1、2023 年 6 期前 沿 视 界高 教 学 刊Journal of Higher Education海南自贸区战略下来琼留学生趋同化管理模式研究段惠芳（海南经贸职业技术学院，海口 571127）中共中央 国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见 的发布拉开海南自贸区建设的序幕，党中央要求海南自贸区建设要结合当地经济、生态和文化特点提出特色发展计划，为改革开放吸纳大量国外人才。在此背景下，来琼留学生效能的产出与管理科学化水平密切相关。为此，应当展开讨论研究如何通过管理模式创新缓和文化差异所带来的现实问题。下文创造性地提出趋同化管理模式，应用此种模式是降低文化冲突影响的必要之举，需予以重视。
2、一趋同化管理特点2018 年教育部出台的来华留学生高等教育质量规范（试行）文件，是中国首次针对来华留学生高等教育制定和实施的全国统一的基本规范。文件中对趋同化管理的重要性和必要性给出明确意见，要求“逐步实现中外学生教学管理的趋同”1。此种趋同不仅指教学方面，还覆盖服务与管理两大方向，要求采取平等一致的管控模式，对违法犯罪的行为绝不姑息，按照相关法律法规处理。趋同化管理的突出特点为求同存异，区别于等同化模式，在资源分配方面为使留学生能够快速融入新环境，合理公平倾斜亦在情理之中。随着留学生管理模式的不断完善，要逐渐向权利平等方向靠拢，在保障本国学生权利的基础上，创设良好学习和生活氛围，为海南自贸区
3、战略落地奠定人才输送基础2。二海南自贸区战略下来琼留学生趋同化管理模式应用面临的现实问题及原因（一）文化冲突不同文化间会产生碰撞，因互动双方的社会关系和基本形态间存在差异会出现冲突的情况。来琼留学生与我国学生在文化传统和社会体制结构上不同，容易产生不和谐、不一致和不相容的问题。文化冲突是目前来琼留学生基金项目：2019 年海南省教育科学规划重点课题“海南 自贸区 战略下来琼留学生趋同化管理模式研究”（QJZ20191012）作者简介：段惠芳（1980-），女，汉族，河北晋州人，博士研究生，副教授。研究方向为国际汉语教学与管理。摘要：随着对外开放广度和深度的拓展，我国显示出积极的经济全球化模式构
4、建的决心，海南自贸区的形成是对国家战略的充分回应。为保证自贸区经济和文化共同稳步发展，从来琼留学生管理角度展开研究，提出趋同化管理模式，概述此种管理模式的特点。基于此，分析当前海南自贸区战略下来琼留学生趋同化管理模式应用面临的现实问题及原因，从文化冲突、管理机制和教职工管理水平角度说明当前模式应用的现实背景。并结合症结所在，从管理体制、制度、机制、服务和资源供给、学生自主管理的角度提出优化管理效果的路径，以期为海南自贸区战略成果展现提供支持。关键词：海南自贸区；来琼留学生；趋同化管理；现实问题；优化路径中图分类号：G647文献标志码：A文章编号：2096-000X（2023）06-0005-0
5、5Abstract:With the expansion of the breadth and depth of opening up,China has shown the determination to build a positiveeconomic globalization model,and the formation of the Hainan Free Trade Zone is a full response to the national strategy.In orderto ensure the common and steady development of the
6、 economy and culture of the free trade zone,we have conducted research on themanagement of international students and put forward the convergence management mode and summarized the characteristics of thismanagement mode.Based on this,the paper analyzes the practical problems and reasons of the appli
7、cation of the convergencemanagement mode under the current strategy of Hainan Free Trade Zone,and explains the realistic background of the current modeapplication from the perspective of cultural conflict,management mechanism and staff management level.Combined with the crux ofthe problem,the path t
8、o optimize the management effect is proposed from the perspective of management system,system,mechanism,service and resource supply,and student independent management,in order to provide support for the achievements of Hainan FreeTrade Zone.Keywords:Hainan Free Trade Zone;Laiqiong international stud
9、ents;convergent management;question of reality;optimized pathDOI：10.19980/j.CN23-1593/G4.2023.06.0025-2023 年 6 期前 沿 视 界高 教 学 刊Journal of Higher Education趋同化管理所面临的核心问题，面对陌生环境，留学生的行为准则和价值观念与当地学生有所差异，带来文化碰撞情况3。针对来琼留学生所表现的文化冲突主要可从以下几个方面予以分析。首先是表层冲突。此种冲突来源于表层行为，例如学习生活习惯等，留学生对中华文化的了解水平较低，对日常管理中所提出的规则和规范信息
10、难以理解，因此会产生抵触心理，不利于其快速适应。其次是内层冲突。此种冲突是来源于文化和语言背景的不同，使得部分留学生以地域“抱团”，缓解陌生文化环境的不适感。严重时会出现“圈层”文化，同语言、文化和国籍的学生进行沟通与交流，产生排外情绪。最后是思维冲突。东西方文化中对集体主义和个人主义间的关系和重要性的认识不同，由此所产生的价值观差异更为明显，多数西方留学生对学校所提出的集体主义管理意见无法真正理解，造成集中化和特殊化管理模式大行其道的局面，不利于文化交往，自然无益于趋同化管理模式应用价值的显现。（二）管理机制不够科学我国已就留学生管理工作提供了制度保障，先后出台多项政策，例如 留学中国计划
11、高等学校接受外国留学生管理规定 学校招收和培养国际学生管理办法等，对各项管理工作的开展起到了促进作用4。但不同地区和学校的留学生特点和文化底蕴上无法做到统一，政策的适配度稍显不足，导致部分学校试图通过设定针对性和差异化的管理制度弥补适配缺陷，但因相关研究资料和实践经验的匮乏无法推进，对管理覆盖面的囿限使得趋同化管理理念难以渗透至日常管理中，留学生居住、实习和就业问题仍旧困扰学校管理人员。部分高校在招聘管理人员的过程中对其管理综合能力的考核水平较低，造成管理队伍素质低下及趋同化理念认知不清的问题。我国自 2001 年取消了统一入学考试，由学校按照专业课程设置和需求开展自主招生工作，如此招生标准的
12、差异使得部分学校招收的留学生自身基本素养偏低，与日常行为规范要求之间存在差距。趋同化管理讲求“和而不同”，但部分高校对“不同”的认识水平不足，过度地保护留学生间文化的差别，强调交际特殊性，造成特殊化对待留学生的问题，难以保证来琼留学生事业朝着可持续方向发展。甚至有些院校将管理范围限定在办公室中，管理人员不作为，疏于管理，仅仅通过极简单的疏导和约束无法消除负面影响，提高管理难度5。（三）教职工管理水平低下通过调研发现，海南省高校中教职工教龄、学历、海外学习背景和全英文授课水平存在较大差异，其中全英文授课感到无压力的教师仅占整体调研总数的 8%，不利于留学生管理工作的展开。因来琼留学生在生活习惯、
13、文化和语言方面具备多元的特点，教职工应当具备跨文化意识和跨文化教学能力才能承担趋同化管理重任，但现实情况不容乐观。除此以外，因当前处于趋同化管理模式应用的起步阶段，相关教职工对此模式的理解程度不深，并未与其他专职管理人员间形成协调沟通机制，无法产出管理合力。三海南自贸区战略下来琼留学生趋同化管理模式的优化路径（一）构建趋同化管理体制为解决目前趋同化管理所存在的问题，高校应当针对来琼留学生成立国际教育学院，负责开展各项工作。教学是国家教育学院的首要任务，负责对来琼留学生进行语言、专业技能方面的教育。职能部门功能同样在国际教育学院的日常工作中有所体现，为留学生提供便利。结合当前管理体制上的现实问题
14、，提出如图 1 所示的趋同化管理优化体制，充分考虑到对人的独特性和差异性的尊重，消解文化冲突，按照图 1 所示的管理体制发挥出分层和跨文化管理的作用。将运行体制中的学历留学生和非学历留学生两大板块分别管理，并采取不同的管理办法应对教育与生活问题6。针对学历留学生，要使其能够符合中国高校管理体系中解决住宿和学习方面的问题，遵循一视同仁的原则，保证中外学生间交流的紧密性和畅通性。针对非学历留学生，采取服务中心全权负责的模式，借助市场优势，为留学生处理生活和学习方面的相关事宜。例如普及中国文化、开设中国传统戏剧、饮食和书法等方面具备中国特色文化的课程。留学生服务中心和留学生办公室是科学管理体制下的必
15、要部门，前者主要负责给出专业化服务项目；后者主要是开展事务管理工作，例如学籍管理、入学申请等。在以上必要部门构建的基础上，建立留学生趋同化管理工作领导小组，成员包括校长、党委书记、分管校长、后勤和教务教职工，分别作为组长、副组长和组员。以上成员紧密联系，统筹规划留学生日常管理工作。引入先进人才，保证管理体制结构中具备专业性水平较高的人员。组建专业管理咨询队伍，提供专业化服务，降低因人员能力不强、资源不充分所带来的影响。（二）形成趋同化管理制度形成管理制度是文化内化的必经之路，趋同化管理从本质上讲属于文化整合，将跨文化管理理论作为工作6-2023 年 6 期前 沿 视 界高 教 学 刊Journ
16、al of Higher Education图1留学生趋同化管理体制示意图基础，保证制度文化建构更为规范和有序。上文中提到来琼留学生管理中教职工对待管理事务略显随意，规章制度作用效果不佳，限制了趋同化管理水平的提高7。面对这一现实问题，高校在制定管理制度的过程中要从多个方面入手，其中包括质量管理、组织教学、后勤管理、专业分配和招生咨询等，通过完善管理制度体系，保障留学生管理工作更为贴合趋同化管理内涵与要求。制度完善要从政府层面和高校层面出发，其中政府层面的主体是教育部门和地方政府。教育部门与其他职能部门协调，针对来琼留学生的具体管理办法展开研究，制定监督和考评规范性文件，促使管理工作带有规范性和制度化的色彩。教育部门还应与地方政府就趋同化管理规范的实施制定配套方案，尊重高校发展实际情况，合理设定留学生考核标准和招生规模，并适当给予政策倾斜，提供人财物方面的资源支持，助力留学生考评和监督工作开展。在高校层面要在仔细研读 来华留学生高等教育质量规范（试行）中的各项要求，严格把控招生和审核录取工作，不得出现为扩大生源而盲目招生的情况8。设定招生录取标准，按照此指标对留学生入学申请资料严格审核