1、卷烟市场管理工作方案 一、指导思想 以科学开展观为指导,认真贯彻落实烟草专卖法及其实施条例,坚持守土有责方针,深入开展卷烟市场综合整治,强化部门联合执法,提高市场管控能力,严厉打击卷烟制假售假行为,建立重大事项协调机制,健全卷烟市场长效管理机制,构建政府主导、部门协作、多方联动、齐抓共管的卷烟市场综合治理格局,营造平安、放心的卷烟消费环境。 二、工作目标 深入开展卷烟市场打假破网行动,严厉打击非法生产、运输、中转、仓储、销售烟草专卖品的违法行为,彻查有较大影响的售假案件,严惩涉烟违法分子,彻底摧毁制售假烟网络,有效遏制涉烟违法活动,切实标准全市烟草市场经营秩序。严厉查处无证无照经营烟草专卖品的
2、违法行为,坚决取缔无证无照卷烟经营户,提高卷烟市场净化率。 三、工作重点 (一)打击非法经营卷烟行为。严厉打击有证无照、有照无证、无证无照、证照不符、制假售假、卷烟回收等非法经营行为,对售假名烟名酒店、流动摊点、卷烟回收商店等违法违规经营户进行重点专项整治。 (二)加强重点场所综合整治。对火车站、汽车站、大型宾馆酒店、公共娱乐场所、网吧、集市、名烟名酒店等重点场所开展联合检查,遏制卷烟售假行为。 (三)加强物流运输行业监管。建立健全全市物流运输货运站(点)档案,监控物流货运市场动态,严厉打击利用物流手段非法运输烟草专卖品的违法活动,斩断非法烟草专卖品运输渠道。 (四)开展公路运输专项检查。进一
3、步加大路查力度,依法查处违法运输和携带烟草专卖品行为。 (五)整治烟叶、烟丝市场。严厉打击擅自收购烟叶、烟丝和无证贩运烟叶、烟丝等违法行为,标准烟叶、烟丝流通秩序。 (六)加强邮政、快递领域监管。建立烟草专卖、邮政部门协作机制,依法查处利用邮政、快递渠道违法寄递烟草专卖品的案件,惩罚涉烟违法分子。 (七)加强对互联网领域监控。分析研判互联网卷烟售卖、交易、物流配送等相关信息,及时锁定相关证据,有效打击利用互联网非法销售烟草专卖品的违法行为。 (八)加大刑事处分力度。对查获当事人的假烟和其他假冒商品,可将假烟案值与其他假冒商品案值合并累加,构成犯罪的,及时移送公安机关,依法追究其刑事责任。 四、
4、责任分工 (一)市烟草专卖局。负责及时向市政府通报重大事项、行业成果和重点工作进展情况;负责按照市政府安排,组织召开全市卷烟市场管理工作领导小组会议。烟草专卖部门负责联合公安、工商、城管等部门查处和取缔无证无照、证照不符、流动摊点、礼品回收、超范围经营烟草专卖品等违法违规行为,整治宾馆、酒店、娱乐休闲等场所以及火车站、汽车站、繁华商业区等重点场所和区域卷烟市场秩序;联合交通、公安等部门对物流货运站等开展检查;联合质监、邮政部门对非法生产、寄递烟草专卖品行为进行检查;负责宣传烟草专卖法律法规知识、汇总联合执法信息、通报重大案件有关情况;负责联合执法的后勤保障工作。 (二)市公安局。负责受理、审查
5、烟草、工商等部门移送的涉烟违法犯罪案件,符合立案标准的,及时立案查处;积极配合烟草、工商等部门开展卷烟市场联合执法行动,对阻挠执法、暴力抗法的,依法严厉查处,确保执法工作顺利进行。 (三)市工商局。负责组织参加卷烟市场联合执法行动,依法查处和取缔有证无照、有照无证、无证无照、证照不符的卷烟经营户,并及时向公安部门移送涉烟违法犯罪案件。 (四)市交通局。负责进一步加强运输市场管理,认真落实国家烟草专卖局、铁道部、交通部、民航总局关于旅客异地携带卷烟实行限量的通知精神,加强对物流货运站(点)运输烟草专卖品的督导检查,依法查处非法运输烟草专卖品和假冒伪劣烟草专卖品的违法行为。 (五)市城管局。负责组
6、织参加卷烟市场联合执法行动,有效查处烟草专卖部门通报的违法经营户,对未取得占道审批从事卷烟经营活动的马路市场、摊点等经营者宣传教育,对违反规定的按市容管理规定依法处理。 (六)市质监局。负责依法查处生产假冒伪劣烟草专卖品的违法行为,并及时向公安部门移送涉烟违法犯罪案件。 (七)市邮政局。负责组织参加卷烟市场联合执法行动,及时向烟草专卖部门反响违法邮寄烟草专卖品信息和线索,协助做好涉烟案件的调查取证工作。 (八)交警大队。负责加强公路运输卷烟环节的管理,协助烟草部门依法查处无证运输、伪装运输、超限量异地携带烟草专卖品和假冒伪劣烟草专卖品的违法行为。 五、工作要求 (一)提高认识,加强领导。建立重
7、大事项协调机制。市政府成立由主管副市长任组长,有关部门负责同志为成员的市卷烟市场管理工作领导小组,负责统筹协调全市卷烟市场管理工作,督导推进全市卷烟市场管理各项工作任务。领导小组下设办公室,办公室设在市烟草专卖局,办公室主任由市烟草专卖局局长秦伟同志兼任,负责具体协调全市卷烟市场管理各项工作开展。各级各有关部门要从维护国家利益和消费者权益的高度出发,充分认识加强卷烟市场管理工作的重大意义,增强使命感和责任感,主要领导亲自抓,主管领导重点抓,将卷烟市场管理的各项工作任务落到实处。 (二)统筹安排,强化监管。市卷烟市场管理工作领导小组办公室要定期组织召开联席会议,研究政策措施,总结阶段工作,商讨解
8、决执法工作中遇到的难点和问题。各级各有关部门要统筹安排,抽调责任心强、业务精通、作风过硬的执法骨干参与卷烟市场管理工作,执法人员要严守工作纪律,严格依法行政。对因工作执行不力、相互推诿扯皮、不作为、乱作为造成不良后果的,依法依纪追究有关人员责任。 (三)加强督导,推进工作。市卷烟市场管理工作领导小组办公室要抽调人员组成督查组,及时督导卷烟市场管理工作的进展;对重大案件和在行政执法中发生的暴力抗法、抗拒执法等严重违法行为,领导小组实行挂牌督办,具体承办部门要狠抓落实,从重从快处理。 (四)鼓励先进,完善机制。为确保卷烟市场管理工作取得实效,对查处的涉烟案件,烟草专卖部门要按照既定奖励方法对有关单位和个人进行奖励。各级各有关部门要不断完善卷烟市场管理工作机制,整合执法力量,加强执法效力,推动我市卷烟市场管理工作向纵深开展。 内容总结(1)卷烟市场管理工作方案 一、指导思想 以科学开展观为指导,认真贯彻落实烟草专卖法及其实施条例,坚持守土有责方针,深入开展卷烟市场综合整治,强化部门联合执法,提高市场管控能力,严厉打击卷烟制假售假行为,建立重大事项协调机制,健全卷烟市场长效管理机制,构建政府主导、部门协作、多方联动、齐抓共管的卷烟市场综合治理格局,营造平安、放心的卷烟消费环境