1、循环经济工业区招商引资工作方案 科学研判形势聚焦开展重点 努力推开工业经济和招商引资工作再上新台阶 同志们： 县委、县政府召开这次全县工业经济暨招商引资工作会议，主要任务是，认真贯彻落实省市工业经济、招商引资工作会议精神，回忆总结近年来全县工业经济和招商引资工作，科学研判开展形势，深入分析存在问题，安排部署今后任务，发动全县上下进一步振奋精神，坚决信心，聚焦重点，实干攻坚，奋力推进全县工业经济和招商引资工作再上新台阶，为构建工业主导型经济格局奠定坚实根底。 一、发扬成绩，乘势而上，进一步坚决加快工业经济开展的信心和决心 一是切实强化工程支撑，工业经济总量持续扩张。把工程建设作为拉动投资、加快开
2、展的重要引擎，按照“立足农业办工业、招商引资兴工业、开发资源强工业的思路，先后争取实施各类工业工程71项，完成投资89.16亿元，建成了1000万平方米陶瓷装饰砖、30万吨饲料、10万锭棉纱、红河油田百万吨产能基地等重点工业工程，为拉动投资增长和壮大县域经济注入了新的活力。围绕调结构转方式，切实加大企业技术改造，投入技改资金10.67亿元，研发新产品23项，初步形成了以农产品加工、轻纺化工、饲料加工、新型建材、能源开发为支撑的工业开展格局。 二是全力扩大招商引资，经济开展空间不断拓展。按照“建设一批，论证一批，储藏一批的思路，围绕农副产品加工、新型建材、轻纺、能源和新兴产业开展，论证储藏了66
3、0万吨煤基新燃料、40亿立方米煤制天然气、果品气调保鲜库、苹果采后处理等一批技术含量高、市场前景广、经济效益好、带动作用强的重点工程。 三是大力改善根底设施，园区承载能力有效提升。 四是扎实开展协调效劳，能源勘探开发稳步推进。 五是多方加大扶持力度，非公经济开展活力彰显。把非公经济作为县域经济开展的主攻方向，制定出台了关于推动非公有制经济跨越开展的意见、关于充分发挥工商职能作用促进全县非公产业开展意见，进一步放宽工商登记、土地审批、消防许可等方面对非公企业的限制，成立县中小企业担保公司和中小企业贷款公司，帮助企业解决融资难题；大力实施名牌带动战略，民建机械入选国家农机具补贴工程，“丰农嘉苗荣获
4、XX省著名商标，“旭康食品荣获XX省名牌产品，泾粮面粉公司等11户企业获得质量平安认证，推动非公有制经济开展在扩量提质上迈出了新步伐。 六是着力改进政风行风，工业开展环境持续优化。 二、正视现实，寻找差距，准确把握全县工业经济开展形势 第一，要客观审视全县工业经济开展存在的突出问题。近年来，尽管全县工业经济开展保持了逆势而上、平稳开展的良好势头，但与构建工业主导型经济格局的目标相比，仍然存在诸多差距和问题。突出表现在五个方面：一是思想重视不够。就领导层面而言，多数同志把工业开展仅仅当作个别部门的事，事不关己，不闻不问，缺乏科学的思路和有力的支持；就主管部门而言，对构建工业主导型经济格局的思路理
5、解不深，把握不准，谋划工作没思路，推进落实没抓手，满足于一推一动、不推不动；就乡村两级而言，很多干部说起农村工作头头是道、有条不紊，一旦问起工业经济，很多人就摸不着头脑；就社会层面而言，各项效劳不到位，开展环境不宽松，各方面对工业的支持力度不够，留不住人才、引不来资金、办不好企业的问题十分突出。二是开展根底薄弱。近年来，尽管我们招商建办了一些工业企业，但相当一局部重点企业，都是在原棉纺厂、酒精厂等老企业根底上开展起来的，而且大多尚处于工程建设、资本积累、市场拓展、效益提升的起步阶段，在培育壮大新业态、新产业方面开展缺乏，推动转型升级、支撑经济开展的作用不够明显。由于缺乏骨干企业支撑，工业根底依
6、然比较薄弱，企业数量少、工业总量小、经济效益低、竞争能力弱，对县域经济的奉献十分有限。三是产业层次不高。现有工业企业主要以原料生产和初级加工为主，相当一局部企业“两头在外，精深加工转化率不高，产业链条偏短，高端产品不多，营销渠道狭窄，产业之间缺乏深度融合，尚未形成完整的生产加工销售体系。特别是国家近年来重点扶持的新能源、新材料、电子商务、装备制造、生化制药等高科技、高附加值产业开展比较缓慢，没有取得大的突破。四是创新能力不强。大多数企业对自主创新重视不够，用于技术改造和科技创新的资金投入十分有限，新产品开发和创新能力缺乏，产品系列化和标准化不高，除几户规模以上企业之外，多数企业仍处于高能耗、高
7、本钱、高污染的低层次开展阶段，如果在推进创新、提升改造上再不下功夫，必将面临被淘汰的危险。五是开展环境不优。随着依法治国进程的不断加快，国家对各项政策的执行将越来越严，过去依靠土地优惠、税收返还等方法进行招商的路子已经越走越窄，这就要求我们必须把招商引资的着力点放在创优环境、提升效劳上来。就硬环境而言，目前我们的工业园区根底设施还很不完善，交通、水电、资金、土地、人力等资源要素的配置还不能满足工业经济开展需求；就软环境来讲，行政审批改革不够到位，一些部门缺乏大局意识和“一盘棋思想，在效劳企业开展上各唱各的调、各说各的事，效劳意识不强，办事效率不高，有的甚至曲解政策、成心设卡、吃拿卡要，对全县投
8、资环境造成了严重影响。 第二，要充分认识工业对全县经济开展的重大意义。工业是经济之本、财力之源。xx作为西部欠发XX县区份，经济总量小、开展速度慢仍是最大的县情，要缩小同兴旺地区的差距，希望在工业，关键在工业，潜力也在工业。全县各级各部门一定要深刻认识加快工业经济和招商引资工作的重大意义，进一步解放思想，主动作为，切实强化工业在国民经济中的主导地位。首先，工业化是农业产业化的根本出路。在经济全球化、市场化的大背景下，工业与农业的联系更加密切，现代农业为工业化开展奠定了坚实根底，工业化开展必将带动农业产业化水平进一步提升。经过多年开展，目前我县果园面积已经到达50多万亩，畜牧、蔬菜产业规模也在逐
9、年扩大，如何进一步延伸特色产业链条、促进农产品转化升值，是摆在全县各级面前的重大课题。我们只有以工业化思路谋划现代农业，通过大力开展地方工业，开发下游产品，占领终端市场，才能够有效解决农产品卖难问题，提高农业综合效益，实现农业大县向经济强县的转变。其次，工业化是新型城镇化的重要根底。纵观现代化城市形成的过程，每一个都与工业化密不可分。工业经济具有生产规模化、劳动密集化、效劳一体化等特征，这些特征，必将促进产业、人口、消费、资金等生产要素在一定区域聚集，形成人流、物流、资金流，带动文化旅游、餐饮效劳、商贸物流等第三产业开展，进而推进新型城镇化开展。从这个意义上说，没有工业化就没有城镇化，我们只有
10、把工业化开展作为城镇化建设的孵化器和助推器，通过大力开展战略新兴产业，加快城市人口集聚，提升城市承载能力，才能形成城市带动效应，实现城乡开展良性互动。第三，工业化是地方财政收入的主要支撑。2023年，国家废止农业税条例、取消农业税征收之后，全国农业从此进入了无税时代。为了适应这一形势，近年来我们通过改造提升传统工业、招商建办新型产业，积极探索传统农业县开展地方工业的新路子，取得了一定成效。但按照构建工业主导型经济格局的目标来衡量，来自工业的税收仅占到全县财政收入的27.1%，“农业大县、工业小县、财政穷县的帽子尚未彻底甩掉。我们只有多方挖掘资源潜力，大力开展工业经济，使之成为国民经济的主体和财
11、政收入的主要来源，才能从根本上解决财政收入基数偏小、资金运筹困难等一系列问题。第四，工业化是扩大城乡就业的有效途径。 第三，要准确把握当前工业经济开展面临的有利机遇。省市着眼新常态下的科学开展，作出了加快工业开展的一系列重大决策部署。全县上下一定要准确把握上级要求，紧密结合县情实际，积极抢抓开展机遇，为推进工业强县奠定根底。从国家政策看，在国家实施“一路一带战略中，甘肃提出将自身打造为丝绸之路经济带的黄金段，走高质量、高效益的开展新路。xx作为丝绸之路甘肃段的桥头堡和重要节点，随着“一带一路建设和向西开放战略的深入实施，必将在承接中东部产业转移和加快开放开发等方面赢得千载难逢的重大机遇。随着全
12、省工业经济“东翼开展战略的全面实施和“3341工程工程的深入推进，xx在争取工程、扩大投资、夯实根底等方面将面临更多的政策“红利。只要我们找准坐标、定准目标，用足用好用活政策，在目标上升格坐标、在开展上提速赶超，就一定能够加快工业经济扩量增效，拉动县域经济后发赶超。从市场环境看，经济开展新常态下，中央、省市更加注重将经济增长动力由投资拉动向投资、消费、出口“三驾马车并进转移，各地普遍将扩大消费作为拉动开展的重要举措。xx作为农产品产出大县和轻纺、建材等工业产品卖方市场，在扩大消费的利好形势下，工业经济开展必然拓展全新空间。同时，随着国家中东部产业梯次转移步伐的不断加快和全县招商引资内生动力的不
13、断增强，必将为我们在承接产业转移、扩大招商引资、抢占市场先机上赢得更多机遇。 三、聚焦重点，实干攻坚，努力推动全县工业经济开展再上新台阶 （一）准确把握产业定位，全力推进转型升级。实施“工业强县战略，必须以战略的眼光和思路，明确工业开展定位，找准着力点和支撑点，选准打造适合xx开展的优势产业，形成具有xx特色的工业主导型经济格局。一要把工业开展的突破口放在农业产业链条延伸上。坚持用工业化理念谋划农业、用产业化思维经营农业，充分依托果品、蔬菜、草畜等特色农产品资源优势，抓好资源与市场的对接，延长产业链条，增加增值环节，走产加销一条龙、贸加工一体化的路子，努力培育壮大果品加工仓储、蔬菜保鲜加工、肉
14、食品加工等一批“农字号企业集团。二要把工业开展的着力点放在现有企业做大做强上。分管领导要经常深入生产一线，及时掌握生产经营情况，主动帮助企业协调解决原料、资金、用工、销售等方面的实际困难；经济主管部门要因企施策、分类指导，切实加强对重点产业、行业和企业的预警监测，全力促进现有骨干企业多产快销、重点工业工程达产达标。要重视技术创新，积极支持鼓励企业实施品牌兴企战略，引进高层次、低耗能的先进技术和先进工艺，大力培育一批名牌产品，靠品牌打造知名企业。三要把工业开展的增长点放在石油煤炭资源转化上。全县各级必须站在战略和全局的高度，全力支持油田企业扩能上产，积极协调解决生产经营遇到的各类问题，主动承接东
15、部地区和重点城市产业转移，着力培育采、炼、化一体开展的石油产业集群。要加快煤炭资源勘探开发，不断优化开展环境，积极搞好协调效劳，全力推进煤炭资源普查精查工作。四要把工业开展的支撑点放在非公经济开展壮大上。在平凉七个县（区）中，xx与陕西接壤，区位优势独特，信息传播畅通，商贸流通活泼，非公经济开展具有良好根底。全县上下必须依托这一优势，认真落实国家、省市关于促进非公经济开展的政策规定，大力培育新型经营主体，严格落实“非禁即入政策，注重从投资核准、财税政策、土地使用等方面积极主动搞好协调效劳，引导非公资本大力开展金融保险、现代物流、电子商务、仓储配送、社区效劳等现代效劳业。 （二）要做大做强工业园
16、区，搭建集群开展平台。按照“产业聚集、企业集群、开展集约的思路，采取“标准化建设、标准化管理、市场化运作、集群化开展的方式，切实做大循环经济产业园区，为工业集群开展搭建有效平台。一要理顺园区管理体制。园区管委会要进一步创新管理体制和运行机制，建立健全工程准入、土地流转、人才引进、融资信贷等管理运行机制，逐步赋予园区更大的管理职能，最大限度减少办事环节，切实提高效劳效能。从园区开展实际出发，合理设置机构，充实工作人员，继续实行班子成员及工作人员联系包抓企业制度，确保企业健康开展。二要健全园区规划体系。按照“规划一步到位、建设分步实施、工程滚动开展的总体思路和“一区两园的战略布局，科学确定园区定位，合理布设轻纺建材、食品加工、能源化工、商贸物流等功能分区，全力打造以煤炭石油化工、煤电联产为主的低碳、循环经济示范区。三要完善园区根底设施。进一