1、某区“十二五人口和计生事业开展规划编制工作方案 某区“十二五人口和计生事业开展规划编制工作方案 局各科室站： 根据3月省人口委在召开的“十二五人口开展规划编制工作会议精神要求，为做好区“十二五人口和计生事业开展规划（规划期为2023年至2023年）的编制工作，现将有关事项通知如下 一、深刻认识开展“十二五人口和方案生育事业开展规划编制工作的重要意义 “十二五时期，是我国全面实现小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，是深入贯彻落实科学开展观、构建社会主义和谐社会的重要时期。人口问题是区经济社会开展中必须研究和解决的全局性重大问题，人口和方案生育工作在经济社会开展中始终处于根底性地位，是政府履行社会
2、管理和公共效劳职能的重要组成局部。人口和方案生育事业开展规划是国民经济和社会开展规划的重要组成局部，也是一项重要的根底性专业规划。科学编制好“十二五人口和方案生育事业开展规划，可以为编制国民经济和社会开展规划提供重要支撑，是促进人口和方案生育工作全面融入经济社会开展总体规划、纳入改善民生工程的重要载体，是推动统筹解决人口问题、促进经济结构战略性调整和开展方式转变的重要抓手，是人口和方案生育事业争取更大开展空间的难得机遇。 二、“十二五规划编制的指导思想、总体要求和主要内容 （一）指导思想 以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，以科学开展观为统领，围绕经济和社会开展大局，探索统筹解决人口问题的
3、新路子。抓住关键、聚焦突破，控制人口总量与提升人口素质、改善人口结构、优化人口布局并举，实现人口长期均衡开展，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调和可持续开展。 （二）总体要求 1、科学开展，战略思维。要紧紧围绕“十二五时期加快实现开展转型的中心任务，科学确定人口开展目标和统筹解决人口问题思路，表达人口计生事业规划的战略性、根底性、引导性，注重做好与其它规划的有效衔接。 2、立足大局，把握规律。深刻把握“十二五时期区经济环境的新变化、经济开展的新形势、区开展的新特征和新特点，科学判断人口开展变动趋势，把握人口开展规律。 3、聚焦重点，力求突破。坚持开展导向，注重发现、研究和解决影响“十二五人
4、口计生事业开展的重要问题和人民群众急需解决的人口计生民生问题，增强规划编制工作科学性、针对性和可操作性。 （三）主要内容 1、回忆总结开展现状和经验。回忆“十一五期间区人口和人口计生事业的开展情况。分析开展历程、开展方式、开展特征和开展经验。 2、分析面临的问题和开展瓶颈。分析“十二五时期人口计生事业面临的新环境、新条件和新要求，科学判断“十二五人口开展态势，把握开展规律和开展方向。深入分析原有开展方式是否适应新的开展环境、开展条件和开展要求，深入分析“十二五时期面临的新挑战和开展瓶颈、需要解决的主要问题和深层次矛盾。 3、提出开展目标和主要指标。立足于加快推进城乡一体化开展，又好又快地建设经
5、济实力更强、城乡环境更美、人民生活更好、社会更加和谐的现代化XX县区，着眼于人口计生事业可持续开展和统筹解决人口问题，研究提出“十二五时期的指导方针、开展目标和主要指标，并展望到2023年。开展目标应符合国家要求，符合区的整体战略方向，符合区的总体开展目标。在提出主要指标的同时，要对“十二五及2023年的指标值进行测算。 4、提出主要任务和保障措施。围绕开展目标，从履行政府公共效劳职能的角度，提出“十二五时期的主要任务和保障措施，突出重点，聚焦突破。 （四）主要开展目标 “十二五期末，全区总人口控制在9万人以内，人口出生率11，自然增长率6，出生人口政策符合率94%以上，流动育龄人口在流入地效
6、劳覆盖率85%，出生人口素质明显提高，出生人口性别比保持在正常值范围内。 （五）工作要求 1、依法编制。各职能科室要依据国家人口与方案生育法律法规规章以及党中央、国务院和区委、区政府有关人口与方案生育工作的文件，结合新形势和新要求，提出目标、主要任务，落实保障措施。 2、科学研究。做好规划编制的根底调查、信息收集、研究分析等前期工作，全面分析开展环境，准确把握本领域所处开展阶段和开展方向，深入研究重大问题。 3、聚焦创新。解放思想，与时俱进，表达区域经济社会可持续开展的要求，注重与本区重大工程建设、重大政策制度、重要民生实事和重点工作安排相结合，创新思路方法，明确工作机制。 4、加强沟通。在规
7、划编制过程中，要加强同上下级部门、相关部门的沟通，专项规划服从总体规划，同级规划相互协调。某区“十二五人口和计生事业开展规划编制工作方案第2页 三、规划编制的任务分解和进度安排 （一）任务分解 1、“十二五区人口开展形势判断以及宏观调控对策。 责任部门。规统科负责。 2、“十二五区人口计生综合改革和统筹协调机制建设。 责任部门。办公室负责。 3、“十二五区人口计生利益导向机制和法制化建设。 责任部门。政法科负责。 4、“十二五区人口与方案生育规划统计改革与开展。 责任部门。规统科负责。 5、“十二五区人口与方案生育信息化建设 责任部门。规统科负责。 6、“十二五区人口与方案生育宣传教育与公共效
8、劳。 责任部门。宣教科负责。 7、“十二五区流动人口方案生育效劳管理机制建设。 责任部门。流管站负责。 8、“十二五区方案生育药具管理效劳机制建设。 责任部门。效劳站负责。 9、“十二五区计生协会建设。 责任部门。协会办负责。 2023、“十二五区人口与方案生育机构和干部队伍建设。 责任部门。办公室负责。 11、“十二五区人口与方案生育事业财力投入保障机制建设。 责任部门。财务室负责。 （二）进度安排 1、4月份，全面布置启动区“十二五人口和方案生育事业开展规划编制工作；局机关各科室站及计生协会按照任务分解要求形本钱部门“十二五规划根本思路。 2、5月底前，局各科室站及计生协会完本钱部门的规划材料，并交规统科。 3、6月底前，形成区“十二五人口计生事业开展规划初稿。 4、7月底前，完成区“十二五人口计生事业开展规划的修改完善。 第6页 共6页