1、72观察与思考 2023 年第 2 期互联网企业党员教育、管理、监督工作的探索与思考 基于杭州的调研引 言 杭州是中国的“互联网之都”和全国数字经济第一城，拥有符合“有员工 10 人以上、有固定经营场所和正常经营行为”这三条标准的重点互联网企业约 800 家。2022 年，基于互联网的数字经济核心产业主营业务收入也突破 1.6 万亿元，占浙江省近六成，其中数字安防市场份额全球第一、云计算大数据国内市场份额第一、电商平台交易量全国第一。随着杭州互联网企业的快速增长和杭州数字经济的迅猛发展，随着互联网人才在杭州的大量集聚，杭州互联网企业中的党员也迅速增加，截至 2022年底，杭州互联网企业共有党员
2、 24662 名。“有党员的地方就有党的组织，有党组织的地方就有正常提 要：互联网企业党员教育、管理、监督工作，是新时代党的建设的“基础工程”，是维护我国意识形态安全和政治安全的“细胞工程”，是促进互联网企业持续、快速、健康发展的“动力工程”，是巩固党的执政基础的“补短板工程”，对于新时代全面推进党的建设新的伟大工程具有重要意义。调查发现，杭州互联网企业党员教育、管理、监督工作进行了诸多探索和创新，取得显著成效，但也面对着一些难题和挑战，有待通过一些创新制度和举措来加以解决。关键词：党建创新 互联网企业 企业党建 党员教育 管理监督 作者肖剑忠，男，浙江工业大学马克思主义学院教授，浙江省马克思
3、主义执政党建设研究中心研究员；陈美琴，女，杭州市网络安全应急指挥保障中心（杭州 310023）。肖 剑 忠 陈 美 琴73的组织生活和坚强的战斗力”，是包括互联网企业在内的各领域基层党建工作的共同目标；教育、管理、监督党员是所有基层党组织的共同职责。如何依托互联网企业党组织和产业园区（产业平台）党委，加强对数量众多就职于互联网企业党员的教育、管理、监督，从而发挥互联网企业党员的先锋模范作用，展示他们的先进性，以及增强互联网企业党组织的组织力和政治功能，正是当前亟待研究的重要课题。一、杭州互联网企业党员教育、管理、监督工作的探索和创新在各级党委及组织部、宣传部和网信办等有关部门的领导和推动下，在
4、各产业园区（产业平台）党委的指导、帮助和支持下，杭州互联网企业党组织重视党员教育、管理、监督工作，并为此进行了一些探索和创新，取得了显著成效。（一）产业园区（产业平台）全部建立党群服务中心，解决了互联网企业党员教育、管理缺阵地的问题党的十八大以来，杭州加大财政投入力度，持续推进各产业园区（产业平台）的党群服务中心建设，并取得显著成效。目前，全市所有的互联网产业园区（产业平台）都建立了拥有较大室内面积、符合有关标准、具有多种功能的党群服务中心。个别规模大、场地资源丰富的互联网企业甚至专辟空间，建立具有多种功能的党建活动阵地。例如：盘石集团就投资 800 万元，专门建立了室内面积达800 平方米，
5、具有展陈、学习等多种功能的党建活动阵地，是盘石集团自建的高档次党群服务中心。总之，党群服务中心的普遍建设，有效地解决了长期存在的互联网企业党组织想开展活动但缺乏阵地的问题，为互联网企业一系列党员教育管理工作的开展，提供了最具基础性的物理空间和有效平台，并显著地增强了党员的身份意识和党员的荣誉感和责任感。（二）产业园区（产业平台）普遍配备专职党务干部，解决了部分具有公共性、基础性和专业性的互联网企业党员教育、管理、监督工作没人做的问题互联网企业党建工作普遍采取了产业园区（产业平台）和企业共同承担的做法。具体到互联网党建领域，一般是由产业园区（产业平台）党委全部或部分地承担党员组织关系迁转、发展党
6、员、党组织换届、党员集中学习培训等具有公共性和基础性的党员教育管理工作，其具体承担和实施者一般是设立于产业园区（产业平台）的党群服务中心。随着党建工作日益受到重视，随着党建工作规范化的推进，互联网企业党建工作的任务也越来越多，规范性要求也越来越高。在这样的背景下，在各级党委及有关部门、产业园区（产业平台）党委的重视下，杭州普遍通过市场招聘方式，为各产业园区（产业平台）配备了专职党务干部，并经常性地面向这些党务干部开展党建工作业务培训，以使得这些党务干部及时学习中国共产党支部工作条例（试行）等党内法规、习近平总书记重要讲话精神、党中央和上级党委重大决策部署等，掌握发展党员、组织主题党日活动等基层
7、党务实践技能。总体而言，由于这些专职党务干部的配备，许多重要的公共性和基础性的党员教育、管理、监督工作得到了落实和加强，受到了产业园区（产业平台）、互联网企业以及企业党员的肯定和欢迎。习近平：干在实处，走在前列 推进浙江新发展的思考与实践，北京：中央党校出版社，2006 年版，第 428 页。互联网企业党员教育、管理、监督工作的探索与思考74观察与思考 2023 年第 2 期（三）产业园区（产业平台）和互联网企业普遍开展党员冬训、春训工作，解决了党员缺乏经常性和集中性学习培训的问题2019 年，中共中央印发中国共产党党员教育管理工作条例，其中第二十条要求基层党委每年应当组织党员集中轮训，党员每
8、年集中学习培训时间一般不少于 32 学时。杭州早在 2017 年就实行了党员冬训、春训制度，党员接受集中学习培训的时间同样不少于 32 学时。此后，除疫情期间外，杭州各产业园区（产业平台）党委每年都会组织安排党员冬训春训工作。冬训或春训期间，产业园区（产业平台）党委会利用党群服务中心这一基础阵地，邀请专家学者和党务工作者为党员集中授课，或组织观看专题教育片及参观考察活动等，从而为广大互联网企业党员提供了很好的学习党章、党规、党史，学习中央重要会议精神和习近平总书记重要讲话精神以及党务知识和实践的机会。部分党员人数较多且建立了企业党委的互联网企业，甚至由企业党委自己组织安排党员的集中学习培训。所
9、有这些，相比过去互联网企业党员集中学习培训无安排、学习教育机会普遍缺乏是一个巨大进步，有效促进了企业党组织的政治建设、思想建设等，有效促进了党员政治思想觉悟的提高和党性的增强。（四）互联网企业党组织积极吸纳流入型流动党员参加组织生活，确保了对流动党员教育管理不断档互联网企业员工普遍具有流动性强的基本特征。互联网企业党员的流动性虽然总体上不及非党员员工，但比其他多数产业领域的企业党员的流动性强，则是不争的事实，由此也就使得流动党员在互联网企业党员队伍中占有相当的比例。根据传统的定义，这些由党组织关系所在地流入到新的地方，并导致党组织关系所在地与居住或工作所在地分离，亦即在职不在册或在册不在职的党
10、员，都属流动党员。根据这些流动党员流向的不同，流动党员可分为流入型流动党员和流出型流动党员。笔者调查发现，绝大多数杭州互联网企业党组织不仅在新招员工时对员工的政治身份状况进行摸排和登记，而且将党组织关系在杭州市主城区之外的其他地区的流入型流动党员几乎都纳入企业党组织，确保他们参加企业党组织开展的主题党日等组织生活。有些企业党组织更是以对党和党员的高度责任感，主动与这些流入型流动党员的流出地党组织进行沟通对接，及时反馈这些流动党员在互联网企业的政治、思想、履行党员义务、参加组织生活等方面情况。所有这些举措，有效地提高了流入型流动党员的纳管率，实现了对这些流动党员教育管理的不断档，并保障了这些流动
11、党员的党内权利。（五）互联网企业大多实行管理层和党委（总支委或支委）双向进入和交叉任职，增强了企业党组织对党员教育、管理、监督的有效性调查发现，杭州大多数建立了党组织的互联网企业都实行管理层和党委（总支委或支委）双向进入和交叉任职的制度。特别是企业创始人（或出资人或董事长或董事局主席）本身就是党员的互联网企业，这种双向进入和交叉任职更加普遍。如：作为中国领先的数字医疗健康科技企业丁香园，企业董事长李天天先生是党员并兼任党委书记，全部高管中三分之二是党员，所有关键岗位都由党员担任。又如：杭州米罗星科技有限公司，全体党支部委员都担任了高管，等等。即便企业创始人（出资人或董事长或董事局主席）不是党员
12、，企业党组织书记一般也由副总裁、副总经理或其他中层管理干部担任。互联网企业的管理层和党委（总支委或支委）双向进入和交叉任职的制度，既是一种有效的75互联网企业党员教育、管理、监督工作的探索与思考企业党建引领企业发展的顶层制度设计，也有效地增强了企业党组织对党员教育、管理、监督的有效性。毕竟，由这些资历更深、职务更高的企业中高管组成的党委（总支委或支委），代表党组织对党员进行教育、管理、监督，其效果相对要好，特别是有些教育、管理、监督工作本身就要结合业务工作开展，由这些与管理层交叉任职的党委（总支委或支委）来实施和开展，不仅更方便，效果也更好。（六）互联网企业党组织内部开展评先评优，形成了对党员
13、发挥先锋模范作用的有效激励对先进党支部和优秀党员进行评先评优，并给予物质奖励和精神鼓励并重的表彰，是企业党组织教育、管理、党员的有效手段。在员工流动频率很高、党员政治发展通道较窄、企业和员工的整体性利益关联较弱（相比党政机关事业单位尤其如此）的互联网企业，实行以评先评优为主的正向激励，比实行以处分和批评为主的负向激励，更具可行性。也正因为此，杭州许多互联网企业党组织特别是规模较大、党员人数较多的企业党组织，不约而同地建立了评先评优制度。虽说地方党委和包括产业园区（产业平台）党委在内的基层党委，每年也会组织开展先进荣誉的评比和表彰，如：先进基层党组织、星级党支部、优秀共产党员、优秀党务工作者等，
14、但毕竟名额有限，大多数互联网企业党组织难有被评上、受表彰的机会。而一旦互联网企业党组织内部开展了评先评优，其覆盖面就要广得多，被评上和受表彰的概率就会高很多，相应地，其对党员的激励效应也就更加显著。例如：云集集团每年会进行党员之星（每个党支部一个名额）、党务之星（每个党支部一个名额）、学习之星（每个党支部一到三个名额）等荣誉评比的做法，并给予 8001000 元的物质奖励。又如：丁香园每年会评比先进党支部 1 个、优秀党员 9 到 10 位，并颁发荣誉证书、给予 300 元的物质奖励，且优先安排这些优秀党员参与红色教育基地的考察、研学活动。除了上述具有普遍性的有效做法和成功经验，部分互联网企业
15、在加强党员教育、管理、监督方面还有自己的探索和个性化做法，例如：盘石集团开展经常性谈心谈话、云集集团每月安排一位普通党员担任党支部执行书记和开展党员与员工结对、微医集团党委每遇党员离职都安排党办同志与其对接交流、丁香园依托企业内部的趣缘文体团队开展党组织活动、聚光科技对党员实行双积分考核等，这些互联网企业在党员教育、管理、监督方面形成了特色工作和创新亮点（见表 1）。总体而言，通过调查发现，绝大多数互联网企业党员在业务工作和企业发展中发挥了先锋模范作用，被视为觉悟更高、素质更优、贡献更大的先进群体，得到了企业管理层和其他普通群众的肯定和好评，这也在相当程度上反映了互联网企业党员教育、管理、监督
16、工作所取得的成效。表 1 杭州部分重点互联网企业党员教育、管理、监督工作的特色工作和创新亮点企业特色创新作用意义盘石经常与党员谈心谈话帮助党员解决思想问题、改正自身错误，增强党员工作动力，增强党员对党组织的归属感，等等。云集每月安排一位普通党员担任执行书记，党员与员工结对增强党员的荣誉感和责任感，锻炼党员，培养党务干部，充实党务工作力量，体现党员先进性，密切党群关系，等等。微医党员离职前党办与其交流对接增强党员对组织的归属感和认同感，了解党员和员工队伍的思想动态，帮助解决组织关系迁转过程中的问题，等等。丁香园依托企业趣缘团体开展组织活动增强党员参与组织生活的兴趣，提高组织生活参与率，策划和组织丰富活动，适当减轻党务干部工作负担，等等。聚光党员双积分考核提醒党员守住底线、不踩红线，引导和推动党员完成各项党建工作要求，等等。76观察与思考 2023 年第 2 期二、杭州互联网企业党员教育、管理、监督工作面临的难题与挑战由于现代社会流动性加剧、非公企业特殊产权制约、互联网企业党建基础薄弱、部分党员教育、管理、监督制度系统集成不够等多方面客观原因，杭州互联网企业党员教育、管理、监督工作也存在一