1、XX乡农村集体“三资清产核资工作方案 x州镇农村集体“三资清产核资工作方案 中共x县纪律检查委员会: x县农业局: 为了进一步加强农村集体资金、资产、资源(以下简称“三资)管理,强化我镇农村“三资委托代理效劳工作,维护集体经济组织和农民群众的合法权益,促进农村党风廉政建设,按照自治区纪委xxxxx桂纪发xxxx文件精神,决定在全镇开展农村集体“三资清产核资工作。具体方案如下: 一、工作任务和目标 (一)主要任务 全面清理村(组)集体所有的“三资,核实“三资底数,明晰产权关系,建立登记台账,健全管理制度,促进集体资金的标准管理、资产的保值增值和资源的合理利用,维护集体和农民的合法权益,推动农村改
2、革开展和社会和谐稳定。 (二)工作目标 1、清理、全面摸清村(组)集体所有的“三资存量、结构、分布和运用效益情况,做到账实、账款相符。 2、核实、确认集体所有的“三资总额,理顺产权关系。 3、建立登记台账,把集体所有的资产、资源全部纳入管理范围,及时反映开发利用和处置情况。 4、健全各项规章制度,强化我镇农村集体资产委托代理服1 务,切实加强对农村集体“三资的管理监督。 二、工作范围及内容 (一)工作范围 村、组集体经济组织。 (二)工作内容 清产核资工作包括: 1、资金。指村、组集体所有的现金、银行存款等货币资金。 2、资产。指村、组集体所有的各种流动资产、农业资产、短期投资、长期投资、固定
3、资产、在建工程、无形资产和其他资产。 3、资源。指村、组集体所有的耕地、林地、牧用地、荒山、荒地、滩涂、水面等以及林木(含果树、茶、桑、林下经济、森林景观等)等资源性资产。 三、工作步骤和方法 清产核资工作时间。2023年6月-2023年3月底结束,共分为四个阶段。 (一)组织发动阶段(2023年6月) 1、成立组织机构。各级成立农村集体“三资清产核资工作领导小组及办公室,加强对清产核资工作的组织领导和协调指导。 2、进行发动部署。我镇要召开会议,对清产核资工作进行发动,统一思想,提高认识,全面部署,组织实施。 3、开展业务培训。各级要对参加清产核资工作的人员进行业务培训,帮助他们了解掌握“三
4、资管理的政策规定以及开展工作的方法和措施,为搞好清产核资工作提供保证。 (二)全面清理阶段(2023年7月-10月) 重点抓好以下六个环节: 1.清理。以村自查为主,全面进行清理。各村要成立“三资清理小组。由村党组织、村民委员会(以下简称“两委)和集体经济组织主要负责人、村会计(含报账员,下同)、村务监督委员会或村民主理财小组成员和群众推荐的村民代表参加,负责对“三资进行逐笔逐项清理。资金、资产的清理,要以村会计账或村级财务会计委托代理效劳中心的账目为依据,坚持账内账外相结合,全面盘点资金、实物、核实债权债务等资产,全面清点品种、规格、型号、数量,查清来源、去向和管理情况,没入账的资金要及时入
5、账管理,完善账目记录,建立健全会计账簿,真正做到账实相符;对资源的清理,要采取实地勘测丈量的方式,查明实际数量及其权属。在清理过程中,乡镇(含街道,下同)应抽调干部和懂财务人员驻村指导督查。 2、登记。在“三资清理过程中,按照自治区统一制定的清理核实情况登记表,清理一项登记一项。资产资源的登记要按类别详细登记其名称、数量及使用情况。登记的内容要全面、真实、准确,做到不遗不漏。登记时点为2023年12月31日。 3、核实。各村要成立“三资核实小组,由村民主理财小 组、各村民小组组长和村民代表参加(已参加“三资清理小组的不得兼任“三资核实小组成员),负责对清理登记的“三资情况进行逐项逐笔核实,重点
6、核实“三资的数额、权属、台账与实物、处置与管理等情况。经过核实后的“三资,要做到数额无误,产权明确,现状清楚。 4、公示。核实结束后,由核实小组负责将经过核实的“三资情况逐项逐笔在村务公开栏中进行公示,向农民群众和有关当事人征求意见。公示时间不得少于7天。公示期间,村里要安排清理核实人员,接待农民群众的咨询和反映,并认真做好记录和解释工作。凡在公示期间,农民群众对“三资情况有异议的,都要认真进行核查,直至农民群众认可。对核查不清或有权属争议的“三资,不得进入确认程序,列为“待处理问题,上报乡级以上“三资清产核资工作领导小组办公室。 5、确认。公示期满,按照有关规定,召开村民会议或村民代表会议对
7、“三资清理结果进行确认。 6、上报。经过村民会议或村民代表会议确认通过的“三资清理结果,由村“两委和集体经济组织主要负责人、村会计、村民主理财小组组长分别签字后,报乡镇“三资清产核资工作领导小组办公室审核,再经乡镇人民政府核定同意后,逐级汇总上报。各乡镇应于2023年11月底前将本乡镇清理结果上报县“三资清产核资工作领导小组办公室。 (三)建章立制阶段(2023年10月-11月) 我镇要认真研究,针对清产核资工作中发现的“三资管理监督方面存在的漏洞和薄弱环节,加强制度建设,建立长效机制。要把建章立制贯穿于整个清产核资全过程。 1、建立和落实农村集体资金管理制度。要制定完善财务收入管理、财务开支
8、审批、财务预决算、资金管理岗位责任制和财务公开等制度,加强和标准对资金的管理。 2、建立和落实农村集体资产管理制度。要制定完善资产清理、资产台账、资产评估、资产承包租赁出让、资产经营等制度,加强和标准对资产的管理。 3、农村集体资源管理制度。要制定和完善资源登记簿、公开协商和招标投标、资源承包租赁合同管理、集体建设用地收益专项管理等制度,加强和标准对资源的管理。 (四)检查阶段(2023年11月-2023年3月) (1)镇“三资清产核资工作领导小组在11月份组织力量,对所辖村(组)开展清产核资工作情况进行重点检查,检查面不少于30。检查的重点内容是要求落实情况、清理登记情况、核实确认情况等。对
9、检查中发现的问题,及时催促整改。 (2)迎接县、区、市“三资清产核资检查组检查。 四、工作要求 (一)加强组织领导。镇成立农村集体“三资清产核资领导小组,指导和协调县农村集体“三资清产核资工作,协调解决有关重要问题。镇领导小组办公室设在代管中心,具体工作由 代管中心负责。我镇清产核资工作要在乡镇党委、政府的领导下进行,要相应成立领导机构,落实具体单位负责。乡镇清产核资工作领导小组及其办公室设立情况要在2023年6月底前报县清产核资工作领导小组办公室。 (二)加强宣传培训。各村要采取多种形式,广泛宣传农村集体“三资清产核资工作的重要意义,统一思想,去除顾虑,争取社会各界特别是广阔农民群众的理解和
10、支持。要加强对基层干部和“三资清理工作人员的培训,准确的把握“三资清理的程序要求和政策规定,充分依靠和发动群众,对集体所有的“三资,包括账内外、库内外、村内外进行全面清理,做到不留死角,不重不漏。 (三)加强督查指导。乡镇党委、政府和清产核资工作领导小组要加强检查指导,要积极主动,按照规定的程序开展清产核资工作,防止损害集体和农民群众的合法权益,对工作中遇到的问题,要加强研究,提出对策和措施,对工作不到位的,清理不彻底的,要严明责任,限期整改,确保“三资清产核资工作取得实效。 (四)加强经验总结。好做法好经验,认真进行总结,及时加以推广,推动我镇“三资管理工作水平的进一步提高。 x州镇人民政府 二o一二年六月三日 内容总结(1)资金、资产的清理,要以村会计账或村级财务会计委托代理效劳中心的账目为依据,坚持账内账外相结合,全面盘点资金、实物、核实债权债务等资产,全面清点品种、规格、型号、数量,查清来源、去向和管理情况,没入账的资金要及时入账管理,完善账目记录,建立健全会计账簿,真正做到账实相符(2)资产资源的登记要按类别详细登记其名称、数量及使用情况