1、乡村旅游-125-休闲农业是一种以农业活动为依托，把农业和旅游业结合起来的新型农业生产经营形态。休闲农业既能满足城市人民的休闲需求，同时也可以充分整合农业景观资源和农业生产条件，带动农村运输、餐饮、住宿、商业及其他相关服务业的发展。“十四五”期间，发展和壮大休闲农业和乡村旅游，更是被各级政府和地方视为推动农业产业转型升级的重要途径，成为推动“三农”工作的新引擎。广东省肇庆市交通路网发达，出行便捷，在粤港澳大湾区具有一定的区位发展优势。肇庆市休闲农业和乡村旅游的发展，有赖于其独具特色的优势农业资源以及浓郁的岭南农耕文化，对粤港澳大湾区及邻近城市的游客具备一定的知名度和吸引力。随着肇庆市休闲农业和
2、乡村旅游市场的不断完善与创新，其未来发展前景广阔，必将为推进乡村振兴、促进农民农村实现共同富裕作出新贡献。1 肇庆市休闲农业和乡村旅游发展的优势肇庆市是国家历史文化名城和全国文明城市，其悠久的历史名城地位、厚重的文化底蕴、优质的生态旅游资源、便捷的交通区位，具备打造粤港澳大湾区全域旅游、发展休闲农业和乡村旅游的优越条件。1.1 交通便利，经济区位优越在粤港澳大湾区的地理位置格局中，肇庆市地处承东启西的中西结合部，东接珠三角的广佛、深圳和港澳核心区，西连大西南，又处于粤、桂、湘交汇处，是珠三角核心区挺进大西南和东盟的前沿走廊，更是大西南、东盟进入珠三角核心区和港澳的“咽喉”要道，既有东引的地缘优
3、势，又有西连的区位优势。近年肇庆市不断融入国家交通路网建设的大环境中，通过配套完善和改造公路、铁路交通网络体系，实现了全市全域旅游交通出行的互通互联。肇庆火车站综合体、肇庆高铁东站综合体的落成，南广和贵广高铁全线通车，肇港直通高铁运行，构建起肇庆市“一条城轨、两条高铁、七条高速、一条黄金水道”的便捷综合交通网络 1，为发展休闲农业和乡村旅游提供了良好的区位交通优广东省肇庆市休闲农业和乡村旅游发展研究周瑀1，梁慧燕2（1.广东工商职业技术大学商学院，广东肇庆526040；2.广东理工学院，广东肇庆526040）摘要 广东省肇庆市发展休闲农业和乡村旅游有着交通便利、自然土地资源丰富、政策优惠等优势
4、，但当前存在着产业链不完善、人才匮乏、区域发展不平衡、休闲农业经营主体制约等不足。为改变肇庆市休闲农业发展后劲不足的问题，应根据肇庆市休闲农业自身资源特色，在经营模式上发挥创意，挖掘休闲农业特色，让农产品转化为特色乡村旅游产品，从而提高资源利用率和市场竞争力。关键词 肇庆市；休闲农业；乡村旅游；发展对策研究 中图分类号 F592.7 文献标识码 A 收稿日期 2022-08-13 基金项目 2020 年肇庆市科技创新指导类项目“乡村振兴战略背景下肇庆市休闲农业标准化体系构建”（202004031605）。作者简介 周 瑀（1994），女，广东肇庆人，硕士研究生，研究方向：旅游管理。推进生产生活
5、生态“三生融合”发展，在绿色农业优化、红色文化保护传承和创新、传统民俗提升方面持续发力 10，立足依托当地农业、旅游资源，打造集旅游观光、农事体验、教育科普于一体的“农旅融合”绿色生态综合体，辐射带动农业增效、农民增收，为农村发展注入新活力，为高质量发展蓄势赋能，切实推进乡村振兴实施。参考文献1 彭亚萍，赵向豪.乡村振兴战略下新疆旅游业与农村经济耦合关联分析J.商业经济研究，2021（3）：185-189.2 万 莉.新疆红色旅游发展中的政府职能研究D.乌鲁木齐：新疆农业大学，2020.3 彭 慧.建设美好乡村背景下安徽省休闲农业发展研究D.合肥：安徽农业大学，2013.4 王忆梅，唐晓岚，郭
6、乃静.面向旅游地学的南京栖霞山资源利用探讨J.中国国土资源经济，2019，32（10）：59-65，70.5 黄婷婷.晚清外国探险家游记反映的喀什旅游文化研究D.新疆石河子：石河子大学，2016.6 周 辉.国土空间规划背景下旅游空间的政策工具设计J.中国国土资源经济，2021，34（11）16-21.7 魏 群.商业广告策划与设计系统研究D.武汉：武汉理工大学，2005.8 任 悦.生态文明视角下的国土空间规划“双评价”理论探索J.城镇建设，2020（5）：98-99.9 杨 懿，田 里，常 飞.旅游者文明消费素养评价与不文明行为矫治研究J.消费经济，2015（4）：66-70，75.10
7、陈盛伟，冯 叶.基于熵值法和TOPSIS法的农村三产融合发展综合评价研究以山东省为例J.东岳论丛，2020（5）：78-86.周瑀，等：广东省肇庆市休闲农业和乡村旅游发展研究乡村旅游-126-农村经济与科技 2022 年第 33 卷第 23 期（总第 547 期）势。1.2 自然资源，土地资源丰富肇庆市拥有十分丰富的自然资源和土地资源。肇庆市土地肥沃，农、林、畜、渔业资源丰富，适合于农业产业和休闲农业生产。肇庆自古是“鱼米之乡”、传统老农业基地，是有名的水果、南药、蔬菜、肉桂、竹子、水产和禽畜养殖基地。肇庆市江河纵横，溪流密布，风景旖旎，蕴藏着宝贵的水力资源。肇庆作为传统农业大市，是粤港澳大湾
8、区的绿色农副产品集散基地。同时，肇庆市深谙“三农”问题的重要性，近年来坚持贯彻落实“优先发展农业农村”的十九届五中全会精神，全面推动现代农业发展“611”工程，加快发展“休闲农业乡村旅游”的新型业态，成功创建了2个省级现代农业产业园，新增10家省级重点农业龙头企业、10个省级专业镇、78个省级专业村，“菜篮子”“米袋子”产品肇庆配送分中心投入使用，2022年在高要建立预制菜产业园，预制菜产业得到更大发展。农业品牌化水平不断提高，新培育全国名特优新农产品19个，德庆县贡柑、四会兰花营销模式成为省“12221”市场体系建设典范。农村基础设施不断完善，新改建农村公路307 km，投入超10亿元解决6
9、0万人饮水问题，实现农村集中供水全覆盖。建成休闲碧道240 km，如封开县贺江碧道画廊、四会市古邑碧道画廊等网红景点，已经成为全省美丽乡村示范带建设标杆。从区位自然资源等各方面来说，肇庆市具有发展休闲农业和乡村旅游独特的资源条件。1.3 风景优美，生态环境优越肇庆市不仅是全国优秀旅游城市、中国历史文化名城、全国文明城市，而且是粤港澳大湾区连接大西南和东盟的重要节点城市。肇庆市风景优美，属典型的亚热带风光。肇庆市中心城区倚山（北岭山）、临江（西江从市区边蜿蜒而过）、环湖（美丽的星湖），风光如画，空气清新，山、湖、城、江相融，人与自然和谐统一，集岭南山水与岭南文化特色于一体。各种资源丰富，尤其是具
10、备生态资源的优势。肇庆森林覆盖率接近70，林木繁茂，山多石奇，溪流、瀑布、温泉资源点多面广，动植物资源丰富，其中有不少驰名世界的珍贵物种。山区面积占全市面积的70以上，是广东省传统的林产业和中药材生产主要基地。在2021年全国休闲农业重点县建设名单中，德庆县光荣入选，并将在县境全域范围内进行高标准规划建设，形成“两核驱动、四区共建、联动全域”的全域休闲农业旅游高质量发展空间格局。因此，肇庆市可借力生态资源优势，积极推进农林业产业化和休闲农业发展，积极打造粤港澳大湾区优质生活圈，使肇庆市宜居宜业宜游水平迈上新台阶。1.4 政策优惠，比较优势凸显近年，肇庆市以更高的标准和视角，编制出肇庆全域旅游发
11、展总体规划(20192025)，提出构建前瞻性的“一核一线一带”全域旅游空间布局，使肇庆全域一处一风景，一步一典故。其中，“一核”即肇庆中心城区旅游核心，“一线”即全市千里文化生态旅游大环线，“一带”即神奇的北回归线景观旅游带。肇庆全域旅游发展总体规划(20192025)将对肇庆发展休闲农业和乡村旅游具有巨大的促进作用。目前肇庆市相对于珠三角核心区和港澳来说，仍属于相对欠发达地区。这种状况换一种角度审视，又是肇庆市发展的潜力和财富，具有投资开发休闲农业和乡村旅游的巨大机遇。肇庆市农业农村局的相关报告显示，2021年虽受新冠疫情的影响，但休闲农业营业收入达39 868.46万元，其中农副产品销售
12、收入24 663.58万元，休闲农业经营利润总额2 170.77万元，接待游客238.55万人次 2。把产区转化成景区，田园转化成公园，劳作转化成体验，近年来，这些独具特色的乡村风光遍布肇庆各地，成为休闲农业和乡村旅游的特色。2 肇庆市休闲农业发展存在的问题2.1 休闲农业产业链不够完善因肇庆休闲农业项目的经营者对产业融合的理解存在局限性，从而导致休闲农业市场化程度不足，产业链构建不完整，资源整合程度较低，整体品质不高，综合收益低于预期。表现在对休闲农业各类功能的开发仍处于浅层阶段，产业的上、下游链条不够，产品附加值低。农产品品牌知名度低，供给质量参差不齐。如被授予“国家地理标志”的怀集桥头的
13、石山羊，仅供应当地和珠三角的定点饭店，养殖经营者缺少营销理念和品牌意识，无法形成规模经济，也未打通上下游产业链，难以更好地带动当地农民增产增收，实现共同富裕。2.2 休闲农业发展人才匮乏肇庆休闲农业项目缺少具有创新性的专业型人才和复合型人才，现有大部分经营者的经营模式主要是家族式，其文化素质和技能水平都不足以满足休闲农业创新的需求，而且从业人员年龄偏大。在人员配备和统筹管理上缺乏科学性，在发展项目上缺乏可持续、创新、生态、循环、低碳、节约等发展理念的引导，基本只靠当地资源盈利，地区特色优势发挥不够充分，休闲农业发展的质量欠佳，竞争力较弱 3。2.3 休闲农业区域发展不平衡最突出的矛盾主要表现在
14、经济发展内外双重不平衡不协调。从外部来看，大湾区兄弟城市的经济发展水平远高于肇庆；从内部来看，肇庆城乡乡村旅游-127-区域发展差异大，缺乏协作，“半珠半山”“半城半乡”仍是最大的市情。在肇庆休闲农业与乡村旅游系统中，就目前全市休闲农业发展水平和发展趋势而言，这种区域间的发展差异和不协调会制约休闲农业产业的发展。其中最主要的原因是休闲农业的发展需要有创新性，在产出农副产品的基础上，能让游人体验到吃、住、行、游、购、娱等多种活动。但是目前肇庆休闲农业经营项目缺乏多样性，游客来到休闲农业产业园体验项目，其消费模式大多是停留“住农家院、吃农家饭、干农家活、学农家艺、享农家乐”的传统模式，游客的休闲旅
15、游活动大同小异，产品同质化，缺乏地域特色，特色体验的印象并不深刻，在没有获得较大冲击力的前提下，回头客较低，游客体验时间比较短，在一定程度上未能发挥出良好的地方特色综合效用，整体经济效益有待提高。2.4 休闲农业发展差异较大从对肇庆市下属各县（市区）的调研结果来看，休闲农业与乡村旅游产业融合发展中的失衡状态，是显而易见的问题。一方面表现为东南片区和4个山区县在资源分布、休闲农业与旅游收入情况等方面，均反映出各县（市区）之间存在较大的差异性。而另一方面，德庆、封开、广宁、怀集4个山区县一些村镇的道路交通、卫生设施、休憩休闲、景点标示、水电气通信网络建设还存在滞后现象，总体上在基础设施方面，与东南
16、片区四会、高要、端州、鼎湖仍存在较大差距。同时在整体规划上，各县（市区）风貌带的地方特色不明显，产业发展、村庄规划、人文融合等方面，也存在更大的发展空间。2.5 休闲农业经营主体制约休闲农业跨界融合范围较大，内容较复杂，需要专业大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等具有较大经营规模和良好物质条件及经营管理能力的农业经营组织来带动。目前肇庆休闲农业大多数是家庭式或单个村组经营，规模小，照搬照抄别人成功经验的占多数。比如怀集县的浪美家园，“共享农业”园开业不到2个月就有不少人“中途离场”，究其原因是因为周边缺乏优质乡村旅游文化资源，其经营无法实现休闲农业和乡村旅游相辅相促。因此各地缺乏综合实力强的新型农业相关企业，核心竞争力和创新能力较弱。由于缺少专业的产业“领头羊”带动示范作用，一些村镇存在农民以“旁观者”身份参与建设休闲农业的现象。即使守着金山银山，仍然没有好的开发思路。3 肇庆市休闲农业和乡村旅游发展对策研究为改变肇庆市休闲农业发展后劲不足的现状，应根据肇庆市休闲农业自身资源特色，在经营模式上发挥创意，挖掘休闲农业特色，让农产品转化为特色乡村旅游产品，从而提高资源利用率和市场竞争