1、16.政府工作报告(发布稿) 一、十二届人大三次会议确定任务和“十二五规划完成情况 全年实现生产总值18171.86亿元，增长8%，地方财政收入2059.87亿元，增长12.1%，城乡居民收入到达26420元和8689元，分别增长8.4%和9.5%， （一）针对下行压力精准施策，努力保持经济运行在合理区间 1.工业全年增长7%。 2.是力促投资稳定增长，积极争取国家对水利、交通等重大工程的支持，开展央企进陕、民企进陕、京企进陕活动，与各大金融机构签订战略合作协议，全年完成固定资产投资1.98万亿元，增长8%。 3.去年社会消费品零售总额增长11.1，物价指数上涨1%。四，现代农业园区增加到23
2、50个，粮食生产“十二连丰，苹果产量稳居全国第一， （二）全面加快结构调整步伐，新支柱产业加速成长并在应对经济下行中发挥重要作用.1.以重大工程为牵引扶持电子信息、新能源汽车、航空航天、现代效劳业做大做强，具有世界领先水平的闪存芯片、汽车电池工程和年产1500万部 生产线相继投产，天然气重卡和混合动力轿车销量位居全国第一，国产大运和新一代新舟支线飞机研制取得重大突破，一批国家级大数据中心正式运行，非能源产业增长13%，高新技术产业增长25.9%，文化产业增加值占比到达3.7%，旅游总收入到达3005.8亿元。 2.坚持“三个转化思路推进能源化工产业高端化，陕西煤化继延长集团之后跻身世界500强
3、，能源化工产业经受严峻考验继续发挥支柱作用。 3.通过政策引导鼓励轻工、纺织、建材等传统产业转型升级，食品工业快速开展，客货运输量成倍增长，建筑业增加值到达全省gdp的9.8%。多点支撑、多元带动的产业格局正在形成，经济加快向中高端水平迈进。 （三）“四化同步统筹推进区域城乡协调互动，开展空间得到进一步拓展。 1.是按照“建设大西安、做美城市、做强县城、做大集镇、做好社区思路，推动全省城镇化水平迈上新台阶。 2.是坚持一市一策分类指导，各地竞相开展的局面进一步形成。 3.是全面加强城乡根底设施建设，综合承载功能不断增强。 （四）坚持山水林田湖一体化治理，生态建设正在向系统化迈进。 1.大力实施
4、“治污降霾保卫蓝天行动方案，拆改燃煤锅炉3867台，淘汰黄标车7.8万辆，关中削减燃煤300万吨，西安收获了251个蓝天，较上年新增40天。 2.全面启动新一轮渭河综合治理，累计投资245.5亿元，安澜河、生态河、景观河目标正在变为现实。强化秦岭保护和汉丹江综合治理，有效遏制了秦岭北麓违法乱建现象，确保了南水北调中线水质平安。统筹推进退耕还林还草、天然林保护、湿地恢复保护、小流域综合治理，造林绿化490.7万亩，建成“百万亩湿地和“百万亩森林。 3.积极开展农村生态环境连片综合整治，改水改厕，治理面源污染，受到群众普遍欢迎。强力推进节能减排，健全高污染、高排放企业退出机制，加强污水处理厂及配套
5、管网建设，实行垃圾集中处理，城镇污水处理率达83.2%，垃圾无害化处理率达85.4%，单位gdp能耗下降3.3%，四项主要污染物减排任务超额完成。 （五）积极融入“一带一路战略，陕西已站在对外开放的前沿位置。 1.围绕国家论坛和品牌展会精心搭建高端合作平台，参加欧亚经济论坛的国家、地区和国际组织从首届的13个增加到53个，丝绸之路经济带城市圆桌会议机制正式建立，西洽会和农高会向丝绸之路经济带国际展会转型。 2.依托海关特殊监管区积极创立陕西自由贸易试验区，围绕大通关加快推进贸易便利化，与国内13个口岸城市建立合作关系，铁路航空物流集散中心初具规模，全省海关增加到6个，“长安号纳入国家“中欧快线
6、年发送138列。 3.发挥在国家外交大局中地位提升的优势，稳固开展与国外的省州友好关系，深化与中亚国家的合作办学机制，积极推进丝绸之路国际电影节、艺术节和旅游博览会常态化。 4.坚持高水平引进来、高标准走出去参与国际产业分工，全年实际利用外资46.21亿美元，引进内资5658.63亿元，分别增长2023.7%和13.7%，境外实际投资6.66亿美元，增长47%，进出口总额突破300亿美元，增长12.8%，增速位居全国第5位。 （六）以全面深化改革破解开展难题，追赶超越的内生动力进一步增强。 1.以简政放权为重点推进行政体制改革。 2.以激发市场主体活力为目标深化经济体制改革。 3.以土地产权制
7、度为核心深化农村改革，土地承包确权颁证加快推进，有力促进了党的各项农村政策全面落实。 4.以效劳实体经济为重点加快金融改革步伐。 5.以更加注重社会公平为目标实施分配制度改革。全面深化改革是激发活力、提升生产力的关键举措，仍需加大力度、持续推动。 （七）千方百计办好民生实事，全省人民的获得感不断提升。 1.虽然去年财政增收压力明显加大，但“两个80%仍然得到全面落实，全省民生支出3582亿元。 2.坚持就业优先与鼓励创业创新相结合，重点群体就业得到充分保障，高校毕业生初次就业率到达88.5%，新增城镇就业44.37万人，农村劳动力转移就业693.8万人。 3.扩面提标不断完善社会保障和社会救助
8、体系，企业退休人员根本养老金标准居全国第12位，城乡居民根本养老保险政府最高补助额到达200元，城乡低保标准分别到达月460元和年2500元，城镇居民医保和新农合人均财政补助分别高出国家标准20元，居民医疗救助和临时救助水平分别到达人均2344元和户均142023元，乡村教师、精简下放人员等二十多个特殊群体的利益保障机制不断完善。 4.保障性住房顺利实现三年23%的保障面，移民搬迁步入常态化轨道并在全国推广，年内又有45.1万户城镇居民迁入新居，129万人实现脱贫，其中搬迁21.9万人。 5.加快实施二期学前教育三年行动方案，积极推进义务教育薄弱学校改造和XX县区中小学校建设，狠抓普通高中办学
9、质量和中职教育规模开展，促进高等教育内涵式开展。 6.深化医药卫生体制改革，全面启动分级诊疗制度，组建各类医疗集团和联合体37个，城市公立医院改革全面铺开，完善城镇居民大病保险体系，全省新农合参合率到达99.97%，为基层招录医学本科生1803人、培养全科医生1520人。 7.以30个重大文化工程为统领健全公共文化效劳体系，农村播送电视户户通全面实现，采取购置公共效劳形式开展各类演出3000余场次，配备全民健身器材4.7万余件，一批文化精品力作亮相央视或全国舞台。 （八）强力推进政府职能转变，法治型、效劳型、阳光型政府建设步伐加快。 1.严格落实全面从严治党各项部署，扎实开展“三严三实专题教育
10、，持续贯彻八项规定精神，切实加强审计监督和效能监察，全面实施财政预决算和“三公经费公开，率先推行公车改革，省级“三公经费支出下降18%。 2.深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，坚决纠正“四风突出问题，坚决查处群众身边的腐败问题，坚决严惩不作为、乱作为行为，查处政府系统违纪工作人员3278人。 3.始终坚持依法行政，主动接受省人大依法监督，自觉接受省政协民主监督， 4.进一步健全依法决策机制，严格标准行政执法行为，全面实行政务公开。 十二五完成情况 “十二五确定的12项约束性指标全部完成，15项预期性指标根本完成，实现了由欠兴旺省份向中等兴旺省份的历史性跨越。 1.是综合实力大幅跃升，生
11、产总值年均增长11.1%，总量列全国第15位，财政收入翻一番，站在了新的历史起点上。 2.是固定资产投资是上个五年的3倍，新增高速公路1700公里，西安咸阳国际机场旅客吞吐量突破3300万人次，国际航线由8条增加到36条，高铁从通达一个省会拓展为“一日交通圈，西安开启地铁时代，渭河三年变清目标如期实现，引汉济渭和东庄水库工程加快推进。 3.是创新潜能有效释放，相继被国家列为创新型省份、全面创新改革试验区和自主创新示范区，五年获国家科学技术奖163项，主导制定国际标准17项，去年技术交易额721.7亿元、专利授权量3.34万件，分别是五年前的7倍和2.9倍。 4.是对外开放短板加速弥补，实际利用
12、内外资年均分别增长18.6%和20.5%，对外直接投资是“十一五的3.6倍，进出口增长率连续位居全国前列，世界500强落户总数达112家，经济外向度从7.9%提升到2023.4%。 5.是一系列重大改革走在全国前列，社保、医疗、商事和新型城镇化等领域的探索被国家推广，社会普遍关注的避灾扶贫生态移民搬迁开创了全国脱贫攻坚的新路径，有效激发了经济社会开展活力。 6.是“两个80%全面落实，城乡居民收入增速跑赢生产总值，就业水平稳中有升，社会保障惠及城乡各个群体，230多万户居民通过安居工程迁入新居，170多万人依靠移民搬迁辞别深山， 。 二、“十三五开展的根本思路和目标任务 “十三五的主要开展目标
13、是，在提高质量与效益根底上，经济增长高于全国平均水平。2023年，生产总值到达3万亿元、人均超过1万美元，城乡居民收入赶超全国平均水平，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，根本公共效劳实现均等化，人民生活水平和质量进一步提高，同步够格全面建成小康社会，“三个陕西建设迈上更高水平。 实现这一宏伟目标，我们面临着严峻挑战： 1.经济的不确定性、不稳定性较大，尤其是国际能源价格持续下滑，致使经济下行压力还在加大； 2.受资源环境约束和市场波动双重影响，产业结构的深层次矛盾更加显现，增长动力缺乏问题十分突出； 3.群众收入、脱贫攻坚、生态建设、对外开放等短板虽有重大突破，但与群众的期待相比仍有不小差距；
14、4.认识、把握、引领新常态的能力有待进一步提高，实现速度换挡、结构调整、动力转换面临着新的巨大挑战； 5.在政府自身建设方面，不仅廉洁从政需要持续强化，解决不敢担当、为官不为问题更为迫切。 但是，我们更应该看到陕西开展的重大机遇： 1.在于科技、人才优势凸显和不断增长的标准、专利、技术交易成果，为创新驱动开展奠定了坚实根底； 2.在于国家赋予我省建设内陆改革开放新高地先行先试的使命和诸多规划上升到国家战略，可获得更多的支持； 3.在于现代产业体系加速构建，将在日趋剧烈的个性化市场竞争中赢得先机； 4.在于连续的高增速积累和根底设施的完善，为更好更快开展提供了有力支撑； 5.在于民生和生态环境持
15、续改善，极大保护和开展了生产力； 6.在于“一带一路建设的大格局拓展了我省开展的空间； 7.在于全面深化改革和3700万三秦儿女人心思进、万众追梦焕发出的强大动力。 1.把创新作为第一动力，在全国率先建成创新型省份。 2.把协调作为内在要求，着力构建可持续的开展结构。 3.把绿色作为必要条件，让生态文明融入开展全过程。 4.把开放作为必由之路，建设内陆改革开放的新高地。 5.把共享作为本质要求，不断为三秦百姓创造新福祉。 三、2023年的主要工作 今年，我们要积极适应经济开展新常态，坚持稳中求进工作总基调，精心谋划供给侧结构性改革，统筹推进稳增长、调结构、惠民生、防风险各项工作，切实抓好去产能、去库存、去杠杆、降本钱、补短板五大任务，增强经济持续增长动力，实