1、平安生产“打非治违专项行开工作方案 平安生产“打非治违专项行动方案 一、总体要求 深入贯彻落实科学开展观，认真落实2023年平安生产“打非治违专项行动方案以及“打非治违电视 会议、平安生产工作电视 会议精神，扎实开展建筑施工领域平安生产“打非治违专项行动，依法依规、依据政策，集中严厉打击建筑施工领域各类非法违法行为，坚决治理纠正违规违章行为，及时发现和整改平安隐患，有效防范和坚决遏制非法违规行为导致的平安事故，进一步标准建筑平安生产秩序，促进建筑平安生产形势持续稳定好转。 二、工作范围 机场专用公路建设。 三、组织机构 组长：高红军 副组长：马英芳郭利勇佘红雨 成员：姜晓东周化成匡海峰张青英华
2、亮李振勇沈志军杨莹王龙蕊 三、重点内容 工程各部门要依据平安生产有关法律法规，重点严厉打击和重点治纠各作业队伍以下非法违法、违规违章行为： （一）非法违法行为 （1）不办理施工许可等法定建设手续，擅自开工的。 （2）无相关资质或超越资质范围承揽工程，违法分包和转包工程的；无平安生产许可证，擅自进行施工活动的；违法分包、转包工程，违规托管、代管、挂靠等行为的。 （3）工程主要负责人、工程负责人、专职平安生产管理人员无平安生产考核合格证书，特种作业人员无操作资格证书，从事建筑施工活动的。 （4）监理单位，对工程部下达的平安检查整改通知，不认真进行整改的。 （二）违规违章行为 （1）未建立平安组织机
3、构，未按规定配备专职平安人员的。 （2）工程经理，工程总监，专职平安人员长期脱岗的，未严格 执行施工现场负责人带班制度的。 （3）作业人员未经平安教育或平安教育不到位的。 （4）临时用电未按有关标准编制方案和实施的。 （5）平安防护不到位，存在平安隐患的。 （6）未建立消防组织，未按规定配备消防设备、设施的。 （三）危险性较大的分部 分项工程平安专项施工方案的编制、审查、论证、实施及验收各环节的未严格执行有关规定行为 （1）模板工程平安技术交底无针对性，未按规定进行模板支撑系统搭设、验收及使用，混凝土浇筑作业顺序不合理，所采用的钢管、扣件等配件不满足设计要求。 （2）起重机械备案登记、安装、撤
4、除、验收、使用和维修保养等各环节不符合有关规定及技术标准标准要求 （3）深基坑工程未按照有关施工平安技术标准标准进行土方开挖、基坑支护、临边防护、变形监测等情况。 （4）脚手架工程的作业人员未持有效证件上岗，平安技术交底无针对性，脚手架搭设、验收、使用和平安防护不满足有关平安技术标 准标准要求，所采用的钢管、扣件等配件不满足设计要求。 （四）施工平安生产条件降低行为 （1）无平安生产许可证从事施工的。 （2）企业资质等级、发生变化后存在平安相关人员备配缺乏的。 （3）平安生产制度、机构未健立健全的。 （4）施工现场存在降低平安生产条件等行为的。 四、方法步骤 坚持自查自纠检查督查相结合，全面排
5、查与重点整治相结合，监 督检查与联合执法相结合。 （一）制定方案、自查自纠阶段，（7月中旬-8月中旬）要抓紧结 合实际制定本工程施工段的实施方案，要迅速发动职工，催促工程全面开展自查由纠工作，及时治理纠正非法违规行为，消除平安隐患，要在全面排查摸底的根底上对近两年因非法违规行为被处分处理过的企业进行重点排查，并将排查出的问题逐一登记，建档立案，催促整改。 （二）联合执法、集中整治阶段，（8月中旬到9月中旬）作业 队责任人要在第一阶段工作的根底上，组织联合执法，并与年度专项整治工作相结合，始终保持“打非治违的高压态势，对非法违规施工和经整改仍未到达要求的，一律停工;对非法违规施工的有关单位和责任
6、人，一律按规定上限予以处分;对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。 （三）全面检查、重点抽查阶段，（9月中旬到10月中旬）工程安环部要通过采取交叉检查、跟踪检查等方式，对基层开展建筑施工平安生产“打非治违专项行动情况进行全面检查，及时发现解决工作中存在的突出问题，堵塞漏洞，推动“打非治违专项行动深入开展。在此阶段，工程部将组织指导与督查，适时对全线“打非治违专项行动开展情况进行催促检查，具体时间另行通知。 （四）督查总结、稳固提高阶段，（10月中旬到11月中旬）安环部门要对本施工领域平安生产“打非治违专项行动情况进行总结汇总，于11月20日前报送指挥部质安处，建设厅将召开专题会
7、议，总结交流“打非治违专项行动的做法和经验，对相关工作进一步作出部署。 五、工作要求 （一）提高认识，加强领导。各部门要充分认识“打非治违专项行开工作的重要性，结合本地区实际，精心组织、周密部署，切实加强组织领导。充分发挥宣传媒体的作用，大力宣传“打非治违专项行开工作的重要性和紧迫性，把“打非治违专项行动的目的、要 求和内容传到达工程负责人。施工和监理单位都要结合企业特点深化完善本工程专项行动方案，并落实到每个施工现场，催促各工程部严格按要求进行自查和整改。对查出的隐患，要制定切实可行的整改措施，明确责任人，限期进行整改。 （二）突出重点，强化监督。各地建设行政主管部门针对实际情况，明确重点监
8、管企业、重点监管部位和重点监管区域，对易发生事故的薄弱环节和关键部位，特别是危险性较大的分部、分项工程专项方案（编制、审核、论证、验收、执行等情况）要重点监督。要把“打非治违专项行动和“平安生产年、“平安生产月活动、年度建筑施工平安生产专项整治、落实企业平安生产主体责任制、日常平安监督等工作有机结合起来，切实把“打非治违专项行开工作抓紧、抓细、抓实，抓出成效。 （三）强化培训，提高素质。各地建设行政主管部门应根据当前平安生产形势的需要，加强相关平安管理人员和工人的培训教育工作。一是加强安监机构工作人员的培训教育，提高监管能力。二是加强施工单位工程经理和平安员的培训教育，提高施工现场平安管理水
9、平。三是加强对现场工人的培训教育，提高建筑从业人员的平安意识。 （四）加大检查、处分力度。各地建设行政主管部门要切实加强督查检查力度。做到全面检查与重点检查结合；日常性检查与集中专项检查结合；明查与暗查结合；检查与整纠结合。对违反法律法规进行施工的建设、施工、监理、设备租赁单位等有关责任主体和责任人员，依法严肃查处，决不手软。并根据关于加强建筑平安生产责任 追究假设干意见的通知，对发生平安事故、降低平安生产条件、存在严重违法违规的施工行为责任予以严肃追究。 （五）强化“两场联动。工程各主管部门要在开展“打非治违专项行动过程中，积极推进工程要严格现场管理，通过“打非治违专项行动的开展，进一步标准施工管理，确保施工平安。 内容总结（1）充分发挥宣传媒体的作用，大力宣传“打非治违专项行开工作的重要性和紧迫性，把“打非治违专项行动的目的、要 求和内容传到达工程负责人（2）要把“打非治违专项行动和“平安生产年、“平安生产月活动、年度建筑施工平安生产专项整治、落实企业平安生产主体责任制、日常平安监督等工作有机结合起来，切实把“打非治违专项行开工作抓紧、抓细、抓实，抓出成效