1、国税局党组教育工作方案 为全面贯彻党的十七大精神，进一步落实建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，制定本实施方案。 一、指导思想 根本要求和工作目标 中共中央关于建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要公布以来，我局认真抓好惩治和预防腐败体系建设工作，取得了明显成效，初步建立了惩治和预防腐败体系的根本框架。但是，党风廉政建设和反腐败斗争面临着许多新情况新问题，党风廉政建设和反腐败斗争形势仍然严峻，任务仍然艰巨。我们必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以完善惩治和预防腐败体系为重点，坚决不移地推进反腐倡廉建设。 （一）指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以
2、邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，全面贯彻落实科学开展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置。坚持“聚财为国，执法为民的工作宗旨，坚持依法治税，依法行政，强化科学管理，加强干部队伍建设。把党风廉政建设贯穿于税收工作的大局之中，贯穿于税收政策的贯彻执行之中，贯穿于“两权监督的全过程之中，以推动国税各项事业的健康开展。 （二）根本要求 以改革创新的精神状态、思想作风和工作方法，认识和把握新形势下反腐倡廉建设的特点和规律，加强和改进惩治和预防腐败各项工作，总结新经验、研究新情况，创新工作思路，完善工作机制，使反腐倡廉建设更加适应国税工作的变化。把惩
3、治与预防、教育与监督有机结合，做到惩治和预防两手抓、两手都要硬，形成有利于反腐倡廉建设的思想观念、文化气氛。把教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来，把惩治和预防腐败的阶段性任务与战略性目标结合起来，立足当前，着眼长远，整合各方面资源和力量，增强惩治和预防腐败体系建设的科学性、系统性、前瞻性。紧紧抓住腐败现象易发多发的热点岗位和关键环节，以领导干部为重点，以标准和制约权力为核心，积极探索有效方法和途径，不断取得反腐倡廉工作新进展。 （三）工作目标 经过今后年的扎实工作，建成惩治和预防腐败体系根本框架，拒腐防变教育长效机制初步建立，权力运行监控机制根本形成，从源头上防治腐
4、败的机制进一步完善，党风行风明显改进，腐败现象进一步得到遏制，人民群众，纳税人的满意度有新的提高。 二、建立健全惩治和预防体系的主要任务 按照“近期具体、中期原那么、远期宏观的原那么，建立健全党组统一领导、部门各负其责、纪检监察部门组织协调、依靠全局干部职工支持和参与的反腐败领导体制和工作机制。20x-2023年构建惩防体系工作任务的具体内容包括： （一）进一步健全完善长效的教育机制 1、坚持以领导干部、中层干部为重点。积极开展以权力观教育为核心的理想信念教育，真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心。把反腐倡廉教育贯穿于干部的培养、选拔、管理、使
5、用的各个方面，坚持教育与管理、自律与他律相结合，促进干部廉洁从政，牢记“四大纪律八项要求，做到“八个坚持、八个反对，自觉抵抗腐朽思想侵蚀。认真学习党的三代中央领导集体反腐倡廉重要思想和以胡锦涛同志为总书记的党中央关于反腐倡廉的重要论述，认真学习党章等党内法规和国家法律法规，加强党性修养和从政道德修养，不断增强领导干部的法制观念和自律意识，牢筑廉洁从政的思想政治根底。完善党组、中心组理论学习制度，定期安排反腐倡廉理论学习，局主要领导亲自讲廉政党课。把反腐倡廉教育列入干部教育培训规划，在中层干部任职培训、干部在职岗位培训中开设廉政教育课程。发扬艰苦奋斗精神，大兴求真务实之风，讲实话、察实情、办实事
6、、求实效，大力精简会议和文件，改进会风和文风。形成依法行政、廉洁从政、民主管理的风气。 2、注重面向全体税务人员。加强对税务人员爱岗敬业、廉洁从政教育，切实解决“人要如何做、权应如何用、法该如何执的问题。开展思想道德教育，弘扬社会公德、职业道德、家庭美德，教育税务人员在社会交往特别是公务活动中廉洁自律，严守“四条高压线。开展遵纪守法教育，促进税务人员不断增强法纪意识，严格按照法定权限与程序执行好各项税收法律法规和政策，标准执法，不断提高依法治税水平。认真解决少数干部吃、拿、卡、要、占、报和刁难纳税人以及工作效率低下，不作为、乱作为、不会作为等问题，做到廉洁奉公、勤政为民。 3、不断完善“大宣教
7、工作格局。把反腐倡廉宣传教育纳入宣传教育的总体部署，融入税收事业的各项业务工作之中，融入全面贯彻落实科学开展观的实践活动之中。定期分析反腐倡廉教育工作。坚持组织灌输与自我教育相结合，传统教育手段与现代化教育手段相结合，先进典型示范教育与反面典型警示教育相结合。采取参观教育基地、组织演讲、观看警示教育片、举办廉政讲座等行之有效的教育方式，每年集中一段时间开展反腐倡廉主题教育活动。领导干部要积极参与反腐倡廉教育的组织管理，带头讲廉政教育课；综合管理部门和税收业务部门要主动组织、协助配合开展反腐倡廉教育；x国税信息、国税网站要坚持把反腐倡廉宣传教育列为重点内容；要运用网上廉政课堂、多媒体教学等手段，
8、创新教育形式，完善反腐倡廉宣传“大宣教工作格局。 4、加强廉政文化建设。按照推动社会主义文化大开展大繁荣的要求，围绕建设社会主义核心价值体系，结合社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育和法制教育，开展丰富多彩的廉政文化创立活动。制定关于加强廉政文化建设的指导意见。深入开展依法行政、廉洁行政教育，切实加强机关廉政文化建设。倡导清廉家风和文明风气。不断创新和推动廉政文化内容形式及传播手段，扩大覆盖面，增强影响力，形成“以廉为荣、以贪为耻的新风气。 （二）健全完善严格的制度保证机制 1、进一步健全完善领导干部廉洁自律制度。落实领导干部廉洁从政假设干准那么，贯彻落实领导干部个人重大事项报告、收入申
9、报、礼品礼金上缴登记、述职述廉、民主评议、谈话诫勉和经济责任审计等制度。建立健全领导干部管好自己、管好身边工作人员、管好配偶、子女及其配偶等方面的规定以及在决策、执法、用人等方面的自律措施和方法，研究和探索领导干部职务消费等方面的制度规定，防止权力失控、决策失误、行为失范。 2、进一步健全完善税务人员廉洁从政制度。严格执行国家税务总局关于税务人员廉洁自律假设干规定（十五不准）以及“文明办税八公开，不断标准行政行为，并在实践中进一步完善税务人员廉洁从政方面的规定。 3、进一步健全完善廉政提醒制度和科室互相评议制度。在重要节假日前、干部八小时外、重点工作布置前等重点时机，通过发放党风廉政提醒单、谈
10、心谈话等方式，有针对性地给有关干部职工进行提醒，引导干部自觉遵守党风廉政建设有关规定，做到早打招呼，勤提醒。坚持开展科室互相评议工作，多渠道了解被评议单位的情况和问题，及时整改提高，到达边评议边教育，边整改边提高的目的。 4、进一步健全完善税收执法管理制度。认真贯彻落实中华人民共和国行政许可法和中华人民共和国税收征收管理法及其实施细那么，深化行政审批制度改革，严格标准审批程序，简化审批手续，加强后续管理，提高审批效率和效劳质量，促进依法行政。结合税收征管体制改革，完善工作制度，严格执行征收管理和稽查工作等规程，竭力防治执法的随意性，切实做到公开、公平、公正执法，防止不廉洁行为的发生。 5、进一
11、步健全完善税务行政管理制度。修改完善x市国家税务局工作规程，完善决策机制，健全决策规那么，标准决策程序，强化决策责任。严格执行党政领导干部选拔任用工作条例，严肃干部人事工作纪律，完善干部选拔、考评、交流轮岗、任职回避和经济责任审计制度，积极研究探索表达科学开展观和正确政绩观要求的干部实绩考核评价标准，建立公开、公平、公正的选人用人机制，防止和克服用人上的不正之风。深化财务管理制度改革，完善资金使用审批和公开制度、大宗物品采购和基建工程招投标等制度及相关配套方法，健全和完善机关内部管理制度，做到科学、公正、透明。 （三）进一步健全完善严密的监督制约机制 1、深化“两权监督制约。以税收管理信息化为
12、依托，深化征管体制改革，优化业务流程，科学分解权力，坚持公开透明，建立和完善人机结合的监控机制，以领导干部和权力集中的执法环节、人员为重点，综合运用各种形式，把监督制约贯穿到税收执法权和行政管理权运行的全过程。充分发挥执法监察系统的作用，加强执法监察。在税款征收环节，重点对纳税申报管理、税款核定、税款解缴、欠税清理等进行监督；在税源管理环节，重点对税务登记、一般纳税人认定、停（歇）业、注销户、延期缴纳税款、出口退税审批、减免税审批、发票管理、纳税评估、定额征收等进行监督；在税务稽查环节，重点对选案、检查、审理和执行等进行监督；在行政处分环节，重点对行政处分权限、程序、标准执行及行政复议、诉讼等
13、进行监督。在人事管理方面，重点对党政领导干部选拔任用工作条例的贯彻执行情况，特别是对人员招录调配、干部考察考核、选拔任用、奖惩等进行监督；在财务管理方面，重点对经费收支、经费审批、财务审计等进行监督；在事务管理方面，重点对大宗物品采购、固定资产使用和管理等进行监督；在基建工程方面，重点对立项审批、资金来源及使用、招投标等进行监督。 2、强化对领导班子、领导干部的监督。重点监督领导班子和领导干部执行党的路线方针政策，遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律的情况；监督执行中国共产党党员领导干部廉洁从政假设干准那么（试行）及有关廉洁自律规定的情况；监督民主集中制、领导班子议事规那么和
14、民主生活会制度的落实情况；监督领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、廉政谈话和经济责任审计制度的执行情况；监督领导班子主要负责人执行不准直接分管人事、财务、基建等规定的情况。 3、充分发挥监督主体的作用。（1）加强党内监督。局党组要加强对党内监督工作的领导，注重对行政领导班子及其成员，特别是主要负责人的监督。纪检监察部门要切实履行对党组及其成员的监督职能，积极协助党组开展党内监督工作，加强催促检查。（2）加强行政监督。有关职能科室要深入开展执法检查、执法监察、财务审计、离任审计和专项治理工作，认真落实执法责任制和执法过错追究制。（3）加强群众监督。畅通群众监督渠道，完善民主监督制度，坚
15、持定期信访分析、重要信访督查督办，信访查结报告反响等制度，处理好群众举报，保障广阔税务干部和人民群众的民主监督权力。（4）加强社会监督。自觉接受纳税人的监督，保障纳税人的合法权益。设立专用举报 ，开通网络举报信箱，发挥特邀监察员和行风义务监督员的作用。自觉接受人大、政协和司法、审计等机关及新闻媒体的监督。积极参与市委市政府组织的行风评议活动。 （四）进一步健全完善严厉的惩治机制 1、突出查办案件的重点。要进一步提高对查办案件重要性的认识，加强办案工作，不断加大查处违纪违法案件的力度，要严厉查处税务人员在税收执法过程中贪赃枉法、以税谋私等违纪违法案件，发挥案件查处的威慑作用，维护党纪政纪的严肃性
16、。严肃查处税务人员违反增值税专用发票、货物运输发票、海关代征税票、废旧物资收购发票、农副产品收购发票等抵扣凭证使用管理规定，徇私舞弊不征少征税款、违规抵扣税款、越权减免缓征税款和办理出口退税以及利用职权贪污受贿，挪用、截留、转引税款的案件；严肃查处领导干部在基建工程、大宗物品采购、服装制作、票证印制、税控器具推广等方面以权谋私收受贿赂的案件；严肃查处领导干部违反政治纪律和组织人事纪律买官卖官、利用职权的影响为配偶、子女及其配偶非法谋取私利及参与赌博的案件；严肃查处因失职渎职给国家造成重大经济损失的案件；严肃查处违反群众纪律损害纳税人权益的案件。认真查办上级纪委和纪检部门交办的案件及司法、审计和税务稽查等部门移交的