1、第 卷第期 体 育 教 育 学 刊 年月 收稿日期：基金项目：国家社会科学基金一般项目（），湖南省社会科学成果评审委员会课题（）。第一作者简介：扈春荣（），博士，讲师，研究方向：竞技体育组织与管理。通讯作者简介：辜德宏（），教授，博士后，博士生导师，研究方向：竞技体育组织与管理。韩国社会力量参与射箭项目发展的成长轨迹、路径及作用机制扈春荣，辜德宏，田兵兵，秦硕（湖南师范大学 体育学院，湖南 长沙 ；衡水学院 体育系，河北 衡水 ）摘要：对韩国建国后社会力量参与射箭项目发展的轨迹、路径及作用机制进行研究。研究认为，按照政社关系及作用的变化，韩国社会力量参与射箭项目发展呈现为三个历史演变阶段。社会
2、力量参与射箭项目发展的路径包括：以增强国防力量为目的的发展路径，以奥运争光为目的的发展路径和以推动体育产业发展为目的的发展路径。韩国社会力量参与射箭项目发展，由学校、大韩体育协会、现代企业集团三类社会组织通过不同角色分工和作用互补，形成了协会业务管理与引导机制、企业激励参与培养机制、学校参与协同培养机制，以推进其竞技体育的社会性普及和国家竞技水平的提高。对我国的启示如下：项目协会的专业组织与管理保证射箭项目的科学化发展、建立枢纽型组织体系，搭建运动员培养体制、汇集多元社会力量共同参与，创新射箭项目高质量发展。关键词：射箭项目；社会力量；竞技体育；国外体育；韩国中图分类号：；文献标识码：文章编号
3、：（）扈春荣，辜德宏，田兵兵，等韩国社会力量参与射箭项目发展的成长轨迹、路径及作用机制体育教育学刊，（）：竞技体育发展是一项系统性工程，需要政府、学校、社会等多方力量共同参与和协同联动发展。社会力量指政府部门之外的所有组织主体，包括营利性市场组织主体和非营利性社会组织主体。年国务院办公厅颁布的 体育强国建设纲要 提出要充分调动高校、地方以及社会力量参与竞技体育发展的积极性，坚持开放办体育，形成国家办与社会办相结合的竞技体育管理体制和运行机制。在韩国，社会力量参与竞技体育发展已具规模。目前奥运会男女射箭项目的世界纪录均由韩国人保持。分析韩国社会力量参与射箭项目发展的成长轨迹、路径及作用机制，有利
4、于对培育我国社会力量参与竞技体育发展提供借鉴。社会力量参与射箭项目发展的成长轨迹 政府 集 权 主 导，社 会 力 量 参 与 阶 段（年）此时期社会力量参与射箭项目发展的目的，一是为巩固刚刚稳定的朴正熙政权，二是为国家参加奥运会做发展转型。国家大力支持、引导射箭项目的普及与提高。射箭项目也在原有国弓技战术基础上，于 年开始对射箭新器材进行普及、技术指导，即开始推广、使用国际通用的现代射箭装备。年射箭项目被纳入国家奥运夺金项目开发策略，并建立韩国“水利商业银行”首个射箭运动场地，正式开展运动员选材、培养工作。此时期政府主导着射箭项目的发展，大韩体育会（现大韩体育协会的前身）对运动员的训练和培养
5、、教练员和审查员的培训、举办各种国内运动会、派运动员代表参加国际会议、管理运动员训练、运营运动团队和对业余竞技团体实施统一指导。年组建国民体育审议委员小组，开始筹划国民体育、学校体育、体育设施、体育用具以及对体育振兴基金计划和项目发展所需工作等事项进行审议，制定相应政策促进现代射箭项目发展。政府转 变 职能，社会力量参与空 间渐大阶段（年）此阶段韩国经济快速增长，政府对体育项目管理DOI:10.16419/ki.42-1684/g8.2023.01.010第期扈春荣，辜德宏，田兵兵，等：韩国社会力量参与射箭项目发展的成长轨迹、路径及作用机制第 卷的主导作用逐渐转变为辅助作用，社会和市场有了更多
6、的自主行使权利。政府在制定体育政策时将青少年体育教育作为重点内容，教育部为缓解教育制度选拔后淘汰人数增多而引发青少年犯罪现象，积极引导学生参与、参加体育运动，扩大青少年体育教育受众群体，进行体育活动普及和运动员选拔，同时精简合并体育部、文化体育部、文化观光部三个部门为“文化体育观光部”，由文化体育观光部管理韩国初高中射箭联盟大赛。在经济发展和政策利好的情况下，社会力量积极参与射箭项目发展，现代企业集团对射箭竞技运动常备军的训练和比赛进行组织运营，其资金供给对提升射箭项目的发展起到了重要推动作用。而且，企业家们特别注重高水平射箭运动员的培养和对射箭器材的研发改良，这对韩国射箭项目的发展提供了较为
7、重要的契机，在国家政策和社会力量支持下，韩国逐渐成为射箭项目发展强国。社 会 力 量 主 导，政 府 帮 扶 参 与 阶 段（年至今）年韩国射箭金牌史由此开始，但因运动项目发展资金消耗较大，中央政府为缓解国库资金的承担压力，强力进行体育政策改革。在中央政府政策的宏观引导下，地方政府分权管理体育运动项目，并依靠社会力量发展自身区域内具有潜在优势的体育教育事业和相关产业。年受国际经济环境影响，竞技体育各项目的发展被再一次进行市场细分，政府利用政策鼓励和财政补贴支持企业参与奥运项目发展，各企业在新的市场经济改革计划方案指导下开始进行项目承包，射箭项目被韩国现代企业承接发展。政府部门为防止国家资源浪费
8、，促成现代集团联合大韩体育俱乐部与学校组成了新的组织发展关系，组织的共同目标是促进射箭项目更好发展。在三者合作关系中现代企业给予足够的资金支持，大韩俱乐部掌管射箭裁判、运动员的培养和射箭竞赛活动安排，学校则负责射箭运动员的技战术培养工作，整个组织呈现明确的三角结构发展方式，对射箭项目的发展起到促进作用。社会力量参与射箭项目发展的成长路径“企业成长路径就是企业实现持续成长所采取的方式、方法、途径。企业成长的路径随环境变化而不断进行改进和做出新的选择。”从学者们的研究来看，成长路径呈现多种方式。社会力量通过对不同时期国家发展导向的回应来建构自身的生存与发展策略，并形成相应的成长路径。韩国对射箭项目
9、发展主要产生了三种发展目标导向，即增强国防、奥运争光、发展体育产业，梳理参与目的、参与方式、参与作用有助于理清其社会力量的成长路径。服务于增强国防的成长路径 参与目的稳定社会安定，增强国家军事后备力量。建国初期军事革命政权为稳定国家和社会公共安全，执政党通过改革教育政策鼓励公众参加体育活动，强调以体育锻炼的方式疏导公民对执政政党不满情绪。政府在社会中积极建立射箭体育运动项目协会，增加学校学生射箭运动普及率，提高在校学生射箭能力和水平，并能够利用射箭运动引导社会群体通过竞技参与进行国防力量储备以及在竞技参与和运动竞赛中消解公众的反政权情绪。在政府引导下，借助学校、大韩弓箭协会和文体部三部门的共同
10、配合，射箭项目参与人群和人数快速增长。参与方式以学校为主要普及人群场所，大力开展女子射箭运动项目。世纪 年代由政府集中力量发展竞技体育，利用竞技体育的国际大赛成绩来展现国家竞争力，以及实现民族团结的政治目的。政府为应对国内政局战争形势借助体育运动的团结属性维护国家安全，大力发展竞技体育运动团结国民力量，社会组织也积极参与推进全民运动参与，政府与社会之间的互动行为开始变得频繁起来，射箭被韩国文教部指定为学校女生体育练习项目，跆拳道项目被指定为男生练习项目，锻炼社会人群忍耐、克己、百折不屈的精神。在特殊时期政治环境的影响下，以学校为中心普及射箭项目，全国初、高中学校进行女生射箭项目普及和运动员培养
11、，女学生在校期间由所在学校体育教师教授射箭运动，以掌握拉弓、瞄准、射击等系列射箭基础动作为主要教学目标。大韩射箭协会系统组织射箭比赛，通过赛事促进运动员技能提升，扩大射箭项目的参与人群和规模，对国家优秀选手的选拔与培养产生了很大影响。参与作用参与完成国家国防目标，协助国家扩增射箭人群数量。年月 日，由文教部在全国体育教师中选取 名体育工作者在中央道场进行第一届全国弓道教练员工作的培训，培训结束后教练员们被安排在指定射箭学校进行学生射箭技术指导，并利用学校体育教育机会普及射箭项目，迅速增加射箭人口，提高学生身体素质和射箭技术。同年 月在首尔京畿女子射箭示范高中进行各学校间射箭对抗比赛，共 所学校
12、 名选手参加展示，活动的举办扩大了射箭项目的全国影响范围。第期体育教育学刊第 卷普及、提高整体社会射箭水平。公立中学的体育教师石凤根利用韩国实行中等教师轮换工作的时机，对仁成中学、首尔北中学、杏堂女中、舞学女中、首尔体育等中学学生射箭技术进行指导并成立学校射箭队，各校间的对抗比赛带动社会射箭项目的社会氛围，不断扩大的参与人群也为国防建设作出了贡献。扩大射箭项目宣传。年 韩国日报 创办了第届全国男女射箭大会，举办比赛实行与国际接轨的 射箭比赛规则。年月 日，大韩射箭协会创办了 月刊 为提高射箭技术提供各种资料和信息，为社会各界射箭人士提供信息交流平台，通过扩展期刊发行量不断扩大民众对项目的认同度
13、和喜爱度。服务于奥运争光的成长路径 参与目的以奥运为契机，托举国家国际地位。韩国申办奥运会的政治目的是彰显自身国际站位，依靠运动项目的夺金能力向世界展示国家国民体质水平和国家经济实力。自 年仁川奥运会后，得益于系统化管理的运动员选拔和培养体系，韩国在国际中被公认为射箭世界第一的国家，并于 年开设射箭项目训练基地，集中培养国家代表选手及精英选手，实施国家代表选手系统化训练方案，通过奥运会等国际大赛的优秀成绩，促进国民团结、弘扬国威。在奥运争光背景下，韩国射箭协会成立，从而进行优秀射箭选手和教练的培养，巩固射箭项目在国际中的金牌地位。参与方式政府积极引导，大韩企业物资支持。韩国 年成立了体育部，首
14、次以政府机关的名义负责体育事务，根据当时体育发展需要，对项目进行分类管理和分区域管理。在项目管理方面采用分类管理方式，射箭归属于协会管理，按区域优势划分不同项目的不同支持力度，如在水源市加大对射箭项目的资金投入。政府引导不同项目在各地区差异化发展，这样既保证资源集中利用，也对优势项目发展地区提供稳定支撑。在奥运争光背景下射箭参赛团体参加 年洛杉矶奥运会，现代汽车集团给予全程资金与设备支持，国家射箭队服务团体在选手管理方面提供了细心的行政支援，保障运动员在比赛期间安心训练和生活。参与作用借助奥运争光计划，促进社会力量参与射箭项目的可持续发展。政府为缓解财政压力呼吁社会参与竞技体育的共同建设，并对
15、社会组织力量的支持和帮助做出明确责任划分，如：借助学校组织进行射箭后备人才的系统性培养，各地区射箭协会组织射箭等级联赛，企业集团进行资金和装备支持等方面。学校体育组织培养方面：国家于 年设立以培养运动员为目的的体育学校，包括体育中学、体育高中、体育大学。以培养个人射箭运动技能和心理稳定性为主要目的，着重对运动员在比赛时因对方选手的竞争力、助威效果、装备状态、赛场状态、天气、运气等外在因素，带来的集中力、注意力、精神状态、凝聚力不稳等心理因素进行训练。大韩体育协会组织管理方面：年大韩体育协会为方便统一运营国内射箭项目的开发与发展，将各地市分散的射箭团体纳入协会中。大韩体育协会主要负责射箭项目业余
16、比赛团体的组织、优秀选手训练及人力培养、教练及裁判委员的培养、各种培训大会、国际赛事参与活动、国际会议代表派遣、选手训练设施的管理和运营。现代企业集团的支持方面：现代集团的参与使射箭发展的财政问题得到了彻底解决。现代汽车集团提供充足的资金保障和装备支持射箭训练顺利进行，并利用自身企业的研发团队为运动员研发科学的器材和辅助设备，满足运动员对器材设备的需求。服务于体育产业发展的成长路径 参与目的扩大射箭人群范围，丰富居民体育活动项目。在迎来地方自治时代之际，各地方自治团体为扩大消费群体和社会影响力倾注了很多努力。其中一个方法就是举办“全国规模的体育赛事”。以前的射箭运动只服务于精英竞技的发展，而此阶段各市、道、全国各类水平射箭爱好者的参与机会逐渐增加，射箭项目服务的对象和内容增多，注重为射箭爱好者开设一些不同水平和层级的大众竞技参与赛事。不少人以业余爱好者的身份通过俱乐部射箭练习后成为职业射箭选手。还有很多职业运动员参与射箭项目是因为观看比赛而被吸引加入的，目前韩国射箭爱好者约为一万九千多名，分布在韩国 家射箭俱乐部中进行射箭活动，大韩射箭协会每年有 次以上的射箭比赛，分别安排在江原道区的