1、ICS 13.200 CCS A 90 DB11 北京市地方标准 DB11/T 19032021 大型群众性活动场馆安全技术防范 基本要求 Basic security prevention technical requirement for large-scale public event venues 2021-12-28 发布 2022-04-01 实施北京市市场监督管理局 发 布 DB11/T 19032021 I 目 次 前 言.II 1 范围.1 2 规范性引用文件.1 3 术语和定义.1 4 总则.2 5 重点区域技术防范要求.2 6 系统要求.6 7 运行与维护.7 DB11/
2、T 19032021 II 前 言 本文件按照 GB/T 1.12020标准化工作导则 第 1 部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。本文件由北京市公安局提出并归口。本文件由北京市公安局组织实施。本文件起草单位：北京市公安局治安管理总队、公安部第一研究所、公安部安全与警用电子产品质量检测中心、北京品恩科技股份有限公司。本文件起草人：王毅、毛明满、徐旸、杨洋、陈岗、王尔迪、卢玉华、张凡忠、尹占军、李强、王晔、张啸、陈震、李晓波、陈学三、俞进森、刘英明、刘文瑾。DB11/T 19032021 1 大型群众性活动场馆安全技术防范基本要求 1 范围 本文件规定了大型群众性活动场馆安全技术防范的总
3、则、重点区域技术防范要求、系统要求、运行与维护。本文件适用于举办大型群众性活动场馆的安全技术防范。2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB 12899 手持式金属探测器通用技术规范 GB 15208.1 微剂量X射线安全检查设备 第1部分：通用技术要求 GB 15208.2 微剂量X射线安全检查设备 第2部分：透射式行包安全检查设备 GB 15208.3 微剂量X射线安全检查设备 第3部分：透射式货物安全检查设备 GB 1521
4、0 通过式金属探测门通用技术规范 GB/T 15408 安全防范系统供电技术要求 GB/T 28181 公共安全视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求 GB/T 31488 安全防范视频监控人脸识别系统技术要求 GB/T 32581 入侵和紧急报警系统技术要求 GB/T 35114 公共安全视频监控联网信息安全技术要求 GB/T 37078 出入口控制系统技术要求 GB 50348 安全防范工程技术标准 GA/T 841 基于离子迁移谱技术的痕量毒品/炸药探测仪通用技术要求 GA/T 1084 大型活动用拼接显示系统通用规范 GA/T 1211 安全防范高清视频监控系统技术要求 GA/T
5、 1336 车底成像安全检查系统通用技术要求 GA/T 1742 封闭式停车场安全防范要求 3 术语和定义 GB 50348界定的以及下列术语和定义适用于本文件。3.1 大型群众性活动 large-scale events 由法人或者其他组织租用、借用或者以其他形式临时占用场馆，面向社会公众举办的每场次预计参加人数达到1000人以上的文艺演出、体育比赛、展览展销、招聘会、庙会、灯会、游园会等群体性活动。DB11/T 19032021 2 3.2 重点设备机房 key equipment room 为大型群众性活动场馆提供水、电、气、热、讯等功能的设备设施房间，包括但不限于主变配电机房、发电机房
6、、空调机房、新风机房、饮用水机房、燃气控制泵房、通讯设备机房、网络设备机房等。3.3 安保指挥室 commanding room 公安机关、主办者、承办者、场馆管理单位在大型群众性活动举办期间用于安保指挥的房间。3.4 功能用房 function room 根据大型群众性活动需要，在场馆中设置的具有特定功能的房间，包括但不限于重要物资存放间、检测室、重要工作室、灯光控制室、广播扩声控制室、大屏幕控制室、计时记分控制室等。4 总则 4.1 安全技术防范建设和管理应坚持防范与处置并重的原则，应与大型群众性活动场馆营运管理相适应，与综合治安防控体系相衔接，统筹安排，科学管理，综合利用，避免重复建设。
7、4.2 安全技术防范应与大型群众性活动场馆建设、改造、扩建同步规划、同步设计、同步施工、同步验收、同步交付使用。4.3 安全技术防范所用设备应具有国家认可资质且在认可能力范围内的第三方检验机构出具的检验报告。4.4 安全技术防范应综合运用视频分析、多摄像机协同、系统联动、无人机防御、安全检查等技术，实现 24 小时监控、人脸识别、行为监控、人群密度分析、联动控制、异常预警等功能。4.5 安全技术防范系统应安全可靠、技术成熟、经济实用，并具有开放性、可扩充性和使用灵活性。5 重点区域技术防范要求 5.1 重点区域 大型群众性活动场馆安全防范重点部位和区域包括：a)场馆周界；b)票/证查验区；c)
8、安检区；d)车辆出入口；e)场院区；f)存包处；g)观众进出通道及疏散通道；h)工作人员、演职/运动人员进出通道；i)馆内环廊；j)看台/展区进出通道；k)看台区/展区；DB11/T 19032021 3 l)包厢；m)比赛/演出区；n)贵宾区；o)地下空间；p)重点设备机房；q)安保指挥室；r)治安处理点；s)楼梯/电梯；t)功能用房；u)监控中心/室；v)根据场馆自身情况和资源特点自行确定的其他重点部位和区域，如媒体区。5.2 场馆周界 5.2.1 应在场馆周界设置实体围墙或金属栅栏等隔离设施。5.2.2 应设置视频监控装置，监视及回放视频应能清晰显示场馆周界及周边情况；宜具有人员密度分析
9、及视频智能分析功能，对人员聚集、穿越、攀爬、物品遗留等进行预警。5.2.3 应在显著位置设置电子显示屏，及时发布运营管理、安全提示等信息。5.2.4 应设置广播装置。5.2.5 宜结合场馆物理周界设置周界入侵报警装置。5.3 票/证查验区 5.3.1 应设置出入口控制装置，支持人员信息采集、人员进出统计等功能。5.3.2 应设置视频监控装置，监视及回放视频应能清晰显示票/证查验及人员进出情况，宜具有人脸抓拍功能，抓拍图像应能清晰显示人员面部特征。5.3.3 应设置广播装置。5.3.4 应根据人流情况合理设置导流设施。5.4 安检区 5.4.1 应根据客流量在安全检查区合理设置安检通道数量，选择
10、配置包括但不限于：a)手持式金属探测器；b)通过式金属探测门；c)微剂量 X 射线安全检查设备；d)痕量炸药探测仪；e)危险液体检查仪。5.4.2 应配置防爆处置装置。5.4.3 应设置电子显示屏，及时发布运营管理、安全提示等信息。5.4.4 应设置视频监控装置，监视及回放视频应能清晰显示受检人员的面部特征、放置和拿取物品等活动情况。5.5 车辆出入口 5.5.1 应设置具有车辆抓拍功能的视频监控装置，对车辆的进出情况进行实时监控及抓拍，回放视频和抓拍图像应能清晰显示车辆号牌、车辆特征、驾驶员面部特征等相关信息。5.5.2 应设置电子显示屏，及时发布运营管理、安全提示等信息。DB11/T 19
11、032021 4 5.5.3 应设置栅栏门或电动栏杆机等车辆阻挡装置，对进出车辆进行控制。5.5.4 宜设置车底检查系统。5.6 场院区 5.6.1 应设置视频监控装置，监视及回放视频应能清晰显示场馆场院内观众的活动情况，宜具有人员密度分析功能。5.6.2 应在制高点设置视频监控装置，并支持多摄像机协同功能，监视及回放视频应能清晰显示场院及周边全景，宜具有标注功能。5.6.3 应为低空无人飞行器干扰和反制装置提供场地环境、电源和通信接口等接入支持。5.7 存包处 应设置视频监控装置，监视及回放视频应能清晰显示物品存放情况。5.8 观众进出通道及疏散通道 5.8.1 应设置视频监控装置，监视及回
12、放视频应能清晰显示通道内观众的活动情况。5.8.2 应在通道出入口设置具有人脸抓拍功能的视频监控装置，抓拍图像应能清晰显示人员面部特征。5.8.3 应设置广播装置。5.9 工作人员及演职/运动人员进出通道 5.9.1 应设置视频监控装置，监视及回放视频应能清晰显示通道内人员的活动情况。5.9.2 应设置出入口控制装置，对进出人员进行控制管理。5.10 馆内环廊 5.10.1 应设置视频监控装置，监视及回放视频应能清晰显示环廊内人员的活动情况，宜具有人员密度分析功能。5.10.2 应在环廊出入口设置具有人脸抓拍功能的视频监控装置，抓拍图像应能清晰显示人员面部特征。5.10.3 应设置广播装置。5
13、.10.4 应设置电子显示屏，及时发布运营管理、安全提示等信息。5.11 看台/展区进出通道 5.11.1 应设置视频监控装置，监视及回放视频应能清晰显示人员的活动情况。5.11.2 应在通道出入口设置具有人脸抓拍功能的视频监控装置，抓拍图像应能清晰显示人员面部特征。5.12 看台区/展区 5.12.1 应设置视频监控装置，实现看台区/展区视频监控全覆盖，监视及回放视频应能清晰显示人员的活动情况，宜具有人员密度分析功能。5.12.2 监视及回放视频应具有任意区域内变焦放大功能，清晰显示人员的面部特征。5.13 包厢 5.13.1 应在包厢出入口设置具有人脸抓拍功能的视频监控装置，监视及回放视频
14、应能清晰显示进出包厢人员的活动情况，抓拍图像应能清晰显示人员面部特征。DB11/T 19032021 5 5.13.2 宜在包厢内设置视频监控装置，监视及回放视频应能清晰显示包厢内人员的活动情况。5.14 比赛/演出区 应设置视频监控装置，监视及回放视频应能清晰显示场地的情况。5.15 贵宾区 5.14.1 应在出入口设置视频监控装置，监控及回放视频应能清晰显示人员的面部特征和活动情况。5.14.2 宜设置出入口控制装置，具有通行权限查验功能。5.16 地下空间 5.16.1 应在出入口设置视频监控装置，监控及回放视频应能清晰显示进出人员的面部特征。5.16.2 应设置视频监控装置，监控及回放
15、视频应能清晰显示人员的活动情况。5.16.3 地下停车场安全防范系统应符合 GA/T 1742 的相关规定。5.17 重点设备机房 5.17.1 应在出入口设置视频监控装置，监视及回放视频应能清晰显示设备进出人员的面部特征。5.17.2 应在内部设置视频监控装置，监视及回放视频应能清晰显示人员的活动情况。5.17.3 应设置入侵报警装置。5.17.4 应设置出入口控制装置，具有身份鉴别功能。5.18 安保指挥室 5.18.1 应在出入口设置视频监控装置，监控及回放视频应能清晰显示进出人员的面部特征。5.18.2 应设置出入口控制装置，具有身份鉴别功能。5.18.3 应在内部设置电子显示屏，对系
16、统信息进行实时显示。5.18.4 应在内部设置对外联络的有线/无线通讯装置。5.19 治安处理点 应在出入口和内部设置视频监控装置，监控及回放视频应能清晰显示人员的活动情况。5.20 楼梯/电梯 应在楼梯/自动扶梯出入口及电梯轿厢内设置视频监控装置，监视和回放视频应能清晰显示人员的体貌特征。5.21 功能用房 5.21.1 应在内部设置视频监控装置，监视和回放视频应能清晰显示人员的活动情况。5.21.2 应设置出入口控制装置，具有身份鉴别功能。5.22 监控中心/室 5.22.1 应在内部设置视频监控装置，监视和回放视频应能清晰显示人员的活动情况。5.22.2 应设置紧急报警装置。5.22.3 应设置出入口控制装置，具有身份鉴别功能。5.23 媒体区 DB11/T 19032021 6 5.23.1 应设置视频监控装置，监视及回放视频应能清晰显示人员的活动情况。5.23.2 视频监控装置宜支持视频智能分析功能，可对区域入侵行为进行预警。6 系统要求 6.1 一般要求 6.1.1 安全技术防范系统应符合 GB 35114 的相关规定。6.1.2 安全技术防范系统应留有与公安机关联网、信息