1、摘 要随着经济的开展和社会的进步，我国对于行政问责制的研究不断深化，在地方政府也得到了普遍实施，取得了一定的成就。但是，当今我国地方政府行政问责制在理论和实践中缺陷和缺乏依然存在,深入探索这些问题和解决路径的研究,对于健全和完善行政问责制,实现党的十九大报告提出的完善和开展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的深化改革总目标,建设责任政府、践行习近平新时代中国特色社会主义思想具有重要的理论和现实意义。本文政问责制在地方政府的开展情况，通过深入分析行政问责制所面临的问题与困难，探寻到一些深层次的原因。针对行政问责制如何开展和完善，提出了相应的对策和方法。全文由五章构成：绪论局部
2、主要介绍课题的背景和研究意义，分析行政问责制的国内外现状及研究思路，为后期的研究打下根底；第二章为论文的理论研究，对相关概念进行了界定和比拟，阐述了行政问责中的理论根底；第三章为实践调研，从自己家乡行政问责制的实施情况进行现状的分析和问题的探析；第四章通分析我国地方政府行政问责制存在问题的原因；第五章针对我国基层政府行政问责实施的现状和问题，通过各种分析和总结，找出我国的行政问责的方法和出路。关键词： 行政问责； 行政问责制；问题；对策；燕山大学里仁学院毕业生论文燕山大学里仁学院毕业生论文- VI - V -AbstractWith the development of economy and
3、 the progress of society, our countrys research on administrative accountability system has been continuously deepened, and it has been widely implemented in local government and has achieved certain achievements. , however, the current our country local government administrative accountability syst
4、em in theory and practice, defects and deficiencies still exist, explore and research, the way to solve these problems to improve and perfect the administrative accountability system, implement the partys 19 big report perfection and development of the socialist system with Chinese characteristics,
5、promoting the modernization of national management system and management ability deepening reform general objective, the construction of responsible government, the practice of xi jinping, a new era the ideas of socialism with Chinese characteristics has important theoretical and realistic significa
6、nce.This paper analyzes the problems and difficulties faced by the administrative accountability system in local government and explores some deep reasons. In view of the development and improvement of administrative accountability system, corresponding countermeasures and methods are put forward. T
7、he thesis consists of five chapters: the introduction part mainly introduces the background and research significance of the subject, analyzes the current situation and research ideas of the administrative accountability system, and lays a foundation for the later research. The second chapter is the
8、 theoretical research of the thesis, defines and compares the relevant concepts, and expounds the theoretical basis of administrative accountability. The third chapter is the practical investigation,fromtheimplementationoftheadministrativeaccountabilitysysteminhishometown to analyze and analyze the
9、situation; The fourth chapter analyzes the reasons for the problems in the administrative accountability system of local governments. The fifth chapter aims at the current situation and problems of the implementation of administrative accountability of grass-roots government in China, and through va
10、rious analyses and summaries, find out the methods and solutions of administrative accountability in our country.Keywords: Administrative accountability; Administrative accountability system; Problem; Countermeasures;目录摘 要 IAbstract 2第1章 绪 论 4第2章 行政问责制的概念界定及根底理论 5地方政府 52.2 行政问责制的根本概念 62.2.1 行政问责制 6行
11、政问责制的理论根底 6人民主权理论 6行政法治理论 7权责对等理论 7第3章我国地方政府行政问责制现状 8我国行政问责制的起源 83.2 地方政府行政问责的实施现状 8寿光市政府行政问责制的实施现状 93.3.1 构建行政问责机制 93.3.2 完善行政责任体系 93.3.3 强调具体责任 10地方政府行政问责制存在的问题 10缺少完善的法律规定 103.4.2 缺少对于职责、权限的明确划分 113.4.3 缺少标准合理的问责程序 11问责主体和问责范围过于狭窄 12配套机制缺失 12第4章 地方政府行政问责制存在问题的原因分析 134.1 我国行政问责制理论研究和实践不成熟 134.2 行政
12、问责制相容文化开展缓慢 13缺少行政问责制开展的开放环境 14第5章 完善我国行政问责制的对策建议 145.1 制定完善的成文法规 14明确划分职责权限 15制定标准的问责程序 15拓宽行政问责制的适用范围 16建立健全相关的配套机制 16建立被问责官员复出机制 16建立公民问责的参与机制 17加强信息公开、促进政务透明。 17完善政府行为绩效评估机制。 17结 论 18第1章 绪 论随着我国改革的深化和社会的开展，公民对于建设责任政府的要求也日益高涨，而政府也需要利用行政问责制解决存在的许多问题。在我国，行政问责制度单一，行政问责制还没有形成制度化规制，大局部以西方国家的理论为指导，而地方政
13、府对于行政问责制践行，存在更严峻的问题。我国地方政府的行政问责制度开展时间短，尽管开展速度非常迅速，但是也需要注意到，其开展开始的根底都是突发事件或者风暴问责。从制度方面来看，此类问责制度操作性比拟差，也没有完善的制度。由于基层政府对于行政问责制度的要求一直在上升，所以如何开展基层政府的问责制度一度陷入了僵局，难以找到突破之路。同时，针对完善和开展中国特色社会主义制度的总体目标,推进国家治理体制的现代化和治理能力的现代化,十九大报告指出必须推进责任政府建设。对政府和权力运行的全过程进行严格的监督，对于出现过失的行为追究其责任，为深化改革总目标的实现提供制度的创新与支持。中国的专家学者对问责制度
14、的探索始于2023年，并从2023年起对问责制的研究论文与日俱增，对于行政问责制研究的论文固然很多，然而，到2023年，行政问责制专著少之又少，只有周亚越的两部著作。通过对当前我国学者关于行政问责制的研究和探索可知，国内学者的主要观点和分歧主要集中在以下几个方面：一是行政问责制概念有不同定义；二是行政问责制是党政机关对行政干部的问责制，属于同体问责；三是行政问责制的理论根底、问责制的内在与意义、问责制的主体与范围、问责制的构建。四是行政问责的文化环境和生态行政机制研究；五是配套机制的研究；六是问责机制的研究。长期以来，西方学者就对责任追究制度进行了探索，并提出了一系列理论和理论设想。此外，这些
15、理论已在各国的法律体系中实行，具体有公务员行为准那么、政府责任法等，从而将行政问责制以成文法律的形式确定运行。最先的行政问责制是美国管理学大师杰M菲尔茨(1985)在公共行政实用词典中提出的行政问责观点，将行政问责的内涵界定为“高级官员在组织和社会中所表现出的行为,接受监督,承担责任。RitterLKolb2023在政伦理学：实现行政责任的路径一书中，将责任分为主观责任和客观责任。主观责任是指我们应该承担的责任，即问责是承担责任的一种形式；客观责任与外部强化的可能性有关。1在西方国家，行政问责制、责任政府建设的逐步成熟，行政问责制更侧重于民主和责任政府理论体系方面。行政问责制随着西方法治社会的
16、逐步成熟，责任政府的建设，对于行政问责制的讨论更多的集中在责任政府民主政府理论体系上。古德诺1927提出了责任政府的观点。他认为,政府责任的特性使完整的政体成为一种责任系统。在此根底上，进一步钻研并提出构建责任政府体系的设想。查尔斯吉尔伯特提出了包含行政责任机制的两个层面和四种实现路径。事实上，对于如何治理政府，西方国家的权力运行、权力的制约和监督设计，行政问责制的影子，处处可见。本课题主要通过结合行政学的相关理论和我国地方政府现阶段的实际，对我国地方行政问责制的行政问责制进行分析，从具体和根本的理论入手，探究我国地方政府在行政问责制在研究、开展、实行的过程中存在的问题和问题出现的原因。假设要帮助我国地方政府顺利实施行政问责制度，那么就要针对此类问题找到解决方法，找好重点有针对性的解决难题，所以说，我