1、河南水利与南水北调 2022年第12期水生态文明河南省“十四五”期间水土保持措施布设及效益分析赵胜朝，谷启（河南省水土保持监测总站，河南 郑州 450008）摘要：“十四五”是河南省全面开启建设社会主义现代化新征程、谱写新时代中原更加出彩绚丽篇章的关键阶段，是有效破解水土流失综合治理问题、加快推进水利现代化的重要时期，认真分析河南省水土流失现状、存在问题及防治要求，科学合理的布设水土保持措施，能够有效遏制水土流失，保障粮食安全、防洪安全及生态安全，有力促进河南省生态文明、美丽乡村建设，巩固脱贫攻坚成果。关键词：水土保持；“十四五”；效益分析；布设中图分类号：S157文献标识码：A文章编号：16
2、73-8853（2022）12-0015-03Arrangement and Benefit Analysis of Soil and Water Conservation Measures during theFourteenth Five Year Plan Period in Henan ProvinceZhao Shengchao，Gu Qi（Henan Provincial Soil and Water Conservation Monitoring Station,Zhengzhou 450008,China）Abstract：The 14th Five-year Plan is
3、a key stage for our province to start a new journey of socialist modernization and write a morebrilliant chapter for central plains in the new era.It is an important period for us to effectively solve the problems of comprehensivecontrol of soil and water loss and accelerate the modernization of wat
4、er conservancy.We should carefully analyze the current situation,existing problems and prevention requirements of soil and water loss in our province and lay out scientific and reasonable measures forsoil and water conservation.It can effectively curb soil erosion,ensure food security,flood control
5、security and ecological security,effectively promote the construction of ecological civilization and beautiful countryside in our province,and consolidate theachievements of poverty alleviation.Key words：water and soil conservation;The Fourteenth Five Year Plan;benefit analysis;deployment作者简介：赵胜朝（19
6、80），男，工程师，主要从事水土保持规划、方案编制及技术管理工作。1河南省水土流失现状根据2020年水土保持动态监测数据，河南省现有水土流失面积21 102.64 km2（含风力侵蚀面积1 293.69 km2），占全省土地总面积的12.65%，各侵蚀强度分布情况见表1。其中以坡度较大坡耕地、中低覆盖度林地和草地水土流失较为严重。2存在问题河南省水土流失面积广，局部水土流失较严重，特别是黄河流域，黄土地貌分布广，侵蚀沟道数量多，坡耕地面积较大且集中，水土流失较严重，特别是矿区面积较大的地市，历史破坏造成的水土流失严重，矿区综合治理和生态修复难度大。表1河南省水土流失情况表名称水力侵蚀风力侵蚀合
7、计占总水土流失面积（%）水土流失面积/km219 808.951 293.6921 102.64占土地总面积比例/%11.880.7812.66轻度侵蚀面积/km216 807.821 293.6918 101.5185.79中度侵蚀面积/km22 182.0502 182.0510.34强烈侵蚀面积/km2523.780523.782.48极强烈侵蚀面积/km2256.340256.341.21剧烈侵蚀面积/km238.96038.960.183防治措施布设针对河南省自然地貌特征和水土流失特点，综合水土保持发展条件、发展需要等要素，依据山水林田湖草沙生命共同体的原则，确定“一轴、三屏、五区”
8、（即以黄河干流为生态保护轴心；以太行山、伏牛山、桐柏大别山三山为生态保护屏障；五区是豫西黄土丘陵保土蓄水区、丹江口水库周边山地丘陵水质维护保土区、南阳盆地保土农田防护区、黄泛平原防沙农田防护区、淮北平原岗地农田防护保土区）水土保持总体布局方略，综合协调自然资源、环境保护、城镇建设及发展等相关水土保持15河南水利与南水北调 2022年第12期水生态文明内容，提出水土保持区域布局。3.1太行山东部山地丘陵水源涵养保土区3.1.1存在问题该区现有水土流失面积1 455.33 km2，区域内山高坡陡，土薄石厚，水资源缺乏，林草覆盖率较低，水土流失较严重，生态承载能力与社会经济发展矛盾较为突出。3.1.
9、2防治方向紧紧围绕本区生态功能定位和国家产业扶贫政策，加大山洪灾害易发区的水土保持重点治理工程建设，突出建设与水土保持相关的经济产业和小型蓄水保水工程，推动区域经济发展，巩固脱贫攻坚成果。3.2豫西黄土丘陵保土蓄水区3.2.1存在问题该区现有水土流失面积8 229.05 km2，山高坡陡，土薄石厚，沟深谷窄，地形复杂，疏幼林多，经济林比重低；地表风化物疏松，雨量集中，水土流失严重，局部有重力侵蚀、泥石流发生。3.2.2防治方向以保护林草及地表覆盖物，提高蓄水保水能力为重点，增强山水湖林草沙综合治理，开展生态清洁小流域建设，将其治理模式与新农村建设和产业政策的优化相结合，改善农村宜居环境及生产条
10、件。3.3伏牛山山地丘陵保土水源涵养区3.3.1存在问题该区现有水土流失面积5 374.59 km2，土地以耕地和林地为主，缺水严重，植被稀疏；同时由于降水集中，常有山洪和泥石流灾害发生，局部有崩塌、滑坡和塌岸等重力侵蚀。3.3.2防治方向以整治坡耕地、栽植水保林、经济林和建设小型水土保持工程为重点，构建该区水土流失防治综合的体系，保障饮用水源地自然环境安全和生物多样性。3.4桐柏大别山山地丘陵水源涵养保土区3.4.1存在问题该区现有水土流失面积2 191.19 km2，区域内土地利用类型以林地、耕地为主，且分布零散，稀疏林多，顺坡经济林地面积大，蓄水保水功能差，浅山丘陵地区土壤侵蚀模数较大，
11、生态环境保护受到较大制约。3.4.2防治方向在淮河及其上游支流水系源头区，加强退耕还林，保障河流源头区域生态安全。在浅山丘陵区，完善水土保持工程及生态环境防护体系建设，构建沿淮生态体系。3.5丹江口水库周边山地丘陵水质维护保土区3.5.1存在问题此区域范围现存在水土流失面积1 699.57 km2，是南水北调中线工程的水源地，土地以林地和耕地为主，区域内地面坡度陡，土层薄，易风化、土壤抗蚀性差，水土流失严重。3.5.2防治方向在人口分布较集中、坡地面积较大区域，开展水土流失综合治理，综合考虑新型农业发展，建设高标准基本农田。在其他区域主要修建综合的沟道防洪排水综合体系，实施生态环境综合治理与保
12、护，改善水源地生态环境安全及水质。3.6南阳盆地保土农田防护区3.6.1存在问题该区现有水土流失面积 431.91 km2，区域内土地垦殖率高，疏林面积大，开矿、建厂、修路等人为水土流失严重。3.6.2防治方向在岗丘区以保护农业综合生产能力，建设高标准基本农田为主，重点发展高效高产农业。平原地区重点建设农田林网以及河流上游及水库周边的植被缓冲带。3.7黄泛平原防沙农田防护区3.7.1存在问题该区现有水土流失面积1 619.76 km2，区域内是中国重要粮食产区，受历史原因影响，在河流故道和黄泛区等地带形成沙荒地，并存在部分盐渍化问题，生产建设开发强度大。3.7.2防治方向主要采取林、渠、路、田
13、统一布局，营建防风固沙林带和农田防护林网；优化灌排渠系建设，建设高标准农田，发展优质高效农业，开展清洁小流域建设、栽植河渠的护岸林、廊道绿化等，加强人为水土流失防治，固沙防风、保护农田。3.8淮北平原岗地农田防护保土区3.8.1存在问题该区现有水土流失面积101.24 km2，区域内人均耕地少，低洼和排涝条件差的地方存在盐渍化问题，农村居民人均收入相对较低，以轻度水力侵蚀为主。3.8.2防治方向建立岗丘区生态保障体系，对中低产田实施改造，并配套实施农田林网，建设高标准基本农田；对河道采取疏浚、连通、护岸工程和河湖绿化、植物防护措施，防止堤岸崩塌；清洁小流域建设、廊道绿化等；对道路、沟渠两侧及房
14、前屋后等进行“四旁”植树，绿化美化周边环境。4重点工程布设4.1小流域综合治理4.1.1建设地点及范围太行山东部山地丘陵水源涵养保土区，治理面积456.37 km2。豫西黄土丘陵保土蓄水区，治理面积2 580.48 km2。伏牛山山地丘陵保土水源涵养区，治理面积1 568.73 km2。桐柏大别山山地丘陵水源涵养保土区，治理面积537.54 km2。丹江口水库周边山地丘陵水质维护保土区，治理面积416.93 km2。南阳盆地保土农田防护区，治理面积105.95 km2。4.1.2建设内容以小流域为单元，山水林田湖草沙综合规划，工程措施、林草措施及耕作措施有机结合，生态与经济并重，荒坡上营造水土
15、保持林，荒坡下部修筑台田，营造经济林发展沟域经济，河谷川地营造防护林，防冲固沟。4.2坡耕地综合治理4.2.1建设地点及范围坡耕地水土综合治理工程涉及郑州、洛阳、平顶山、安阳、鹤壁、新乡、许昌、三门峡、南阳、信阳、驻马店及济源示范区，共涉及11个省辖市、1个济源示范区，42个县（市、区）。4.2.2建设内容根据集中连片原则，坡耕地改造成水平梯田，配套生产道路和小型截排蓄水工程等措施，对损坏比较严重的老旧梯田进行提升改造，完善配套设施。确定坡耕地综合治理33 333.33 hm2。4.3淤地坝建设4.3.1建设地点及范围16河南水利与南水北调 2022年第12期水生态文明淤地坝工程主要布设在洛阳
16、、三门峡、焦作3个省辖市和济源示范区、10个县（市、区）。4.3.2建设内容新建大型淤地坝10座、中小型淤地坝7座。除险加固大型淤地坝38座、中型淤地坝41座。新建大型淤地坝按照“三大件”设计，中型以上淤地坝配置视频监控和安全预警设备。除险加固淤地坝实施增设溢洪道、坝体加固、溢洪道加固、放水建筑物及其它修复等除险加固措施。对骨干坝和位置重要的中型坝安装动态监控和雨水风险情预警系统。4.4生态清洁小流域建设4.4.1建设范围包括“五区”及伏牛山山地丘陵保土水源涵养区、桐柏大别山山地丘陵水源涵养保土区。涉及郑州、开封、洛阳、许昌、商丘、周口、南阳、信阳、驻马店、漯河、三门峡、平顶山、濮阳、巩义市、兰考县、汝州市、长垣、永城、鹿邑、新蔡，共13个省辖市、1个济源示范区、58个县（市、区）、7个直管县。4.4.2建设内容建设规模：100条。以控制水土流失和面源污染为重点，探索以小流域为单元的山水林田湖草沙系统治理模式，减少水土流失和面源污染，改善农村人居环境。4.5风沙区综合整治4.5.1建设地点及范围涉及郑州市、开封市、新乡市、焦作市、安阳市、濮阳市、许昌市、商丘市、周口市、兰考县、永城市等