1、工业区安全生产工作方案工业区安全生产工作方案 为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和视察重要讲话重要指示精神，认真落实安委会 2021 年第一次全体（扩大）会议要求，按照州委、州政府的统一部署，着力防范化解重大安全风险，从根本上消除事故隐患、从根本上解决突出问题，坚决遏制较大事故，努力防范一般事故发生，切实保障人民群众生命财产安全，结合园区实际情况，制定本实施方案：一、重点任务 按照省委、省政府及省安委会关于“清单化”“图表化”“手册化”“模板化”“机制化”的工作要求，以安全生产专项整治三年行动为重点，结合实际，细化实化安全生产工作任务，明确责任、措施、时限、要求，确保各项工作可量化、可
2、操作、可检查、可考核，确保“五化”工作落实落细。（一）坚持“清单化”管理。1.责任清单。一是党政领导干部安全生产职责清单，依据关于领导干部安全生产责任制实施细则的通知，制定园区党政领导干部安全生产职责清单。内容涵盖一把手安全生产职责；分管领导安全生产职责；（完成时限：3 月底前）。二是部门安全生产责任清单，依据关于安全生产委员会成员单位安全生产工作任务分工，制定园区的安全生产职责清单（完成时限：3 月 15 日前）；三是企业安全生产主体责任清单，依据安委会关于印发企业安全生产主体责任“五个必须落实”通知，园区各企业制定安全生产主体责任清单。（完成时限：3 月底前）2.任务清单。一是领导干部安全
3、生产工作任务清单，制定园区领导干部安全生产工作任务清单（完成时限：3 月 10 日前）。二是部门安全生产工作任务清单，制定管委会安全生产工作任务清单（完成时限：3 月 10 日前）。三是安全生产专项任务清单，以安全生产专项整治三年行动年度重点任务为主线，制定学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题、督促企业制定安全生产主体责任任务清单（完成时限：3 月底前）。3.问题隐患和制度措施清单。加强隐患排查整治，及时动态更新“2 张清单”，明确整改措施、完成时限等（完成时限：每月动态更新）。园区企业制定问题隐患清单，明确整改措施、责任、资金、时限，并动态更新（完成时限：每月动态更新）。（二）坚
4、持“图表化”推进。1.制定作战图集。以安全生产专项整治三年行动为主线，制定安全生产工作作战图集，以学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述、落实企业安全生产主体责任专题，细化工作任务，注明具体工作，明确推进措施、责任分工、完成时限、进展情况、成果形式等，均以图表的方式逐项形成作战图表。结合实际制定园区安全生产工作作战图表。（完成时限：3 月底前）2.制作工作流程图。制定园区完善涉及安全生产方面等工作流程图，督促园区企业制定安全操作流程图、隐患排查治理流程图和应对突发事故应急处置流程图等。（完成时限：3 月底前）3.按图严格整改。针对安全生产突出问题和隐患，逐个企业挂图作战、对照整改。针对重大风
5、险隐患和突出问题建立攻坚台账，企业一把手亲自推动解决。（完成时限：持续排查整改）4.照图调度督办。管委会三年行动领导小组定期调度专项整治进展情况。（完成时限：持续开展）（三）坚持“手册化”操作。1.党政领导干部安全生产履职手册。园区领导干部要对照安全生产责任清单和工作任务清单内容制定安全履职手册，照册安排部署，检查园区内企业工作。（完成时限：3 月底前）2.园区安全监管手册。依据园区监管职责清单和任务清单及工作作战图表，制定安全监管手册，日常照册检查、照册监管。（完成时限：3 月底前）3.企业安全相关手册。园区督促、指导企业制定岗位安全操作手册、公共安全应急手册等。（完成时限：3 月底前）（四
6、）坚持“模板化”运行。1.建立基层安全网格模板。按照有机构、有机制、有队伍、有保障、有能力“五有”要求，按照上级统一部署，组织企业开展培训。2.建立遏制亡人事故建设工地模板。对园区内所有建筑工地实行“网格化”管理、协助负责人和监管人员包保责任制模板，强化现场隐患排查治理和现场安全管理。3.建立安全治理模板。完善园区安全生产管理体制机制，落实企业安全生产主体责任，强化园区安全生产源头管控，建立以风险分级管控和隐患排查治理为重点的园区安全预防控制体系，夯实园区信息化和应急保障等安全基础。（五）坚持“机制化”落实。1.健全应急联动机制。加强应急指挥机制建设，提高安全生产事故、火灾事故、应对极端天气等
7、应急处置能力。（完成时限:3 月底前）2.健全事故闭环工作机制。完善落实警示教育、督办调查、约谈提醒、事故通报、严惩重罚五项制度。（完成时限：3 月底前）3.健全双重预防机制。完善风险管控机制，推动企业制定分级标准，建立评估管控责任制。完善隐患排查治理机制，推动企业健全自查、自改、自报隐患制度和公示承诺制度。（完成时限：3 月底前）4.健全督导机制。建立健全督导机制，充分运用巡查走访、约谈通报、日常考核等工作制度，不断提升安全生产工作质量和水平，有效防范和遏制生产安全事故，确保园区安全生产形势持续稳定。（完成时限：3 月底前）5.健全宣传教育机制。建立健全安全生产宣传教育机制，将宣传贯彻安全生
8、产纳入宣传工作重点，精心制定园区宣传方案，部署开展经常性、系统性宣传贯彻和主题宣讲活动，形成集中宣传声势。要结合曝光安全生产典型问题，强化警示教育，增强公众安全意识，营造安全生产浓厚社会氛围。开展园区企业负责人和安全管理人员培训，提升业务能力和工作水平。（完成时限：4 月底前）二、实施步骤 按照“深入调查研究、制定总体方案、审核专项方案、图表任务清单、加强督导检查、督办提示通报问责”六步工作法，分阶段推进“五化”工作，要根据时间节点要求，积极推进园区内开展工作。第一阶段：制定方案。园区于 3 月 10 日前制定完成本部门具体实施方案。第二阶段：审核方案。园区于 3 月 12 日前向县安委办报送
9、园区具体实施方案，经审核同意后印发实施。第三阶段：组织落实。3 月下旬至 12 月，园区围绕“五化”要求对标对表，逐项组织落实。第四阶段：调度汇总。园区于每月调度“五化”抓安全生产工作落实情况，包括动态更新情况；年中调度上半年工作进展情况、存在的突出问题以及下半年工作安排；年末报送全年“五化”抓安全生产工作总结。第五阶段：督查问责。管委会采取走访检查等形式，运用“五化”抓安全生产工作部署落实情况进行督查检查。对敷衍应付、推进不力、进度滞后的企业，综合运用通报、提示、曝光、约谈等措施进行重点督办，将督办情况进行通报，切实推动“五化”工作取得实效。三、工作要求（一）强化组织领导。按照省委经济工作会议关于防范化解重大安全风险有关要求及省、州安委会 2021 年第一次全体（扩大）会议上的安排部署，园区各企业一把手要亲自安排部署、亲自组织实施、亲自跟踪问效，分管负责领导要具体抓、抓具体，逐一组织制定清单、图表、手册、模板、机制，确保“五化”跟踪落到实处。（二）强化牵头抓总。管委会要充分发挥牵头抓总、统筹协调作用，加快由宏观原则要求向微观具体指导转变，加快由事后被动处置向事前主动防范转变，积极推动管委会和园区企业两者间规范开展、流程操作，确保“五化”工作质量。