1、强化城市环境管理工作方案 一、指导思想 以党的十七大精神和实践科学开展观为统领，以成功举办第24届大冬会为目标，发动全区人民，举全区之力，对我区城市环境容貌和秩序方面存在的问题，下最大的决心、下最狠的茬子、采取最硬的措施，破釜沉舟、背水一战。确保大冬会期间城市容貌清新、环境卫生干净、市政设施完好、街面秩序井然、灯饰冰景靓丽，给全世界呈现一个冬季最美丽、最漂亮、最干净的x区。 二、工作原那么 实施突出重点，全面提档的原那么。将运发动、官员、记者、中外来宾驻地、比赛场馆周边、迎宾主干街路及相关街路、繁华商业区、景区景点划定为严管区域、严管街路，加大管护力量，提高作业标准。确保重点区域、街路全天候管
2、控，其他区域监控到位、巡视到位、管理到位，确保问题及时解决处理。 实施高压管控、必须达标的原那么。采取非常措施，高标准管控城市环境和秩序，参照国际标准，对重点区域进行提档升级式整治，打造一批精品，我区要全覆盖式地到达迎接国家卫生城检查标准，到达八个一律，即：市政公用设施一律完好无损；水气热电供应一律到达标准；环境卫生一律两扫全保；违法占道行为一律取缔；违法违规行为一律上限处分；灯饰亮化设施一律打亮；冰灯景观一律整洁完好；清冰雪（除重要坡路）一律不得使用融雪剂。 实施网格管理、快速跟进的原那么。充分发挥区、街数字城管监督调控指挥体系的作用，实施网格化定点定位管理，佩戴标识，一岗三责：宣传员、监督
3、员、保洁员。各种监督车辆全部上街，发现问题、立即整改、改必达标。 实施全民参战、合力共为的原那么。区直有关部门、驻区相关单位要通力合作、资源共享。在城市容貌、街面秩序管控上，除各有关部门全员上岗外，成立由社会各界组成的5000人监督员队伍，定岗定责、明确标准、对重点区域昼夜管控、死看死守。同时，驻区部队、武警官兵、大中专院校学生作为预备队，由区统一协调调度，确保人力物力充足。 三、实施时间 2023年2月10日至2023年3月2日。 四、重点区域范围 将6个重要点位、9条迎宾街路、14条相关街路、8座桥梁划定为重点区域。 重要点位（6个） 1.比赛场馆（1个）：市冰球馆 2.中外来宾、游人驻地
4、（5个）：星河宾馆、万豪宾馆、丁香大厦、金江宾馆、玉祥宾馆； 迎宾街路（9条）：南极街、南马路、承德街、景阳街、东直路、南通大街、北环路、红旗大街、先锋路； 相关街路（14条）。淮河路、辽河路、开源街、西开源二道街、南极三道街、八区街、八区二巷、八区三巷、八区四巷、八区五巷、清真寺街、南坎街、南坎头道街、太平大街。 相关桥梁（8座）。南极桥、承德桥、十四道街桥、先锋桥、新道桥、太平桥、南直桥、跨线桥。 五、工作内容和标准 （一）强化户外宣示物管理。对户外牌匾、广告采取集中时间、集中人力的集中清理整顿行动，对建筑立面和城市空间设置的牌匾、广告进行拉网式排查。全部撤除擅自设置的户外牌匾、灯箱、招牌
5、、旗幌等宣示物；全部去除临街橱窗、门脸、墙体等部位上书写、张贴、悬挂物；全部撤除违规设置的彩虹门和露天舞台，大冬会期间一律停批开业、店庆等各类占道设施，消除XX县区立面、空间视觉污染。 责任部门：区行政执法局、区城管局 （二）强化灯饰亮化设施管护。加强日常管理，严格执行灯饰设施启闭时间。组织专业人员每天进行巡视，及时擦拭外表污垢，必须保证干净整洁，发现设施破损、缺失的，当日进行修复更换，确保大冬会期间景观灯饰亮化设施完好和亮灯率到达100%以上，户外牌匾广告照明设施完好和亮灯率到达100%以上。 责任部门：区城管局 （三）强化冰灯景观管护。对我区“四点、“二线、“22个区域、55个冰灯景点全部
6、打亮，冰灯冰雕景点设置专人管理，定期进行维护整饰，确保景观完好、整洁、美观，亮化率到达100%。大冬会前新制作的冰灯景观一律到达上述标准。 责任部门：区城管局、区建设局、区行政执法局、区园林办、各街道办事处 （四）强化美化彩化设施管护。通过制作各类树型花、绢花等方式对重点区域进行彩化和美化，对污损的装饰花及时擦拭或更新，确保色彩鲜艳，效果美观。及时伐除枯死树枝、去除绿地内垃圾、残冰雪及杂物。 责任部门：区园林办 （五）强化环境卫生清扫保洁。对重点区域实行两扫全保，到达七净五无标准，清扫保洁时间延长至晚23时；对2个主要出入城口，430条背街背巷，700余个居民庭院，93个物业小区，铁路沿线，马
7、家沟河、阿什河、松花江段沿岸，按管护区域划定责任，到达六净四无标准；搞好生活垃圾收集、转运、装卸、运输各环节工作的衔接，消除垃圾积存现象，减少环境污染；重点区域公厕延长开放时间，到达标准标准，方便中外宾客使用。 责任部门：区城管局、水务局、交通局、爱卫办、滨江站、哈东站、各街道办事处 （六）强化清冰雪质量管理。建立清冰雪应急机制，加大机械设备和相关物资储藏，采取人机结合、以雪为令、边下边清、随清随运的方式，到达中小雪停后4小时清完，1日内运出；大雪停后8小时清完，2日内运出的标准。严格控制融雪剂的使用，除严重影响车辆通行的重要坡路外，其他街路一律不得使用，防止融雪剂使用不当影响市容环境。（清冰
8、雪工作另行制定具体工作预案） 责任部门：区城管局、区行政执法局、各街道办事处 （七）强化市政设施管理。强化交通护栏、过街人行天桥、地下通道、路名牌、公交候车廊、 亭、邮筒、公共照明等市政设施的日常管护，各设施管护单位每日进行一次设施擦拭和检查，缺失破损的1个工作日内修复完毕，确保设施整洁、完好。道路、广场路面破损的，采取简易维修方式，1个工作日内修复完毕，确保交通顺畅。发现检查井设施破损、井盖丧失的，管护责任单位6小时内整修或更换完毕。 责任部门：区城管局、区民政局、x、太平交警大队，邮政局、路灯管理处等设施产权单位 （八）强化街面秩序管理。由区直相关部门、全区社会各界组成的5000人监督员队
9、伍，集中对XX县区内的平面立面实行全方位、全天候、无缝隙管控。对各类违章占道经营行为，一律取缔，物品一律没收或暂扣；占道市场摊区早、夜市开撤市时间严格按规定执行，必须到达货撤场清、人走路净。加大街面环境和秩序巡视检查力度，坚决杜绝各类游动商贩走街串巷，发现一个，处分一个并现场上限处分；对各种乱贴乱画、乱摆乱放、商家门脸橱窗上张贴的广告招贴物，要限其在1个工作日内自行去除，对屡次违反规定的要依法予以上限处分。 责任部门：区行政执法局、城管局、工商局x分局、各街道办事处 （九）强化交通秩序管理。严格取缔机动车辆违法行驶停放、重点区域严禁无路权的港田车、摩托车及各类非法营运车辆在主次干路行驶，加强巡
10、逻纠违，严格取缔成心遮挡、污损号牌、闯红灯、穿插超越规定线路行驶、酒后驾车、超速超载、乱停乱放等严重扰乱交通秩序的违法行为，对重点区域、交通节点死看死守，确保交通秩序有序、车行顺畅。 责任部门：x、太平交警大队、区行政执法局、区交通局 （十）强化公共交通管理。对公交运营车辆、停靠站点、调度室、停车场及周边环境进行集中整治。对营运的公交车辆内外要及时清洗，车体外观、车内坐椅等设施破损要及时修复。出租车车容车貌、内外设施要干净整洁、完好，对检查发现、投诉举报属实的拒载、绕行、超标准收费等违法违规行为要从严处分，提高营运质量和效劳水平。 责任部门：区交通局、x、太平交警大队 （十一）强化供排水质量管
11、理。要全面检查供水管网，对隐险隐患部位要提前进行整改，合理调整供水容量和压力，出现供水管线断裂冒水事故，要立即组织抢险队伍进入现场，尽快将路面恢复到完好状态。保证供水压力达标、水质合格。全面检查排水泵站运行系统，保证排水顺畅，杜绝污水跑冒影响城市环境问题发生。 责任部门：区建设局、x、太平供排水公司 （十二）强化供热质量管理。完善应急预案，建立应急队伍，集中时间全面检修重点区域供热设施、设备，消除各类隐患，确保设备运行正常、燃料储藏充足，供热时间达标，室内温度达标。 责任部门：区建设局、x、太平供热公司、房产住宅局x分局、太平房管处 （十三）强化环境保护管理。集中式饮用水水质达标率到达95%以
12、上，严格控制工业生产废气排放、严厉查处汽车尾气超标排放、餐饮娱乐场所噪声污染等问题，重点区域环境噪声平均值控制在56分贝以下。严格标准危险物品、废弃危险化学品和医疗废弃物收集、运输和处置。空气质量到达和好于二级标准。 责任部门：环保局x分局、区行政执法局 （十四）强化供电保障管理。制定电力平安隐患排查和应急抢险工作方案，对重点区域，主干、迎宾街路路灯、广场灯，灯饰亮化、冰灯景观等夜景亮化用电设施进行全面复查，查找隐患和薄弱环节并整改达标，保证大冬会期间电力稳定运行、平安供应。 责任部门：x、太平供电局 （十五）强化基建工地、拆迁工地管理。要将我区在建、停建、拆迁、光板工地进行全面检查，催促开发
13、商及建筑企业对不合格标准的问题进行彻底整改，到达文明施工的标准。 责任部门：区建设局、棚改办、拆迁办、城管局、执法局 （十六）做好监督员的招募工作。以各街道办事处辖区为单位，按照区数字城管指挥中心划定的管理网格，成立以社区负责人、执法人员、管理人员及企、事业单位、商家组成的监督员队伍，监督、管控、清理街面秩序。 责任部门：各街道办事处、区数字城管指挥中心 另：靖宇地区管理处参照以上工作任务执行 六、组织机构 为加强24届大冬会期间城市环境管理工作有力实施，成立x区第24届大冬会期间强化城市环境管理工作领导小组。 组长：于沐琳（区委副书记、区长） 副组长：马旦曰（区委常委、常务副区长） 成员单位
14、：由区直有关单位、驻区相关单位、各街道办事处主要领导组成 领导小组下设办公室，办公室设在区城管局，负责大冬会期间日常组织协调、监督检查工作。 主任：马旦曰（兼） 常务副主任：王龙（x区城市管理局负责人） 副主任：由区直有关单位、驻区相关单位、各街道办事处主管领导组成 办公室下设6个督导组，负责大冬会期间对各责任单位的监督、检查，成员从区监察局、区文明办、区法制办、区直有关单位、驻区相关单位、各街道办事处等部门选调。 七、保证措施 （一）加强监督检查。区直各相关部门及驻区单位要严格按照标准，进行全天候巡视，发现问题立即督办有关部门限时整改达标，领导小组办公室要做好督办和复查工作，并跟踪问效。发生
15、紧急抢险事故，责任部门主要领导必须第一时间赶赴现场，第一时间办公调度，第一时间处理完毕。大冬会期间，区纪检监察部门要对城市环境管护工作进行全过程监督，启动行政效能监查和黄牌警告机制，实施问责，认真查处不作为、乱作为等问题。司法机关要对干扰和阻碍城市管理工作的违法事件，追究相关法律责任。 （二）做好宣传工作。领导小组办公室要通过简报、信息及时通报各责任单位的工作进展情况，区委宣传部、区文明办组织相关新闻媒体做好大冬会期间城市管理宣传报道工作，充分利用新闻媒体的舆论导向作用，通过报刊、电台、电视台及时报道大冬会期间我区城市管理工作取得的成效。通过广泛宣传，营造全社会各方面关心、参与、支持、监督大冬会期间城市管理工作的良好舆论气氛。 （三）建立工作制度。各责任单位要根据市、区的指示精神，结合实际，制定本部门、本单位的实施方案，领导小组适时召集各责任单位负责人在区政府召开工作例