1、污泥减量微生物制剂招商 :/blog.sina /wunijianliang城市污水处理厂污泥资源化产业开展的假设干政策问题摘 要：随着我国城市污水处理率的提高，伴生而来的污泥无害化问题日益严重，污泥环保产业呼之欲出。污泥是城市开展的产物，其处理处置是区域生态平衡的重要一环。无论是“逃避污泥还是“消灭污泥，在理论和实践上不利于社会的可持续开展。坚持把污泥资源化放在首位是为了最终彻底解决污泥的处置出路问题。确立与坚持资源化开展的方针和配套的产业开展政策，有利于循环经济的开展与落实科学的开展观。作者长期从事污泥资源化技术与政策研究，本文是从其合著的污泥宣言一书中摘录的局部章节，补充加工而成。关键字
2、：城市污水处理厂 污泥资源化产业开展 假设干政策问题前言污泥的安全、卫生、无害化体现了人与自然的协调。人源于土，终归于土。人类生存的根本自然条件是淡水与土壤，污泥是城市开展的产物，却异化为“城市环境新隐患。污泥处理处置的不完整，表现出人类的幼稚与自私，在我国那么表现为环境产权的缺失。如果说“非典是中国融入现代文明进程的挫折与代价，那么，禽流感就不仅仅是“杀鸡给猴看，而且警示人类生存环境的脆弱。“戴口罩的春天结结实实封住了国人太好吃的嘴：这一切将在很大程度上影响与改变我们的生活。“泥水并重是城市成熟的标志，是人类睿智的体现，是污泥产业的发端，至少是一种负责任的态度。就此，看谁在这条道路上跑得最远
3、：污泥的资源化是最有生命力的，因为脚下的土壤贫瘠、人口众多、经济欠兴旺，粮食安全、环境安全均具有战略产业的意义。“污泥浓缩、脱水外运填埋不仅是写在设计文件中的“经典语言，也是污水处理厂实际污泥处理的“习惯做法，本质上是被动地“逃避污泥；另外一个极端是不顾实际情况和经济承受能力一味追求“消灭污泥：填埋和燃烧兴旺国家已经限制和淘汰的处置手段。无论是“逃避还是“消灭在理论上是片面的，在实践中是有害的，我国制定污泥产业化技术政策一定要保持清醒的认识。“逃避和“消灭都是不负责任的，资源化的选择是明智的。资源化处置是以资源化利用为目标的一种安全、有效、经济的处置方式，在实现污泥无害处置的同时，还有利于保持
4、生态平衡，降低处置本钱，促进循环经济的开展。化腐朽为神奇，变污泥为沃土：靠勇气，凭良知。技术。政策。资金。开辟一个市场，导引一片产业。人总是要做些事情的。尤其是做好事，做善事。对得起这份俸禄，对得起这片环境，对得起母亲。一、对污泥的哲学思考1.1 环境与开展污泥是污水处理过程中产生的一种含水率很高的絮状泥粒,它实际上是由污水中的悬浮物，微生物及所吸附的有机物以及微生物代谢活动产物所形成的聚集体。按含有的主要成分的不同，污泥可分为有机污泥和无机污泥两大类。城市污水净化厂是城市开展的产物，是人类聚集的结果。污泥也是如此。农耕文明的“肥水不落他人田不会带来污泥的处理处置之类的社会问题，也不会导致区域
5、有机质的缺失。大工业革命积聚的城市生活群体排泄物具有“规模化特征，污水、污泥、垃圾处理成为城市经济的派生物，直至演变为“城市环境新隐患。远离农田的污泥失去了其作为肥料的自然属性和经济价值。城市生活污水、污泥、垃圾是大工业的产物，是城市开展过程的衍生物，是城市生态环境的重要组成局部。阿根廷世界环境与开展大会通过的布宜诺斯艾利斯宣言警示人类的生存必须建立在环境与开展协调的根底上，即开展要注意保护环境，开展不能以损害环境为代价。2023年的SARS 和超速增长的GDP 像一对孪生兄弟缠绕着中华儿女的双足：树立与落实科学的开展观关系到中华民族的存亡。与时俱进的共产党人痛定思痛，确立以人为本，坚持与促进
6、全面、协调、可持续开展的科学开展观。用生态理论与科学开展观反思我国固体废弃物处理处置的根本方针：稳定化、减量化、无害化，不难看出，认知固废的角度和相应采取的策略存在着较大的偏差。尽管可能与我国目前的经济开展水平相适应，但总体判断是消极的，把经济开展与环境保护对立起来作为一个国家的产业政策甚至是有害的。对城市污水污泥来讲，“减量化与“稳定化是手段，“无害化是其直接目的。手段的失效，目的就无从谈起。考证厌氧消化填埋、热干化燃烧等常规的处理处置方式，其处理过程及剩余物处置无法实现污泥的最终无害化处置。因此，资源化是污泥最彻底、最安全、最经济的处置方式。1.2 资源化的意义人类是生态系统的一员，既不可
7、能违背生态系统规律，也不可能脱离生态系统而生存。循环经济理论表达了人类对自然与自身的深刻反省人是自然生物圈的一局部，不是万能的上帝。人与其他生物一样依存于自然，生生不息，循环往复。人类对许多重要资源的使用和浪费以及污染物的产生都已经超过了可持续的比率。按照生态理论的观点，污泥是生物圈有机质链条的重要组成环节，长时期缺失燃烧、填埋将导致区域生态的失衡。污水污泥使用或处置的标准美国联邦法规总那么中的第40 项，于1993 年3 月22 日实施。首次将污泥定义为“生物固体：生物固体是污水处理后产生的一种可以有益回收再利用的初级有机固体产品。随着人们生活水平的提高，污染总量的加大，对环境标准的要求将会
8、越来越严格，从而也使治污本钱迅速上升，进而加大能耗，增加环境和社会负担。我们必须考虑到社会总支出和环境保护的协调，以及社会和环境的承受能力。不能一方面不计本钱追求污泥处理处置的“绝对安全，另一方面由于能耗的加大与本钱的上升造成新的消耗性污染。可持续开展的社会在技术和经济上都是可能的。资源化是处理处置过程的统一，处理是为了利用，结果断定过程。因此，资源化真正实现了污泥的无害化处置。把资源化放在首位的观点是人类对自然本质的感知。坚持资源化为主的方针，促进循环经济建设，维护区域生态平衡，本着节俭、安全、环境、资源的方针，选择市场化、产业化的开展道路，以科学、公平、持久的态度对待污泥的处理处置。1.3
9、 坚持与落实科学的开展观生态产业革命与开展立足于自然、社会、经济的全面协调开展与进步，统筹兼顾，保持人与自然的生态平衡，把坚持以人为本和实现经济社会全面、协调、可持续开展统一起来。科学开展观的实质是要抓住和用好战略机遇期，既不能盲目自大重蹈兴旺国家的覆辙，也不能跟在别人后面亦步亦趋。科学开展观进一步指明了新世纪新阶段我国现代化建设的开展道路、开展模式和开展战略，进一步明确了中国要开展、为什么开展和怎样开展的重大问题，是全面建设小康社会和实现现代化的根本指导方针。把污泥的无害化处理处置上升到牢固坚持和树立科学开展观的高度，按照循环经济的观点自觉把污泥的处理处置与生态平衡结合起来，防止重复和浪费。
10、二、环境产权环境问题的重要特点，在于其“外部不经济性。环境产权的非人格化是污泥处理处置的制度设计缺陷和政策制定的滞后。我们无法设想把污泥排入某家产权明晰的鱼塘或水域，但却可以公然的或者是睁一只眼闭一只眼排入河流、湖泊、海洋等公共水域。城镇污水处理厂污染物排放标准GB189182023已明确规定了污泥排放标准，与此同时公布的排污费征收使用管理条例2003-1-18将排污收费由原来的超标收费改为排污即收费与超标收费并行，将超标单因子收费改为总量多因子收费。但由于污水处理厂的事业单位属性与环保执法机构的非独立性而缺乏行使环境产权的刚性约束，仍旧摆脱不了先污染后治理、前面治理后面污染的恶性循环。污泥处
11、理处置的失效不仅是污水处理厂全部功能实现的问题，而且作为城市水资源与水环境的结点其整体功能也将随之失效，甚至污泥对地表水和地下水的污染会造成更为严重的环境灾害。城市公用设施管理体制改革和混合所有制经济的开展将逐步完善环境产权的管理体制，配套产业政策，提高环境产权意识，促进社会全面、协调、可持续开展。环境保护与政治文明关系密切，由于生态与政治的紧密关联，更由于全球生态危机导致适应人类生存的空间日益缩小，人类的生存和开展日益受到威胁，人们产生了强烈的协调人与自然以及人与人之间关系的理念，促使环境问题日趋政治化。物质文明、社会文明、政治文明和环境文明的协调开展与建设，有赖于民主社会的进步，有赖于公众
12、环境产权意识的觉醒。环保产业是政策引导性产业，需要专家、企业家与政治家及社会公众的共同努力，特别是后者的积极参与是十分重要的。公众的介入和政治参与对于解决环境问题具有重要的作用：有助于激发公众政治参与的责任感和积极性，壮大环境保护的社会力量；有助于让更多的在有关活动中无经济利益的人参与决策，防止既得利益集团按照经济标准制定环境政策而损害环保的缺陷，让决策朝着更为科学、合理的方向开展；有助于对政府的监督，制止政府从自身利益出发做出短期行为，制定不恰当的政策；有助于社会以和平方式解决生态环境危机。“自扫各自门前雪，莫管他人瓦上霜的小农经济意识显然比起地球村民地胸怀狭隘得多。2.1 市场成效失灵污泥
13、资源化产业的开展在很大程度上取决于其资源化产品的最终出路。不能把政府引导、市场化运作片面理解为由市场承当资源化产品的最终处置和出路的全部责任，而应当是政策与市场共同努力的结果。政府负有政策引导和制度设计的责任。一般讲，企业市场经营目标与政府环境保护要求存在着现实冲突，政府除了通过法规与契约来限制企业可能对环境的损害性排放，但仍然不能绝对防止企业为了追求利润而做出损害环境的行为，例如，全国比比皆是的污泥掩耳盗铃的“外运等等，在制度设计层面只有根本满足经营者的合理利润需求的法律标准才是有意义的。 市场本身没有为环境保护提供强有力的制度保证。因此，单纯依靠市场机制确定产品价格只能反映边际私人本钱而不
14、能反映边际社会本钱，不能实现资源的优化配置。国家必须采取适当的经济政策对生产活动进行干预，结合经济活动中的环境外部效应，确定恰当的边际社会本钱，减小乃至消除边际私人本钱与边际社会本钱之间的差距。我们要把污泥资源化产品的最终处置纳入政策法规和利益调节机制，而绝非是单纯就污泥补贴的讨价还价，最终伤害的仍然是环境和社会公众利益。生物固体资源化的事实不能完全代替无害化处置的可能。事实与可能之间的差距是由于污泥有害物质及肥料市场的不确定性及污泥资源化的比例受到客观因素限制所造成的。例如：由于污泥一定时期的有害成分超标，不适于资源化；又由于肥料销售的季节性以及市场变化等等，都会影响污泥的资源化效果。因此，
15、百分之百资源化的提法是不科学的，以强调市场化而推卸政府的职能是不负责任的。要从政策导向与制度设计层面解决资源化产品的出路问题。以产品销路来简单判断资源化的有效性的观念应当改变。资源化的首要目的是固体废弃物处理，政府的政策导向与制度设计要符合这样一个需求。国内外都是如此。资源化产品要以政府购置为主，指令性把资源化产品与城市绿化结合起来，与城市建设结合起来，与生态恢复结合起来。资源化与经济效益要以无害化为前提，其处理结果不一定仅仅以肥料产品的方式销售,至少可以实现卫生填埋减量、稳定)。山西沃土生物把污泥资源化概括为三个方面：农业利用、土地利用和建筑材料，努力实现资源化根底上污泥环境的零排放。2.2
16、503 法案的启示美国503 法案将污泥肥料产品分为A 类与B 类两种，前者是经深加工包装后出售的商品肥料，按不同季节一般市场售价为20 美元60 美元/吨，折合人民币最高不过500 元/吨，相当于沃土田园的价格；后者经稳定化处理后含水率80%喷射到农田，增加土壤有机质。由于美国排污费标准较高一般与供水价格相等，甚至高于自来水费，特别是大城市和法律保障、税收减免政策以及规模化经营，污水处理厂稳定化处理后的污泥由专业化公司加工处置。美国农业有健全的休耕、轮作制度和直接补贴制度，分期分片施用不会造成农田的砂砾化与有害成分富集，到达生物固体资源化的目的。低价格或免费施用反映出土壤消纳及资源化的利益调节机制。资源化产品低廉的价格与稳定的补贴来源，以及由此形成的价风格节机制可以切实保障污泥能够得到及时有效的最终处置：随季