1、2023年城管局廉洁执法工作方案 为深化开展党的群众路线实践活动，着力解决人民群众反映猛烈的突出问题，依据区党的群众路线实践活动领导小组部署，经争辩确定，在我区城市管理领域开展为期五个月的严峻查处执法执纪部门办“人情案、“关系案、“金钱案等问题专项活动。具体实施方案如下： 一、指导思想 坚持以党的十九大、十九届三中全会精神为指导，充分发挥执法单位的职能作用，以促进公正廉洁执法为目的，以专项活动为载体，以执法办案为抓手，集中查办一批“人情案、“关系案、“金钱案，着力解决人民群众反映猛烈的、社会广泛关注的执法活动中存在的突出问题，切实提升全局执法人员执法为民的力量，进一步营造廉洁执法的社会环境。
2、二、目标任务 通过全面开展专项治理活动，使执法为民意识进一步增加，执法公信力进一步提升，违法违规问题得到有效遏制，反腐倡廉工作进一步加强。专项活动中，重点解决执法不公、执法不严、执法不廉、执法不公开、执法水平不高和案结事不了等问题；着力解决执法不标准，执法行为任凭性大等问题；紧紧围绕简洁消逝问题的执法岗位和关键环节，健全执法制度，标准执法程序，强化执法管理，以公开促公正，以制度保廉洁，努力让人民群众从每一起执法案件中感受到公正正义。 三、组织领导 区城管局成立城市管理领域查处“人情案、“关系案、“金钱案等问题专项活动领导小组，由单位主要负责人任组长，分管负责人为副组长，各科室、执法大队、滨湖办
3、、环卫效劳中心、文管办主要负责人为成员；专项行动领导小组负责专项活动的组织开展、推动落实和举报受理查处；领导小组下设办公室具体负责协调专项活动推动，各二级机构、各科室确定一名专项活动联络员，协作办公室开展专项活动，确保活动顺当进行。 各二级机构也要成立相应的领导小组，负责专项活动的组织领导。 四、方法步骤 开展查处“人情案、“关系案、“金钱案专项活动共分为五个阶段，从5月下旬开头到8月底结束。 第一阶段，发动部署（5月20日-5月31日）。发动部署专项行动，学习市政法委关于开展查处“人情案、“关系案、“金钱案等问题专项活动的通知，制定活动方案，查摆问题；各二级机构、各科室结合各自工作实际，做好
4、专项活动前期预备，制定具体工作规划，明确任务，落实责任。 其次阶段，学习教育（6月1日-6月10日）。加强教育培训，使执法人员充分生疏到开展专项活动的目的意义，增加活动主动性、乐观性。结合群众路线教育实践活动，认真学习省、市、区有关预防腐败、廉洁从政的文件精神；组织开展执法人员廉洁自律、标准执法、务实为民教育培训和抱负信念、工作作风等专题教育活动，进一步提升执法人员宗旨意识、效劳意识和法治观念；开展典型案例教育，赴警示教育基地，开展警示教育活动。通过开展一系列的专题教育、培训，使得宽敞城管执法人员树立正确的人生观、世界观、价值观，牢固树立严格标准执法、执法为民的理念。 第三阶段，查摆查办（6月
5、11日-7月1日）。在前期发动部署和教育培训活动的根底上，各二级机构、局机关各科室、结合日常监管、执法工作实际，围绕“权力运行，查找所在部门的风险源点。各二级机构、各科室主要负责人及工作人员要结合自身工作实际开展自查，同时，科室、大队、滨湖办、环卫中心、文管办之间开展问题互查互帮，从中排查“人情案、“关系案、“金钱案案件线索，觉察一起，查处一起。行政许可事项做到高效、便民，既不人为提高标准，也不人为降低标准，杜绝吃、拿、卡、要；行政执法实现“四个标准化即工作职责（角色分工）的标准化、执法程序的标准化、案件惩罚的标准化、考核考评的标准化。通过高效的运转机制、标准的执法流程、严格的惩罚程序、合理的
6、自由裁量以及司法强制的有力支撑，不断提高城管执法队伍的整体素养；对于在执法过程中暂扣的物品或者行政惩罚中没收的物品建立登记上报制度，各二级机构每周将暂扣或者没收的物品建立清单，上报到局执法科；对群众举报、媒体曝光的事项，做到件件有查处，事事有档案。局设立专项活动举报 和邮箱，在网站公开受理群众举报线索，做到有案必查，以查办案件的力度、质量、效率和效果，体现和提升专项行动的成效。 第四阶段，建立完善制度（7月2日-7月31日）。各二级机构、局机关各科室要结合前期活动开展觉察的问题，结合部门工作实际，完善各项工作制度，坚决堵塞城市管理领域发生各类“人情案、“关系案、“金钱案的制度漏洞。同时，要围绕
7、行政许可、行政惩罚、执法检查等环节进一步建立健全相关制度：一是执法活动公开制度，对较大金额的行政惩罚以及违法建设问题的查处等案件的内容、依据、结果进行公开；二是执法监督制度，进一步完善行政惩罚案件的群众公议制度；运用微博等自媒体进一步拓宽外部对执法活动的监督渠道；完善执法活动内部报告、审查、信息共享监督机制，强化重大行政惩罚案件集体审议制度；三是执法责任制度，依据分级、分类的工作意见，明确执法责任科室、责任人员和责任边界，进一步落实执法工作责任，实行执法责任终身负责制和责任倒查追究制；四是审批（核）责任制度，审批（核）事项具体承办科室工作人员及科室主要责任人要对审批（核）事项依法依规严峻认真把
8、关，并对审批（核）事项的真实性、合法性以及审批（核）意见的精确性、合法性负责；五是廉洁办事制度，建立向社会公开执法纪律和执法质量承诺制，对全部审批环节、执法环节等工作事项，执法人员务必廉洁自律，不接受任何吃、请、送，建立个人廉洁档案，作为评先评优及提拔任用重要依据。 第五阶段，总结检查（8月1日-8月31日）。各二级机构、局机关各科室要对专项活动开展状况进行总结回忆，形成书面总结报告，总结报告于8月15日前报局专项活动领导小组办公室。领导小组将对专项活动开展得力的部门予以表彰，对敷衍了事、不按要求开展专项活动的部门予以通报批判并催促其准时整改。同时，对觉察有“人情案、“关系案、“金钱案未得到查
9、处的，监督查处到位，并追究有关人员的责任。 五、相关工作要求 （一）高度重视，抓好落实。各二级机构、局机关各科室要充分生疏此次专项活动重大意义，各部门负责人作为领导小组成员，要统筹支配好专项活动事项与日常工作，明确任务，抓好落实，准时报送各类材料，确保专项活动顺当开放。 （二）加强宣扬，营造气氛。要利用报刊、网站、简报等形式，准时宣扬专项活动开展状况，各职能部门要确定专人报送活开工作动态和成果，努力为专项活动开展营造良好气氛。 （三）督查检查，确保实效。局专项活动领导小组将适时对各二级机构、各科室的专项活动开展状况进行督查检查，并组织开展互查。通过加强督查检查，准时觉察和整改问题，稳步推动专项活动开展，确保工作实效。 5