1、XX县长在政府全体会议上的讲话 xxx县长在政府全体会议上的讲话 xxxx县长在县政府第二次全体会议上的讲话（2023年2月27日） 同志们： 春节前召XX县区委全会和人代会，提出了全县2023年的工作目标和任务。今天召开这次政府全体会议的主要任务是，以县委十一届三次全体会议精神为指针，以县十五届人大二次会议通过的政府工作报告为纲领，研究部署全年的政府工作。下面，根据县政府常务会议讨论的意见，讲三个方面的问题。 一、清醒地认识2023年政府工作面临的形势，切实增强危机感和紧迫感过去一年，在市委、市政府XX县区委的正确领导下，经过全县上下的共同努力，经济建设和各项社会事业都取得了显著成效。全县g
2、dp到达20235亿元，首次突破百亿大关；财政收入到达3.4亿元，比上年增加8000万元，增长29.8，是历史上增长速度最快的一年；粮食生产获得了历史上第二个丰收年，农民人均收入到达3815元，增长20.7，实现了恢复性增长。在肯定成绩的同时，我们也要看到，在新的一年里，面对新的形势，完成新的任务，我们还面临很多困难和问题。一是国际、国内开展形势压力大。从国际形势看，全球经济一体化进程不断加快，科技竞争、人才竞争、资本竞争空前剧烈，开展中国家面临的压力越来越大；从国内形势看，随着市场经济体制的逐步完善和各项改革的全面推进，我国正在进入新一轮经济快速增长期，特别是一些沿海开放城市完成产业升级后，
3、提出要率先根本实现现代化，开展形势十分逼人；从东北地区看，随着振兴东北老工业基地战略的实施，东北三省正在展开空前的开展竞赛，先天缺乏的县域经济正面临着不进那么退的严峻挑战。二是外四县（市）间竞争压力大。客观地讲，我们自己与自己比，开展速度确实不慢。但是，在外四县（市）中，我县的开展速度还不是最快的，经济运行质量也不是最好的，经济开展后劲也是缺乏的。要实现率先振兴xx的目标，还要加大工作力度，还要付出比其他县（市）更大的努力。只有这样，才能完XX县区委提出的率先振兴xx的目标。三是2023年工作任务压力大。2023年的奋斗目标是非常高的。县委十一届三次全会之所以这样安排，主要是考虑要加快前进的步
4、伐，自己给自己加压。从财政收入指标上看，要力争到达4亿元的目标，从纯数字上看，就要比2023年增收6000万元。按可比因素分析，还有许多政策性减收因素，主要是：农业税降低税率，东北老工业基地增值税转型，农副产品销售提高起征点，落实下岗职工优惠政策，这些政策将减少1750万元；同时，突发税源、临时税源还将减少2023万元；历史延续下来的乡镇税源收入情况特殊，还要影响相当大的一块。这样，要实现县委提出的目标，我们要付出非常艰辛的努力。从增加支出方面看，兑现调整工资政策，解决教师欠发工资，新聘教师增加工资，共增加工资性支出1646万元；增加抚恤、低保和遗属补助等费用，共增加支出520万元；归还粮食风
5、险基金贷款、“二松建设国债资金本息、世行开发贷款当年扣款，共增加支出3800万元；增加应急卫生和大工程支出370万元，这四项累计比上年增加支出6336万元。由此可见，我县的财政形势非常严峻，压力巨大。从农民人均收入指标上看，要到达县委提出的4200元的目标，就要比2023年增收385元，比上年增长2023.1。2023年增幅较大，这个增幅除我们主观努力外，也不可否认还有老天帮助的因素。目前，农业抗御自然灾害的能力还不强，“靠天吃饭的局面短期内还不能根本扭转。在农民增收受制于自然条件的形势下，在2023年收入水平较高的根底上，完成4200元的目标，还必须付出艰辛的努力。同时，在可用财力十分有限的
6、条件下，要完成国企改革、城乡建设、各项社会事业开展，尤其是完成新修公路202300公里的任务，必须化解众多不利因素，克服许多难以预料的困难。分析这些不利因素，目的是让我们在新的形势和任务面前保持清醒的头脑，正视前进中的困难，增加危机感。在充分认识我们所面临的困难和问题的同时，也要看到我们所具备的有利条件，增强信心和勇气。一是面临诸多开展机遇。第一个机遇是，国家实施振兴东北老工业基地战略，推动了境外和沿海的资金、技术、人才等各种要素流向东北，拓展了招商引资和工程开发的空间。同时，国家还出台了一些扶持政策，比方，给调整改造工程贷款贴息，增加中央财政转移支付，增加破产企业核呆指标等等，还有一些改革政
7、策要在县一级试点。这些政策的实施，将有助于我们从根本上解决体制性和机制性矛盾。第二个机遇是，国家加大对粮食主产区扶持力度。前不久，党中央、国务院明确提出加强粮食主产区生产能力建设，支持主产区粮食转化和加工，增加对粮食主产区的投入，其扶持政策力度之大、配套资金数量之多前所未有。这个政策将给我县这样的产粮大县注入新的生机和活力。第三个机遇是，国家连续出台促进农民增收的政策和措施。为了促进农民增收，中央农村工作会议已经提出了一系列重大政策措施，并以今年中央1号文件下发。据国家有关部门归纳，仅1号xxx县长在政府全体会议上的讲话第2页 文件中提出的扶持政策，就可以使产粮区农民人均收入增加20230多元
8、。可以肯定地讲，今后一个时期，将是国家扶持农业力度最大的时期，也是农民增收环境最好的时期。以上这三个机遇是空前的，历史性的，我们必须牢牢抓住。二是对县域经济开展规律的认识进一步清晰。县域经济作为相对独立的经济单元，有其特殊性和复杂性。通过几年来的摸索和实践，我们逐步理清了县域经济的开展思路，找到了一条实现县域突破的有效途径。县委十一届二次、三次全会提出了“五大战略和在振兴东北老工业基地中率先振兴xx的要求，同时把“工业立县作为第一大战略提出来，把招商引资和工程开发作为经济建设的重中之重。这将使经济根底薄弱、资本积累困难的县域经济借助外力，逐步形成经济自主增长机制，不断开展壮大。三是我县农村经济
9、形势比较好。由于去年粮食获得大丰收，农民的开展能力得到了恢复，种粮热情之高、信心之足是近几年来所没有的；“三大园区的启动，民营企业的逐步兴起，一些农业产业化工程和工业工程相继落地和即将落地，为县域经济开展奠定了根底；随着市场经济开展，广阔干部群众的思想观念得到了较大的转变，对市场经济的认识不断加深。这些都为我县经济开展创造了有利条件。总的看，2023年政府工作十分艰巨、压力前所未有，但机遇好、希望大。面对这种形势，我们要勇敢地迎接挑战，积极地抢抓机遇，以勇往直前的精神，以高度的历史责任感和使命感，以百折不挠的决心和毅力，毫不动摇地努力完成政府各项工作任务。 二、采取着实举措抓落实，努力完成既定
10、的目标和任务今年政府工作的各工程标和任务已经明确。完成这一目标和任务，关键是理清思路，抓住重点，研究具体着实的措施和方法，扎扎实实地抓好每一项工作的落实。 （一）用农民增收统领“三农工作，全面加快农村经济开展。一是抓好粮食、畜牧、劳务三大产业，努力实现提质增效。要做精种植业，重点抓好以玉米为主的粮食生产和特色农产品生产。粮食生产是我县农民收入的主要来源，只能加强，不能削弱。在粮食生产上，要把水源建设摆在突出位置来抓，重点完善引松工程，实施以打旱井为重点的水源开发工程，提高抗旱能力。要引进优良品种，推广先进技术，改革耕作制度，努力提高单产。要利用充裕劳动力大量转移之机，积极推进规模经营和集约经营
11、，开展种粮大户和小农场，加快农业现代化进程。在抓粮食生产的同时，要积极开展“三辣、出口菜、马铃薯、黄烟、杂粮、林果、胡萝卜七大基地，重点是扩大规模，推行标准化生产，打造有机、绿色、无公害特色农产品品牌，努力构筑“一乡一品或“数乡一品的特色产业基地。这里需要指出的是，种植业结构调整要坚持以市场和效益为导向，只要有市场、有效益，就应积极种植。要做优畜牧业，突出开展农畜产品加工业。今年，要重点开展牛、猪、鹅三大产业化工程。要采取龙头企业产业园区农户的形式，建立企业与农户的利益联结机制，推动企业做大做强，依靠龙头企业，促进我县畜牧产业优化升级。政府有关部门要进一步完善养牛业开展规划，做好各项准备工作，
12、待海关开关之后，立即着手后续工作的完成。要加快华正食品工业园区建设，今年要完成主体建设工程，熟食加工能力到达2万吨。与之配套的生猪牧业小区，要由去年的37个开展到20230个；要采取小区大户并举的方法，引进pic父母代种猪1万头。要依托德莱鹅业，整合天娇牧业、天歌鹅业、金城鹅业，使鹅业开展走上产业化之路。在开展“三大龙头企业的同时，要加强畜禽防疫体系建设，实施“草场围栏工程，开展饲料饲草作物，为畜牧业开展壮大提供支撑和保障。要做强劳务业。劳务输出本钱低、风险小、挣钱快。通过劳务输出转移充裕劳动力，不仅能使有限的土地向少数种粮大户集中，促进规模经营，而且还能使农民转变观念，开阔视野，提高致富能力
13、。今年劳务输出总的要求是围绕“四个转变，扩大总量，提高质量，增加效益。要切实提高劳务输出的组织化程度，各乡镇要成立劳务经济协会，重点实施“三百工程。即：在域外、境外建立20230个劳务输出基地，培养20230个劳务输出带头人，树立20230个劳务输出村屯典型，拓宽输出渠道，营造输出气氛。要把职业技能培训作为紧迫任务来抓，就业局要搞好调研、普查和组织、协调；教育体育局要完善职业教育中心的培训功能。同时，要加强信息建设和维权工作，确保外出务工人员出得去、挣到钱、想回回得来。二是争取政策扶持，提高农业综合开展能力。从2023年开始，国家将选择一批粮食生产大县建设优质专用粮食基地；优先支持粮食主产区开
14、展以粮食为主要原料的农产品加工业，重点开展精深加工；支持农业开发，建设高标准农田。省里也出台了相关扶持政策。对此，农业、畜牧、方案、财政等部门要密切关注，研究政策，掌握动向，提前做好各项准备工作，全力争取每一个扶持工程。三是合力促进农民增收。科技部门要加大农业科技普及推广力度，开展多种形式的送科技下乡活动；要鼓励农业科技人员创办民营科技组织，为农民提供科技效劳。水利部门要加强抗旱防洪水利设施建设，为农民增收提供保障。林业部门要加强生态建设，促进农业可持续开展。银信和保险部门，要通过小额贷款、贴息补助、提供保险效劳等形式，支持农民和企业购置优良畜禽、繁育良种。粮食和财政部门要做好粮食的直补工作，
15、保护农民种粮的积极性。总之，各乡镇和各部门都要把增加农民收入作为“三农工作的当务之急和万事之首，切实抓紧抓实，抓出成效。 （二）坚持民营化开展方向，全面推进国有企业改革。近几年来，我县不断加大国企改革力度，取得了一些成效。但总体上看，多数企业没有改到位，没有改彻底，没有到达改制的预期目的。今年我们政府工作最主要的两项工作是增加农民收入和国企改革。这两项工作我要优先抓好抓实、抓出成效。目前，全县共有独立核算的公有制企业485户，其中国有企业166户，集体企业319户。通过产权出售和股份合作等形式，现已改完287户，还有198户没有改制。其中，国有企业112户，集体企业86户。按照政府工作报告的要
16、求，今年国有企业改革，要把握好以下三个关键环节。一是明确思路。今年国企改革，主要目标是完成80国有企业和集体企业的改制任务；改革方向是实现民营化，改革的目的是建立现代化企业机制和企业制度。总的要求是质量要高、效率要高、要积极稳妥。质量要高，就是改一个，成一个，不留尾巴，一次性改到位、改彻底；效率要高，就是利用现在的改革气氛和政策环境，加快进程，争取超额完成今年的改制任务，为明年减轻压力；积极稳妥，就是按照政策法规运作，把职工利益摆在优先考虑的位置，最大限度地保证社会稳定。二是突出重点。这次国企改革任务分两年完成。今年要以工业企业为突破口，推动农口企业和商贸流通企业改革。农口要努力完成农村信用社、种子公司、天娇牧业集团三户企业改革。商贸流通口要加快商业、县社、粮食三个系统所属企业改革。商业、县社系统要尽快摸清底数，哪个企业具备条件就改哪个，适合哪种形式就采取哪种形式，不等不靠，不拘一格；粮食系统要按照国家粮改政策，积极稳妥进行改革，在国家粮改政策出台以