1、农民专业合作工作方案 20x年，我省被农业部确定为全国农民专业合作经济组织（以下简称农民专业合作经济组织）建设试点省。为了做好试点工作，根据农业部要求，并结合我省实际，现制定试点工作实施方案如下： 一、指导思想 和主要任务 指导思想。以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，以建设社会主义新农村为动力，以家庭承包经营为根底，以农民自愿为前提，以增加农民收入为中心，紧紧围绕各地优势特色产业，鼓励和引导开展各类农民专业合作经济组织，提高农民组织化程度、农业产业化经营水平和农产品市场竞争能力。 主要任务。一是加快开展步伐。采取有效措施，鼓励开展多形式、多类型的农民专业合作经济组织，以适应社会主义新农村
2、建设的要求。对已建立的农民专业合作经济组织要积极引导、标准和提高，使全省农民专业合作经济组织在数量上增长、质量上提升、制度上标准、机制上创新。二是抓好典型。省、市、县三级通过狠抓典型，建立和培育一批在全国有较高知名度、有自主品牌、有规模和实力的农民专业合作经济组织。三是探索开展途径。认真总结扶持农民专业合作经济组织开展的经验，探索经济欠兴旺地区开展农民专业合作经济组织的途径和方法。四是发挥辐射带动作用。各试点市、县通过标准、提高现有农民专业合作经济组织和创办新的农民专业合作经济组织，努力实现农业稳定增产、农民收入较大幅度提高、农业综合生产能力显著增强。到202223年，全省30%左右的农户参加
3、各类农民专业合作经济组织，30%的农产品通过农民专业合作经济组织生产、加工和销售，30%的农民专业合作经济组织实现标准化生产、专业化经营、市场化运作、标准化管理。 二、试点范围与方法步骤 （一）试点范围。全省确定XX市、XX市、XX市、XX市、杨凌示范区为试点市（区）；XX市XX县区、XX县区、XX县区，XX市XX县区、XX县区，XX市XX县区、XX县区、XX县区、XX县区，XX市XX县区、XX县区、XX县区、XX县区，XX市耀州区，XX市XX县区、XX县区、XX县区，XX县区XX县区、XX县区，XX市XX县区、XX县区，XX县区汉滨区、XX县区、XX县区，商洛市XX县区、XX县区和XX县区等
4、27个县（市、区）为试点县。每个试点市确定2023个农民专业合作经济组织、每个试点县再确定3个农民专业合作经济组织进行建设试点。 （二）工作步骤：试点工作20x年1月开始，20x年底结束，分三个阶段进行： 第一阶段，宣传选点阶段（20x年1月至20x年4月底）。开展调查研究，宣传发动，确定试点的农民专业合作经济组织，制定试点工作方案，部署安排试点工作。 第二阶段，实施阶段（20x年5月至20x年9月底），大体分三步进行： 第一步，积极开展各类农民专业合作经济组织。 鼓励和引导多主体创办松散、半松散型的，或利益紧密联结型的农民专业合作经济组织；或开展生产合作、销售合作、科技效劳型的，或开展产供销
5、一体型的农民专业合作经济组织；或由农民合作创办、农村集体经济组织领办，或依托企业、基层农技推广部门、基层供销社等团体，按照自愿、互利原那么兴办。通过多样化开展，探索不同形式的农民专业合作经济组织在经济开展水平不同地区的适应性。 第二步，建立和完善农民专业合作经济组织的运行机制。 修订完善XX省农民专业合作经济组织示范章程，指导和协助农民专业合作经济组织建立健全组织机构和运行方法，完善内局部配、积累开展、民主管理等制度，建立“风险共担，利益共享的利益联结机制，不断壮大经济实力，扩大经营规模，增强生存、开展和竞争能力。 第三步，深入调查研究，积极探索政府管理、指导和扶持农民专业合作经济组织开展的内
6、容和方式。 农业部门要总结农民专业合作经济组织在信息、技术、培训、政策咨询、生产、购销及经营管理等方面进行指导、效劳的新方法、新措施和新经验，为加快开展提供科学依据。 第三阶段，总结验收阶段（20x年2023月至20x年底）。省、市、县三级总结试点工作，省农业厅对各市、县的试点工作进行验收，对成绩突出的市、县和农民专业合作经济组织给予表彰奖励。 三、工作重点 （一）制定开展规划，认真组织实施。 各试点市、县、区要根据全省统一部署和农业部要求，从实际出发，将开展农民专业合作经济组织纳入当地农业农村经济开展的总体规划之中，制定试点工作实施方案，明确指导思想、开展目标和保障措施，突出重点，分年实施。
7、 （二）完善扶持政策，确保试点工作顺利进行。 继续贯彻省政府关于加快开展农民专业合作经济组织的意见（陕政发（2022）47号），认真落实财政、金融、税收、用地、用电、用水、人才培养等各项扶持政策，进一步扩大财政扶持资金规模，实行税费减免优惠政策，在农产品运输、农资供应、用地、用电、科技和人才支撑、金融支持、开拓产品市场、农业保险等方面采取有力措施，为农民专业合作经济组织开展创造良好环境。 （三）加强标准管理，实现机制创新。 农民专业合作经济组织要贯彻合作制根本原那么，坚持以家庭承包经营为根底，参加自愿、退出自由，按股分红和按交易额返还盈余，逐步建立健全科学的民主管理机制、严格的监督约束机制、有
8、效的风险调节机制、合理的盈余分配机制以及自我效劳与自我开展机制。 （四）增强效劳功能，壮大经济实力。 引导农民专业合作经济组织树立品牌意识，申请注册农产品商标和地理标志，维护农民自身经济利益。支持农民专业合作经济组织申请无公害农产品、绿色食品和有机食品认证。指导农民专业合作经济组织实施标准化生产，开展农产品质量平安追溯管理。引导农民专业合作经济组织不断扩宽效劳领域，提高经营管理水平，增强农产品竞争力，开展壮大经济实力。 （五）完善法规体系，提供法律保证。 在充分调查和科学论证的根底上，加快制定XX省农民专业合作经济组织条例和农民专业合作经济组织登记管理方法，使农民专业合作经济组织建设逐步走上法
9、制化轨道。 四、保障措施 （一）加大舆论宣传力度。 全省各级政府各有关部门要充分利用各种新闻媒体，采取各种形式和途径，大力宣传农民专业合作经济组织建设中涌现出的先进典型，扩大社会影响，为开展农民专业合作经济组织营造良好的社会气氛。 （二）加大财政扶持力度。 从今年起，各级财政每年安排一定的专项资金支持农民专业合作经济组织进行标准化基地建设、信息网络效劳、病虫害防治技术培档取。/p （三）加大工程支持力度。 各级开展和改革、科技、农业综合开发、林业、水利、建设、交通等部门，要鼓励和引导农民专业合作经济组织申请并承担实施国家有关重点农业工程和工程。各级农业部门要将农业产业化、农产品优势产业带建设和
10、优质粮食工程、农民培训工程、农业科技入户工程、沼气工程、养殖小区、测土配方施肥等重点农业工程和工程的实施，与试点工作相结合，对评审合格的示范合作组织，要优先予以安排，逐步使农民专业合作经济组织成为承担各项农业重点工程建设和农技推广工程的重要载体。 （四）加大信息效劳力度。 各级农业网站要积极主动地为农民专业合作经济组织建立专门网页，搭建信息效劳网络和市场营销平台，提供公共政策咨询，收集和发布农产品价格、市场供求、科技效劳等信息，组织有条件的农民专业合作经济组织在互联网上进行产品推销、展示和交易洽谈，用现代营销手段促进农民专业合作经济组织健康开展。 （五）加大人才培养力度。 各级农业部门要以增强
11、致富能力和组织引导能力为核心，有方案、分层次地对农民专业合作经济组织负责人进行合作知识、市场营销、财务会计、种养技术等业务培训，培养一批懂技术、会管理、善经营、热心合作事业的农民致富带头人。建立县、乡两级农民专业合作经济组织业务辅导员制度，造就一支政策水平高、业务能力强的基层辅导员队伍。 五、组织领导 各级政府要牢固树立扶持农民专业合作经济组织就是扶持农业、扶持农民、扶持农村的观念，切实加强对试点工作的领导。省政府成立农民专业合作经济组织试点工作领导小组，领导小组办公室设在省农业厅，具体负责农民专业合作经济组织试点的日常工作。各市、县、区政府要结合当地试点工作实际，明确机构，落实责任，制定措施，切实抓好实施工作。各有关部门要各负其责，通力合作，共同关心、支持农民专业合作经济组织的开展。农业部门要抓好试点示范，指导农民专业合作经济组织完善管理制度和运行机制；供销社要发挥自身优势，组织农民开展专业合作社、农产品协会和农产品经纪人协会；科协要继续加强对农民技术协会（研究会）的指导，促使其由松散型向紧密型、由技术效劳型向生产经营实体型转变；林业、水利等部门要积极推进本系统、本行业农民专业合作经济组织的开展；开展改革、财政、民政、工商、科技、金融、税务、国土、交通、商务、物价、电力等部门要发挥各自职能，确保各项优惠扶持政策的落实。 第8页 共8页