1、拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴工作方案 为贯彻落实?中共省委省人民政府关于加快实现稳固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见?、?省民政厅扶贫办关于稳固拓展民政领域脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见?精神，根据民社救函20231号文件要求，结合我区实际，制定如下实施方案。 一、总体要求 以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、六中全会精神,坚持以人民为中心的开展思想，聚焦特殊群体、聚焦群众关切，认真履行根本民生保障、基层社会治理、根本社会效劳等职责，推动民政事业高质量开展。5年过渡期内，按照中央“四个不摘的工作要求，保持民政领域兜底保障政策总体稳
2、定，全力保障好符合救助条件的困难人口根本生活。调整优化民政政策措施，补齐民生保障短板弱项，适度扩大兜底保障和福利政策覆盖范围，提高民政效劳质量和水平，更好效劳乡村振兴战略实施。 二、工作重点 (一)着力构建分层分类的社会救助制度体系 抓好省委省政府及市委市政府出台的?关于改革完善社会救助制度的实施意见?的贯彻落实。出台?区关于改革完善社会救助制度的实施意见?，构建以根本生活救助为根底、专项社会救助为支撑、急难社会救助为辅助、社会力量参与为补充，分层分类的综合救助体系。发挥社会救助联席会议制度和区级困难群众根本生活保障协调机制作用，统筹推进社会救助体系建设，形成社会救助工作合力。持续做好全区城乡
3、低保审批、特困人员认定权限下放镇街及镇街建立临时救助备用金制度三项社会救助领域改革工作，加大三项审批权下放镇街后工作监管力度，加强动态监管，提高工作时效及管理水平。完善低收入家庭认定体系，结合省市出台的低收入家庭认定政策规定，修订出台我区低收入家庭认定方法，完善工作措施，加大低收入家庭救助力度，确保困难群众根本生活得到有效保障。 二做好农村低收入人口动态监测预警 在市民政局建立全市低收入人口根底信息库根底上，探索建立我区的区、镇街、村居三级监测管理网络，对易返困致困人口实施常态化监测，实现由“人找政策逐步向“政策找人转变。充分发挥村居基层组织作用，将“发现机制和主动救助纳入村居组织职责范围并落
4、实专人负责，切实做到早发现、早介入、早救助。依托12345政务效劳热线，提供24小时救助效劳。 三持续做好社会救助兜底保障工作 及时与相关部门共享信息，按规定协助开展医疗、教育、住房、就业等专项救助。对低收入家庭中的重病、重残人员，经本人申请，参照“单人户纳入低保。落实就业本钱扣减、低保渐退等政策。持续实施好临时救助制度，对低保户、低收入家庭、困难帮扶对象等根本生活遭遇突发性、紧迫性、临时性困难的，加大临时救助力度，简化救助程序，实施先行救助；创新开展急难救助制度，推进开展“救急难工作，兜住兜牢根本民生保障底线。加快推进市社会救助综合效劳信息化平台运用进程，推动实现低保网上无纸化审批及社会救助
5、其它各项业务办理之间的数据共享与互联互通，提高救助工作实效。 四健全完善农村根本养老效劳体系 充分发挥公办养老机构兜底保障作用。健全完善农村根本养老效劳体系，按照?市特困人员供养效劳设施敬老院改造提升三年行动方案2023-2023年?要求，实施改造提升三年行动方案。重点增强区福利院失能照护和集中供养能力，提升护理型床位占比，并配备专业化照护人员，强化失能、局部失能特困老年人的兜底保障照护效劳能力。针对农村特殊困难老年人，采取政府购置效劳的方式提供居家养老效劳。加大居家社区养老效劳设施建设，丰富互助养老效劳内容，提高效劳便捷性，满足广阔农村老年人就近就便养老需求。 五持续做好残疾人、精神障碍患者
6、福利保障工作 完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴政策措施，建立残疾人两项补贴标准动态调整机制。探索拓展补贴发放范围，逐步把困难残疾人生活补贴覆盖至农村无固定收入、农村低收入家庭、重残无业、一户多残、老残一体、依老养残等残疾人困难群体，护理补贴覆盖至三级、四级智力和精神残疾人。依托城市社区精神障碍康复工作示范点指导农村地区做好精神障碍社区康复效劳工作，为农村精神障碍患者提供社会交往、工作技能训练、心理疏导等多方面的社会效劳。 六持续做好农村“三留守人员关爱效劳工作 开展农村“三留守人员定期探访，完善以农村空巢、留守老年人和留守儿童为重点的定期探访制度，加强信息动态管理。依靠村“两委班子、
7、驻村干部、儿童主任、社会工作者、亲朋邻里等，日常巡访掌握根本情况，及时防范、积极化解风险隐患。加强困境儿童保障工作，进一步完善事实无人抚养儿童保障政策，严格保障标准，细化保障措施，确保不漏一人，防止发生涉及事实无人抚养儿童权益保障的极端个案。加强农村留守妇女关爱效劳制度建设，完善农村留守妇女关爱效劳措施。 七加强农村基层政权建设和社区治理 以经济兴旺镇行政管理体制改革的黎阳镇为重点，持续加强全区镇政府效劳能力建设，强化镇根底作用。加快推进城乡社区效劳体系建设，健全城乡社区综合效劳设施网络，推广村规民约居民公约积分制和“腾讯为村平台建设，提升城乡社区效劳的精细化、专业化、科学化、信息化水平，畅通
8、惠民政策落地“最后一公里。深入推进城乡社区协商工作，创新社区工作法，畅通和标准群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，全面开展社区协商，加强村级议事协商标准化建设。积极开展“三治融合自治、法治、德治促乡村治理示范点创立工作。 八发动、引导社会力量参与乡村振兴 指导社区社会组织培育开展，在创新基层社会治理和推进乡村振兴中发挥积极作用。引导、鼓励慈善力量通过投入资金、捐助物资、捐建设施、开展培训、实施项目等方式，助力乡村振兴。鼓励引导村社区工作者等积极参加社会工作者职业水平考试，培育乡土社工人才。探索实施镇社会工作效劳站建设，引导专业社工力量扎根乡村参与乡村治理，助力乡村振兴。鼓励和支持依托民政效劳
9、机构、农村社区综合效劳设施和镇社工站设立志愿效劳站点，广泛开展志愿效劳。 九持续做好区划地名工作助力乡村振兴 进一步标准地名命名更名管理和初审、地名标志设置，加强地名文化保护和信息化建设。加强界线管理和平安边界建设，依法组织行政区域界线联合检查，积极消除界线纠纷隐患，扎实推进平安边界建设。 三、工作进度安排 一开展动态监测、摸清低收入人口底数 1.重点任务：全面摸底排查农村低保边缘家庭和支出型困难家庭，通过自主申报、入户走访、热线反映、数据比对等方式，完成摸排两种家庭底数工作，纳入监测范围，对符合条件的及时纳入救助帮扶范围。在市民政局初步建成低收入人口信息库根底上，区民政局会同各镇全面结合农村
10、低保专项治理稳固提升行动，开展低保对象、特困人员等农村低收入群体的全面排查、动态管理，实现救助对象有进有出、精准认定。 2.工作举措：召开一次各镇摸底排查部署会；在各镇摸排根底上组织开展一次局摸底排查复核督导；对符合条件的家庭人员及时纳入救助，做好动态管理。 3.责任部门：区民政局相关股室、各镇人民政府。 4.完成时间节点：2023年5月至7月底。 二落实各项社会救助政策、做到应保尽保 1.重点任务：全力推进低收入人口动态监测信息平台的应用，区民政局、区乡村振兴局要密切关注低收入人口情况变化，及时分析并筛查出有潜在风险的对象，强化主动发现机制，组织人员一户不漏、一人不落地进行实地调查，一旦发现
11、需要救助的低收入困难群众，及时给予救助帮扶，做到应保尽保。 2.工作举措：召开一次低收入人口动态监测信息平台应用培训；组织部署各镇街对动态监测筛查出的对象进行实地调查；对调查发现需要救助的困难群众，及时给予救助。 3.责任部门：区民政局相关股室、区乡村振兴局相关股室、各镇人民政府。 4.完成时间节点：2023年8月至10月 三查漏补缺、稳固深化 1.重点任务：结合稳固社会救助兜底脱贫成果“回头看，区民政局、区乡村振兴局将通过机动式明察暗访、随机检查、各镇间互查、第三方机构评估等方式，进一步查漏补缺，及时解决发现的个案问题，确保兜底保障网更严密、更牢固、更有效，并总结梳理各镇街工作开展情况，总结
12、提炼行动成效和工作经验。 2.工作举措：组织开展一次镇街间工作互查，进一步查漏补缺；撰写工作开展情况总结。 3.责任部门：区民政局相关股室、区乡村振兴局相关股室、各镇人民政府。 4.完成时间节点：2023年8月1日至11月中旬 四、保障措施 一强化领导责任。各镇政府要加强组织领导，落实属地责任，将稳固拓展民政领域脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为今年民政系统的重中之重工作来抓，纳入民政重点工作范围，制定实施方案，明确时间表、路线图，统筹做好政策衔接相关工作，不断提升民政保障能力和效劳水平。 二加强队伍建设。积极创造条件推进社会救助协理员队伍建设，积极探索通过政府购置效劳等方式配备专职村级社会救
13、助协理员，办理社会救助事务。加快乡镇社工站、未成年人工作保护站和农村社会效劳人才队伍建设，结合基层实际，开展多层次、多渠道、多形式的养老效劳员、儿童福利督导员、社会工作者、社区工作者业务培训，提升各类人才业务素质和综合素养，提升农村社会治理、社会管理、社会效劳工作水平。 三强化催促调度。认真贯彻省市关于稳固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的工作部署，加强督导检查，务求落细落实。健全完善社会救助监督管理长效机制，开展农村低保专项治理稳固提升行动，深化拓展农村低保专项治理成果。区民政局及区乡村振兴局相关股室、各镇人民政府要定期于7月14日、10月10日、12月10日前将行动开展情况分别报区民政局及区乡村振兴局，汇总整理后分别上报市民政局及市乡村振兴局。 9