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2023年提升基层森林防火能力工作方案 .doc

1、提升基层森林防火能力工作方案 一、指导思想 以科学开展观为统领,以森林防火条例为依据,以“预防为主,积极消灭为方针,以保障人民生命财产平安和保护森林资源平安为目的,全面落实森林防火行政领导负责制,建立健全森林防火预防和扑救体系,更广泛地发动和组织群众积极参与森林防火,确保森林火灾隐患早发现、早报告、早处置,努力提升全街道森林火灾的科学防控水平。 二、工作目标 在2023年12月底以前,在全街道深化开展“森林防火专职巡山员制度和村民轮流挂牌值班制度(以下简称“两项制度)建设、“森林防火进校园、进社区、进林区,有队伍、有经费、有制度、有预案、有装备、有措施(以下简称“三进六有)基层根底建设和倡导建

2、立森林防火“村规民约活动。 三、工作内容 (一)深化森林防火“两项制度建设。 1.完善工作机制。根据辖区内的森林面积、火险等级、林地权属和已有的管护制度,进一步完善“两项制度工作方案,落实森林防火村级巡山员,明确巡护区域和巡护责任,完善巡山日志表,签订巡护责任书,制订培训方案和考核奖惩方法,建立村民轮流挂牌值班制度。聘请巡山护林员,实行一年一聘,各村、社区具体负责巡山员的监督管理工作。 2.落实经费保障。森林面积5000亩以下的重点林区村,聘请1名专职巡山员;巡山员报酬由所在村予以保障。 3.推行值班制度。各行政村范围内的森林,以相对集中的几户农户为一个组,由农户分别轮流挂牌值班管护,划片包干

3、,责任到人。村委会与农户签订森林防火责任书到达100%,并对老年人、未成年人和智障人员等特殊群体落实监护人和监管措施,防止因监管不到位引发森林火灾。 4.职责与任务。森林防火专职巡山员的主要职责与任务:巡护责任区域森林,管理野外用火,对入山人员进行登记,查找、处置火险隐患,及时报告火情,发动村民扑救初发火灾,协助有关机关查处森林火灾案件。轮流挂牌值班农户的主要职责与任务:在值班期间,监督管理本村民小组野外用火和人员入山情况,掌握巡山员巡视动态,巡护森林,及时处置火险隐患,组织村民开展扑火救灾,协助有关机关查处森林火灾案件。 (二)深化森林防火“三进六有建设。 1.深化森林防火“三进活动。各村要

4、采取各种行之有效的预防森林火灾的好方法、好举措,重点在宣传教育、火源管理等预防环节上想方法、定措施,积极营造全社会关心支持森林防火的良好气氛。中小学生是森林防火的特殊群体,既是森林防火的受教育者,也是森林防火最活泼的宣传员。中小学校要结合实际,将森林防火常识教育纳入教学方案,研究制定符合教学要求的好举措,创新森林防火宣传教育方式,提高中小学生的森林防火意识,并发挥其“小手拉大手的辐射带动作用,努力营造“森林防火,人人有责的浓厚气氛。 2.深化森林防火“六有建设。各村要在认真总结原有经验的根底上,按照省人民政府办公厅关于进一步加强森林草原防火工作的意见(川办发(2023)99号)和市区森林防火指

5、挥部关于印发的通知(南森指(2023)34号)有关要求,对照“六有标准,认真进行查漏补缺,稳固和深化“六有建设,确保在2023年12月前我街道全面建成“六有,森林火灾防控能力明显提升。 (三)建立森林防火“村规民约。 1.充分认清森林防火“村规民约的作用。根据国家有关森林防火法规,引导村民委员会订立森林防火“村规民约,建立村民自治工作机制,切实标准野外用火行为。要倡导村民树立“自我管理、自我设防,“谁受益、谁负担,“谁失火、谁负责意识,推广农事用火“三集中(集中地点、集中人力、集中时间)制度,标准农村广阔群众生产和生活用火行为,调动村民“管住自己的人,巡好本村的山、护好自己的林的主动性,全面落

6、实林权单位和林权者的防火主体责任,到达群防群治、标本兼治的目的。2023年6月前,级火险行政村全面建立森林防火“村规民约;2023年12月前,、级火险行政村全面建立“村规民约。 2.标准建立森林防火“村规民约的程序。制订森林防火“村规民约,由街道办到各行政村宣传政策,征求农户意见,经过村民大会或者村民代表大会表决(表决时到会人数必须超过应到会人数的三分之二,表决通过的票数必须超过到会人数的三分之二)实施,并负责印发到各农户家中。 四、组织领导 成立街道办森林防火能力建设领导小组。 五、工作步骤 (一)宣传发动阶段(2023年5月至2023年8月)。 紧紧围绕“生态、产业,建设生态文明、构建和谐

7、社会为主题,以确保人民生命财产平安和森林资源平安、社会稳定为中心,认真宣传森林防火条例、省野外火源管理方法,深入组织开展多渠道、多样式、多角度、大力度的森林防火宣传工作,重点宣传“两项制度、“三进六有、森林防火“村规民约的积极作用,努力营造“森林防火,人人有责的浓厚气氛。 (二)组织实施阶段。(2023年9月至2023年12月)。 1.制定和完善“两项制度工作方案。落实森林防火村级巡山员,明确巡护区域和巡护责任,完善巡山日志表,签订巡护责任书,制订培训方案和考核奖惩方法;建立村民轮流挂牌值班制度;村委会与农户签订森林防火责任书到达100%,明确并对老年人、未成年人和智障人员等特殊群体的监护人,

8、制定监管措施。 2.开展“三进六有活动。制定宣传教育方案,组织开展森林防火进校园、进社区、进林区活动并保持常态;将森林防火常识教育纳入中小学教学方案;保障森林防火经费、装备,制定预案、制度和工作措施,组建森林防火队伍并定期演练。 3.建立森林防火“村规民约。根据国家有关森林防火法规,引导村民委员会订立森林防火“村规民约,建立村民自治工作机制,标准野外用火行为。 各村按火险等级分时间段组织实施。 (三)检查验收阶段。(2023年6月至2023年7月,2023年1月份) 级火险村(社区)检查验收阶段为2023年6月至2023年7月,、级火险村(社区)检查验收阶段为2023年1月份。街道办组织督查组

9、到各村组检查验收“两项制度建设、“三进六有基层根底建设和森林防火“村规民约建立情况。 (四)总结表彰阶段。(2023年2月) 街道办将“两项制度建设、“三进六有基层根底建设和森林防火“村规民约建立工作纳入对各村森林防火工作目标考核,适时进行总结表彰并进行通报。 六、工作要求 (一)提高认识,加强领导。各村要把深化“两项制度、“三进六有建设和倡导建立森林防火“村规民约摆上重要议事日程,作为提升基层森林防火能力建设的重要抓手,切实加强组织领导,全面落实森林防火村级巡山人员,明确巡护区域四至界线和巡护责任,加强对森林防火巡山员的指导和培训,催促落实专职巡山员、村组与轮流值班村民签订巡护责任书,要倡导

10、广阔村民在森林防火“村规民约中实行互相监督,引发森林火灾的村民必须赔偿经济损失,承担相应的法律责任,并与年终集体公益林管护资金分配挂钩。 (二)精心组织,稳步推进。各村要总结“两项制度、“三进六有建设工作中的的好经验、好做法,结合实际倡导全街道建立森林防火“村规民约,制定科学、有效、可操作性强的工作方案,明确重点,细化措施,有组织、有方案地开展工作,确保按期完成任务。 (三)加强督查,抓好落实。街道办将组织督查组深入村组检查工作开展情况,确保按期完成任务。各村深化“两项制度、“三进六有建设和倡导建立森林防火“村规民约的情况,列入区森林防火指挥部办公室对各村森林防火工作目标考核,严格奖惩逗硬。 (四)认真总结,及时反响。各村要及时做好深化“两项制度、“三进六有建设和倡导建立森林防火“村规民约动态信息的收集、整理和上报工作。各村上半年和全年开展此项工作的情况,请于每年5月20日和11月20日前报送街道办森林防火办公室。 内容总结(1)提升基层森林防火能力工作方案 一、指导思想 以科学开展观为统领,以森林防火条例为依据,以“预防为主,积极消灭为方针,以保障人民生命财产平安和保护森林资源平安为目的,全面落实森林防火行政领导负责制,建立健全森林防火预防和扑救体系,更广泛地发动和组织群众积极参与森林防火,确保森林火灾隐患早发现、早报告、早处置,努力提升全街道森林火灾的科学防控水平

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