1、优化开展环境专项效能监察工作方案 为进一步优化我市开展环境，切实加强机关效能建设，大力促进经济社会开展，根据市委、市政府有关要求，结合我局实际，特成立优化开展环境专项效能监察工作领导小组，并制定如下工作方案： 一、指导思想 以邓小平理论、“三个代表重要思想为指导，全面落实科学开展观，牢固树立为经济建设效劳、为人民效劳的观念，增强效劳意识，改进机关作风，提高行政效能，在全局营造“人人关心开展环境，共同创造开展环境，悉心维护开展环境的良好气氛，促进经济“加快开展、科学开展、又好又快开展，为我市“在西部率先全面建设小康社会、走在县域开展前列、跨入全国百强县提供坚强的纪律和作风保障。 二、工作目标 通
2、过开展优化开展环境专项效能监察活动，更新全局干部职工的思想观念，强化一流的开展理念，保持一流的工作状态，锤炼一流的工作作风、创造一流的开展环境，进一步增强效劳意识、提升效劳水平，有效治理“庸、懒、散和违法行政问题，使工作积极性、创造性、办事效率和效劳质量进一步提升，行政审批工程和手续进一步精简，工作作风明显好转，行政本钱明显降低，行政效能明显提高，开展环境明显改善。 三、工作内容 根据市委、政府的有关要求，结合国土资源管理工作的实际，要重点落实好以下七项工作： （一）依法行政，公正执法。全体干部职工必须正确行使国家和法律赋予的执法权，坚持依法行政、公正执法。要认真研究、探索新形势下国土资源执法
3、工作的方式、特点和规律，防止交叉执法、重复执法。 （二）加大政务公开力度。认真执行行政许可法，贯彻落实政府信息公开条例和XX市政务公开实施方法，要将审批工程、收费工程、办事流程，连同政策法律依据、收费依据上墙公示，并在相关网站公布，做到政策公开，权力运行过程公开，逐步推行并联审批，提高办事效率。国有土地使用权出让、矿权出让、土地开发整理及地质灾害防治工程等没有特殊规定的，一律实行招拍挂，并严格执行招拍挂的有关标准、程序，做到公开、公正、公平，让社会满意。在征地拆迁过程中涉及群众切身利益的问题也必须依法公开、公示，保证群众的知情权、参与权、监督权。 （三）强化“窗口意识，加大行政审批制度的落实。
4、强化政务中心“窗口职能，标准业务效劳流程，简化办理程序，按照“两集中两到位的要求，做到“一门受理、窗口运作、一口告知、统一收费、承诺办结、行为标准的“一站式效劳，最大限度减少业务办理在“窗口外“体外循环现象的发生。对新增建设用地申请受理，土地登记发证，土地开发整理工程选址立项、验收，土地出让，探矿权申请新立、延续，采矿权许可证审批等业务，力争实现“效劳零距离，工作零缺陷，群众零投诉的目标。对于依法进行的国有土地使用权证、探矿与采矿权许可证、测绘资质等年审年检，必须简化程序，提高效率。 （四）加大对收费工程的清理自查和优化开展环境优惠政策的落实。一是各部门要对涉及的收费工程进行全面的自查、清理，
5、建立收费公告制度，杜绝将行政管理职能变为有偿效劳或者通过中介机构、社会组织强制效劳或“搭车收费现象发生，假设有此类现象发生，相关科室要及时清理整顿，制定整改措施，在最短的时间整改到位，并向工作领导小组作出书面汇报。二是加强对中介效劳机构业务的标准、监督，配合市级相关部门，依法查处其违法行为并记入企业信誉档案。三是结合市人民政府办公室关于关于做好行政标准性文件专项清理工作的通知（府办字xx62号）的通 知要求，各科室要对现有的相关文件进行全面清理，废除不 适应我市开展要求的相关文件，创立一流的开展环境。 （五）加强机关作风建设。按照市委、市政府的部署，认真开展机关作风建设，深入贯彻落实中共XX省
6、纪委、XX省监察厅关于进一步治理庸懒散问题的通知的精神，严格按照xx市xx年机关行政效能建设要点要求，建立健全办事公开制、岗位责任制、首问责任制、行政过错追究制，切实解决效能低下、政令不畅、工作拖拉、作风飘浮等问题，标准行政行为，提升行政效能。从今年8月起，局专项工作领导小组将不定期地对机关干部作风、到位在岗等情况进行检查，并将检查结果进行通报。对效率不高、效劳不佳、作风不良、规章不守的人员，采取效能告诫、诫勉谈话、通报批评、调离岗位、免去现职等方式进行责任追究。 （六）提高效劳质量。一是接待积极主动，热情周到。把效劳对象的事当作大事、份内事、最要紧的事来办，切实解决机关“门难进、人难找、脸难
7、看、事难办的问题。二是建立挂点联系制度。对市委、政府确定的重点企业、重点工程及重大招商引资工程，推行企业（工程）挂点联系制度，实行专人联络、提前介入、跟踪效劳，为投资者提供宽松有序的创业开展环境。 （七）健全监督机制。综合运用党内监督、专门机关 监督、社会监督、媒体监督等多种形式，努力形成结构合理、 配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。一是加强 党内监督力度。认真贯彻中国共产党内监督条例（试行），坚决落实领导干部廉洁自律各项规定，认真落实民主生活会制度，继续深入开展民主评议和批评与自我批评活动，全面推行领导干部廉洁承诺制度。二是加强内部纪检组监督。配齐配强监察力量，加大督查督办和查处力
8、度。三是加强社会监督。设立举报箱和举报 ，健全来信来访制度，认真受理群众投诉。邀请人大代表、政协委员不定期考察国土资源工作，自觉接受人大的依法监督和政协的民主监督。四是加强媒体监督。及时调查处理新闻媒体、政府网站反映的与国土资源管理有关的事项。 四、总结与考评 （一）要及时对开展的优化开展环境专项效能监察工作进行阶段性总结。发现问题及时纠正，完善有关制度并汇编成册，稳固成果，建立长效机制，使优化开展环境专项效能监察工作有效、持久深入开展。 （二）要组织检查与考核。强化考评与内部监督制度，认真总结经验，实施责任追究，从今年8月起，工作领导小组将组织人员对各科室进行随时抽查和定时考评，并做好考评记
9、录，年度通报综合考评结果，列知名次，被评定为不达标的部门，专项工作领导小组要对其负责人进行谈话警示，同时取消部门及其工作人员年度评优评先的资格。 五、工作要求 （一）高度重视，端正态度。要从讲政治的高度，充分认识开展优化开展环境专项效能监察工作的重要性，要充分认识开展这项工作对于改进作风、提高效率、依法行政、勤政廉政的重大意义。各部门要严格按照局党组的要求，针对作风上存在的实际问题，认真研究制定实施方案，并进行广泛宣传，形成人人关心、个个参与优化开展环境专项效能监察工作的良好气氛。 （二）齐抓共管，形成合力。在开展这项工作中，各部门要各司其职，密切配合，形成合力。要深入实际，调查研究，及时发现和认真研究解决工作中出现的新情况、新问题，细化目标任务，扎实推进，务求实效。 （三）严肃纪律，落实责任。全局干部职工要增强责任意识，认真落实优化开展环境专项效能监察工作的各项要求，严格遵守各项工作纪律，对工作不到位，甚至破坏开展环境的，要追究有关科室负责人和当事人的责任。 第6页 共6页