1、“空心房整治工作方案 为全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,落实?中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见?中共中央办公厅国务院办公厅关于印发农村人居环境整治三年行动方案的通知?中共中央国务院关于加强耕地保护和改良占补平衡的意见?和县委县政府宅基地改革、空心村整治会议精神要求,加强生态环境保护,顺应广阔农民过上美好生活的期待,结合我镇实际制定本实施方案。 一、指导思想 以中央、省市县精神为指导，紧紧围绕镇党委政府推进乡村振兴的战略部署，进一步建设美丽乡村，用好用活城乡建设用地增减挂钩和农村宅基地退出政策，通过撤除“空心房土地整理复垦来盘活农村存量土地，提高土地的使
2、用率，以此缓解我镇村民建房的用地方案和耕地占补平衡的压力。 二、目标要求 以乡村振兴战略为统领，将农村“空心房整治与标准村民建房、农村危房改造、土地整理利用等有机结合起来，推动农村生态修复、建房集中、面貌提升、乡村振兴。确保2023年年底前完成全镇“空心房整治及验收工作。 三、根本原那么 一因地制宜、分类指导。空心房整治是按照“拆、建、管并重的思路进行，是以推动农村生态大修复为目的。主要是对全镇范围内影响交通、安全、村容村貌的闲置房、危旧房、违章房及房主自愿撤除的零散房进行整治。 二依法依规、公平公正。遵循国土资源管理法律法规，严格执行“一户一宅政策，实行“建新拆旧，对“空心房依法进行撤除。
3、三政府主导、群众主体。农村“空心房整治涉及面广、政策性强、工作难度大，坚持政府引导、部门协调、村级落实、群众参与的方式进行。充分发挥村民理事会作用，积极引导农民投身“空心房整治工作。实行村组入户做思想工作、镇进行拆与运，村落实地使用，最后镇进行验收步骤进行。 四规划先行、综合整治。以自然村庄为单元，根据“空心房的分布，结合美丽乡村建设，科学编制整治规划，遵循简约有效原那么，因地制宜确定撤除复垦、撤除新建等分类整治形式和宅基地退出后的开发利用方式，实现综合整治和开发利用，提高农村土地的利用率和综合整治效果。 五突出重点，分步实施。突出重点村庄、重点区域实行重点整治，带动其他村庄全面铺开。分步实施
4、、稳步推进，确保全镇农村“空心房整治到位。工作开展中注意保护具有保存价值、能彰显特色、传承文脉的文物古建筑。 四、整治内容 1.整治重点。全镇除进行了新农村建设以外的所有村庄。 2.整治对象。一是长期无人居住或无人监管或无合法继承人的空房、杂屋以及废弃的民房、生产性用房等“闲置房;二是危及人民生命财产安全的残垣断壁和破烂不堪的“危旧房;三是乱搭乱建的“违章房;四是零星分布、简易建设的农业生产管理用房以及分散居住且本人自愿撤除的“零散房等。 3.整治要求。一是对纳入整治范围的农村“空心房,按政策法规整治到位;二是按照“宜耕那么耕、宜建那么建、宜绿那么绿的原那么，对农村“空心房撤除后的地块,按照规
5、划开发利用到位；三是对整治后的地块加强后期管理，建立长效机制管护到位。 五、实施步骤 一宣传发动2023年5月1日前完成 各村按工作方案的要求，要召开村组发动大会，宣传“空心房整治精神，落实责任人员和工作分工，组召开群众代表大会，成立“空心房整治理事会。 二全面调查摸底2023年6月1日前完成。 1、按照镇人民政府工作要求，以村为单位，各村组织全面调查摸底，准确掌握本辖区内“空心房的数量、规模，详细摸清每一栋“空心房的产权人、权属面积等信息，并分组逐栋建册归档，建立“空心房信息台账，并将相关信息张贴公示。 2、对符合城乡建设用地“增减挂钩项目申报条件的地块，由镇国土所调查核实后，以镇党委政府的
6、名义打包向县国土资源局申报，县国土资源局组织相关部门实地踏勘后列入项目库，按方案分步实施。 二编制整治规划2023年7月1日前完成。 各村要根据本辖区内“空心房现状，科学编制村庄“空心房整治规划，确定好村庄整治任务和整治时间节点、实施举措和政策措施，按信息台账对需撤除的“空心房进行标识，组织工作人员逐组逐户上门，做好腾空思想工作。 三“空心房撤除整治2023年11月底前完成全年工作任务。 按照村庄整治任务和整治时间节点、以村为单位逐村逐组进行撤除，对撤除的建筑垃圾清运。 五验收考核2023年12月底前完成。 1、以村为单位，对照整治台账进行查漏补缺，稳固提高，经复核确定到达整治要求后向镇政府提
7、交验收报告，镇政府组织相关部门组成验收工作组，深入各村进行考核验收。 2、实施城乡建设用地“增减挂钩项目的，项目竣工后，镇党委政府组织项目初验。初验合格的，报县国土资源局依程序申请上级国土部门申报项目。 六、保障措施 一强化组织领导 成立镇“空心房整治工作领导小组，由党委书记任组长，镇长任常务副组长，人大主席任执行副组长，其他班子成员任副组长，镇党政办、镇国土所、镇纪委、镇新村办、镇城建办规划所、镇林业工作站、镇综治办派出所、镇城管中队、镇财政所、镇卫生院、供电公司、移动公司、电信公司、网络公司及19个行政村单位负责人及驻村干部为成员，各村挂点领导及蹲点干部为各村实施“空心房整治工作的牵头人员
8、和责任人员。 领导小组下设办公室于镇新村办，龙光勇任办公室主任，办公室主要负责各项具体工作。 各村成立由村书记任组长的工作领导小组，切实履行职责，推动辖区里“空心房整治工作。各村同时要充分挥村民理事会、监事会的作用，调动群众积极性，确保全镇整治行动稳步推进。 各责任单位职责如下： 1、领导小组办公室：负责制订“空心房整治工作细那么，负责上传下达，项目选址、项目资料的报送、验收、资金协调、考核等日常工作的指标管理；负责整治工作的宣传报道，及时将我镇整治工作的成效客观实在的向宣传媒体报送信息。 2、各村：各村为“空心房整治工作的责任主体单位，负责本村“空心房整治工作的组织与实施；负责“空心房的调查
9、摸底、整治开展、资料收集与上报；负责本村整治过程中土地权属纠纷的调处；严格执行标准村民建房的有关政策规定。 3、镇党政办：负责“空心房整治工作的后勤工作。 4、镇城建办、国土资源所：“空心房整治工作的业务主管部门；负责全镇城乡用地“增减挂钩项目的测量、申报、监管、验收和业务指导工作；负责组织本镇各村小块原建设用地复垦后的验收；牵头组织非规划控制区新建未拆旧房屋的撤除与集中综合执法行动；负责土地权属变更调查、指标确认、信息报备等。 5、财政所：负责专项资金的筹措、拨付、监督、管理项目预结算评审。 6、镇纪委：负责对全镇“空心房整治工作的监督、责任追究和违纪行为的查处。 7、镇城管中队：具体实施“
10、空心房重点户、难点户撤除及撤除后的清运，调度指挥撤除清运机械设备。 8、综治办派出所：负责全镇“空心房整治工作中的矛盾调解及信访维稳工作；派出所在扫黑除恶工作负责对那些违法成心阻挠、蓄意破坏整治工作行为的加强打击。 9、镇卫生院：对施工现场的意外事故进行医护。 10、供电、移动、电信、网络公司：负责“空心房上部门线路整治、解除或撤除。 二落实政策措施 1、加强综合执法。严格执行“一户一宅、“建新拆旧的政策规定，国土、规划等部门和镇要组建整治综合执法队，对未进行“空心房整治的村庄，不予办理建新房审批手续文件下发之日起执行；对“一户多宅、已建新未拆旧和不符合村庄规划的农村“空心房要加强综合执法力度
11、，确保“空心房撤除整治到位。 2、加大舆论宣传。加强对农户的教育引导，宣传好国家的土地利用政策和规定，提高农户积极支持、主动配合的自觉性。充分发挥镇村干部和农村党员的示范带头作用，引导其率先撤除。加强对农村“空心房整治工作的宣传，为开展农村“空心房整治营造浓厚气氛。要认真及时总结工作的好经验好做法，与其他乡镇加强工作交流，促进全镇整治工作均衡开展。 三严格考核奖惩 建立进度调度机制，实行“一月一调度、一季一评比的工作制度，及时通报情况，协调解决问题，提出整改意见，抓好推进落实。将农村“空心房整治工作列入各村年度考核内容，对任务完成好的村给予表彰，对任务完成差、工作不力的村，取消村工作评先评优资格，并进行组织处理。 8