15日至16日，省人大常委会主任黄楚平前往揭阳市，就深入学习贯彻党的二十大精神，贯彻落实省委十三届二次全会、省委经济工作会议、全省高质量发展大会和省委农村工作会议暨全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展
16、动员大会精神，调研地方人大助推我省高质量发展工作情况，听取各方意见建议。黄楚平到揭东经济开发区、榕城区、普宁市调研后，充分肯定揭阳发展取得的成绩。他表示，揭阳历史文化有底蕴、产业发展有特色、生态建设有成效、城乡融合有基础、人大工作有亮点，希望揭阳锚定高质量发展首要任务，坚定发展信心，补短板强弱项，加快建设宜居宜业宜游的活力古城、滨海新城，努力打造沿海经济带上的产业强市。调研中，黄楚平走进广东海兴控股集团生产车间，详细了解企业以技术创新推动传统产业向高端化、智能化、绿色化转型升级情况；参观揭阳古街后，寄望将古城保护和城市更新有机结合，保护好城市文化根脉；在阳美玉都玉文化产业交易博览中心，鼓励弘扬工匠精神、赋能传统产业高质量发展；在实地调研普宁青洋山桥国考断面练江水质后，称赞其从“污染典型”蝶变成“治污典范”；考察普宁国际服装城后，对其发展电商产业打开国际市场的做法表示肯定。在调研中山街道人大代表中心联络站和基层立法联系点时，他赞许其打造出具有地方特色的民意汇集平台，希望今后更好发挥接地气、察民情、聚民智的“直通车”作用。黄楚平强调，全省各级人大要牢牢把握“四个机关”定位和要求，锚定高质量