1、反恐怖防范工作方案 为及时、有效、妥善地处置有可能发生在卫星基地景区的恐怖袭击事件，最大限度地防止人员伤亡和财产损失，维护国家利益和景区的正常运营，特制定本工作实施方案。 一、指导思想 坚持科学开展观和贯彻落实十七届六中全会精神，认真分析平安形势，加强组织纪律观念，以“平安第一，预防为主为工作方针，切实把平安放在各项工作的首位。切实抓好平安稳定工作各项措施的落实，按照“第一时间反响、第一时间到位、有效控制、高效处置的原那么，统一领导，分级指挥；各司其职，密切协作；快速反响，高效处置；以人为本，减少危害。提高景区保障公共平安和处置突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害
2、，保障公众的生命财产平安，维护卫星基地景区平安稳定，为景区各项事业全面、协调、可持续开展创造良好环境。 二、工作目标 以“属地负责，归口管理和“谁主管，谁负责为原那么，以实现景区旅游根底设施本质平安和能灵敏高效应对各类突发事件为目标，不断健全完善反恐怖、防范平安风险管理体系，逐步建立起有效的景区旅游平安保护和防恐预警、防控、应急保障机制，努力实现景区应对高风险状态下的平安保护水平和应急处置能力。 三、组织领导与工作职责 （一）成立景区反恐怖工作协调指挥部根据工作需要设立景区反恐怖工作协调指挥部，统一指挥协调景区反恐怖工作，并由反恐指挥部领导安排各部门各项分工。指挥部成员如下： 总指挥：谢云平
3、副总指挥：陈志岭曹英家冉孟均 指挥部其他成员：李成富杨富强冉毅陈伟姜磊莫竹梅 四、力量调动和先期处置 （一）第一时间到达事件现场的力量 1、景区反恐怖工作协调指挥部的领导、成员； 2、景区其他工作人员 3、抢险救灾医疗救治团队； （二）先期处置 恐怖暴力事件发生后，指挥部在及时向县政府以及部队报告的同时，通知各指挥部成员及景区其他工作人员先期赶赴现场，执行协助封锁现场、维护秩序、疏散人群和抢救伤员等紧急任务。指挥部领导要迅速赶赴事发地。判明情况后，立即启动反恐怖应急机制，开展抢险救灾工作。 五、处置恐怖事件的具体措施 根据恐怖事件的具体情况，在指挥部的指挥下，参加处置工作的人员要按照指挥部给予
4、的职责分工，迅速有效地开展各项工作。 1、封锁现场，疏散人群，维护秩序（1）在适当区域安排人员，协助封锁现场，实行交通管制，防止无关人员进入，控制现场事态。 （2）紧急疏散事发现场人群。在现场的有关责任人及工作人员要迅速将疏散口翻开，并设专人把守；要千方百计稳定现场游客的情绪，维护撤离秩序；要采取坚决措施，保证疏散通道畅通，防止挤、压、踩、攀越等混乱局面的发生。工作人员要通过喊话、指引等措施，合理引导游客有序撤离。 （3）开辟紧急救援通道。要迅速对事发地周围实行交通管制。一方面合理疏导撤离的人员和车辆离开现场，另一方面开辟紧急救援通道，确保救援力量能够及时、顺利地进入救灾现场，防止疏散人群挤占
5、救援通道，影响救援工作的进行。 2、救治伤员 恐怖事件发生后，指挥部根据人员伤亡数量等情况，在向120急救中心请求医疗支持的同时，调集景区救护人员赶赴现场，先期开展营救工作，为抢救受伤人员的生命争取珍贵时间。 3、抢险救灾 各工作小组在抢险救灾过程中，要把营救游客的生命作为首要任务，并注意自身的保护，尽最大可能减少人员伤亡。 4、做好维护社会稳定工作 恐怖事件发生后，要积极配合公安机关、平安部门加强要害部位、重要单位的控制和保卫，防止不法分子乘机捣乱，扰乱社会治安，确保景区治安大局的稳定。 5、做好善后处理工作 恐怖事件中心现场处置工作结束后，在指挥部的组织协调下，一是要采取措施，消除恐怖事件
6、的消极影响，根本生活保障组要稳定、安抚好受害游客、群众的情绪，解决他们的实际困难；二是积极配合公安部门、平安部门对恐怖事件进行侦破；三是总结经验教训，进一步加强反恐怖工作，提高反恐怖能力。 六、工作要求 （一）提高认识，保持警惕，防范恐怖袭击事件发生。 景区要充分认识当前反恐怖斗争形式的严峻性、反恐怖工作的紧迫性和艰巨性，从讲政治的高度进一步增强敌情观念、忧患意识和工作紧迫感，坚决克服各种麻痹大意思想，切实把反恐怖斗争当成当前一项重大任务，摆上重要议事日程，立即行动起来，发动一切可以发动的力量，采取有力措施，周密部署，精心组织，狠抓落实，有效防范恐怖袭击事件的发生。 （二）全面检查，开展整顿，
7、切实消除平安隐患。 景区各部门所管辖的重点部位，重要设施的平安防范工作进行一次全面检查，发现问题，迅速整改，彻底堵塞漏洞，并及时向景区反恐怖工作协调指挥部办公室报告。要针对本部门影响公共平安的突出问题和薄弱环节，大力开展专项整顿，进一步强化措施，从根本上消除各类平安隐患。 （三）落实措施，明确责任，全力做好应急准备工作。 景区各单位要严格遵守反恐怖情况报告制度，畅通信息传递渠道，确定一名联络员，负责在遇到重大紧急情况或获取情报线索后迅速上报。严格落实反恐怖工作责任制，根据自身实际分解目标责任，做到任务、责任到人，确保反恐怖工作措施落到实处。从组织人员、装备等方面做好各项充分准备和保障工作，认真
8、落实值班备勤和领导干部带班制度，确保一旦发生突发事件能够快速反响、高效处置。 七、责任追究。 景区各单位、各部门应建立健全各级反恐责任制，明确反恐工作职责任务和工作目标，逐级签订反恐工作责任书和承诺书。凡因发生以下情况以及敷衍塞责、工作不力、责任心不强、制度不落实等，以致酿成影响和发生问题的部门与单位，将严格执行问责，实行责任倒查，严肃追究当事人及相关领导的责任。 1、对上级主管部门的部署与要求落实不到位，工作出现遗漏并造成危害后果的； 2、出现脱岗或在岗未履行工作职责，失职、渎职的； 3、对相关反恐工作标准、规定和工作制度未执行或执行不严格，导致出现工作漏洞或隐患而造成危害后果的； 4、在防
9、恐督导检查中发现重大问题或隐患的； 5、影响反恐工作正常开展并造成危害后果的其他情况。 冕宁嫦娥奔月文化旅游开发 二o一四年六月十五日 第二篇：反恐怖防范工作方案交通运输系统反恐怖防范工作方案 各单位、科室： 为严密防范和积极应对可能发生的暴力恐怖袭击，保护人民群众生命和国家、公民的财产平安，维护社会政治大局稳定和治安秩序稳定，按照省、市、区政府反恐指示精神，结合交通运输系统实际，制订本方案。 一、指导思想 以党的十八大精神为指导，以有关法律法规和各级政府关于反恐怖决策指示为依据，以保障人民群众生命财产平安为核心，坚持预防为主、统一领导、分工协作的原那么，进一步健全机制，完善预案，明确职责，加
10、强领导，建立反响灵敏、协调有序、运转高效的应对交通运输各类恐怖袭击事件的应急机制，有效防范和快速处置各类恐怖袭击突发事件，最大限度地减少爆炸、劫持人质等恐怖暴力犯罪事件造成人员伤亡和财产损失，为我区反恐怖工作作出积极奉献。 二、组织机构及责任划分 为做好交通系统反恐怖防范工作，加强组织领导，区局成立交通运输系统反恐怖防范工作协调小组，负责统一指挥和调度全系统反恐怖防范工作。 领导小组下设办公室和4个工作组，办公室设在局平安监督科，兼任办公室主任，联系人：，负责协调全区交通运 1输系统反恐怖防范工作。领导小组办公室 。 第一组由负责，运管所相关科室负责人为成员，主要负责客货运输企业、维修企业、危
11、险品运输企业、车站等重要根底设施的反恐怖防范工作和各种突发事件的应急处置工作。 第二组由负责，区监察大队相关科室、中队负责人为成员，主要负责全系统治超站停车场等车辆密集场所的反恐怖防范工作和各种突发事件的应急处置工作。同时担任全系统反恐怖防范工作和各种突发事件的应急处置工作预备队。 第三组由负责，相关科室负责人为成员，主要负责全区县、乡农村公路及桥梁等重要根底设施的反恐怖防范工作和各种突发事件的应急处置工作。 第四组由负责，区港航管理科相关科室负责人为成员，主要负责内陆水域及浮桥等重要根底设施的反恐怖防范工作和各种突发事件的应急处置工作。 各单位要尽快成立反恐怖防范工作组织机构，制定工作方案，
12、明确责任，落实任务，并将工作方案和领导机构成员名单、联系方式、联系人员，值班 于6月3日前上报市局平安监督科。 三、工作原那么 （一）统一指挥原那么；在局反恐怖工作领导小组的统一指 2挥下，密切配合，快速反响，高效、妥善地开展各项处置工作。 （二）减少损失原那么。尽最大努力和可能，最大限度地防止和减少人员伤亡，减少财产损失和社会影响，尽快恢复交通运输秩序，维护人民群众生命、财产平安，维护国家平安和利益。 （三）遵循法律原那么。在处置恐怖袭击事件时，严格遵循国家法律、法规和政策。 四、适用范围 本预案适用于在我区交通运输系统（包括全区公路、桥梁、浮桥、涵洞、渡口、汽车客运站及其周边场所、客车、货
13、车、危险货物运输车辆、物流公司、交通根底设施建设施工工地、办公场所、单位内部保卫及其它交通行业的重点部位）发生的恐怖分子为实现其政治、经济目的，利用爆炸、投毒、纵火、打砸抢、劫持人质等恶性暴力恐怖手段，给公众人身平安和国家、公民财产造成重大危害的各类恐怖暴力事件。 五、工作措施 （一）加强涉恐情报的搜集上报工作 局属各单位，局机关科室要把反恐安保工作作为当前工作的重中之重来抓，进一步拓宽信息渠道，充分发动并依靠群众，密切关注辖区内恐怖组织、恐怖分子的活动情况以及社会各界的反响，努力获取深层次、内幕性、预警性的情况 3信息，将一切可能危及社会稳定的涉恐情报线索纳入视线，及时梳理、汇总并上报涉恐情
14、报信息，确保情报信息传递渠道畅通，提高情报信息的传递效率，确保遇有重大紧急情况或获得暴力恐怖线索后，能够快速反响、有效处置。 （二）严格履行监管职责，做好日常平安生产管理工作各单位要进一步加大工作力度，以强化对重点目标、重点人员、重点线路、大型交通工具、危险运输企业和重要根底设施的管理控制为重点，全面加强反恐怖根底防范工作。 （三）加强重点要害部位的防范 把重要根底设施和人员、车辆密集场所做为要害部位，进行重点监管，落实专人入驻管理。派驻人员必须认真履行监督职责，强化“两个主体责任的落实。各客、货运输站场要加强自身平安隐患的排查，查找缺乏，堵塞漏洞，强化人防、物防、技防措施，严禁“三品和其它危
15、险物品进站上车，做到逢包必查。要加强对重点要害部位的平安检查，催促各单位认真落实防范措施，并做好应急预案，迅速有效的应对处置突发事件和突发案件（重点防范单位见附件）。各企业要严格从业人员的操作规程，杜绝超员、超速和疲劳驾驶等各种违法违规驾驶行为，强化危险货物运输车辆的动态监管，杜绝超速、不按规定的线路和时间运行等违规行为。危险品运输企业要严防发生危险货物在运输、存放、保管期间被盗、被抢、丧失以及相关设施被袭击等事件，一旦发生 4爆炸物品被盗、被抢或丧失的，必须立即报告主管部门，严防危险物品流向社会。 （四）加强平安教育培训，确保车船技术状况良好行业主管部门要对所有从业人员进行一次反恐怖防范教育培训，提高从业人员应急处置能力及平安防范意识。特别是要加强对驾校从业