1、兰州XX县区土壤污染防治工作方案 为贯彻落实XX省人民政府关于印发XX省土壤污染防治工作方案的通知（甘政发（2023）112号）要求，结合XX县区实际，制定兰州XX县区土壤污染防治工作方案。 一、指导思想 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻学习习近平总书记系列重要讲话精神，按照“科学开展的XX县区、改革开放的平台、集聚产业的基地、宜业宜居的家园战略，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新开展理念。坚持“预防为主，保护优先，风险管控，突出重点区域、行业和污染物的原那么，努力建设经济开展、山川秀美、民族团结、社会和谐的幸福美丽XX县区。 二、工作目标 按照XX省土
2、壤污染防治工作方案和兰州XX县区土壤污染防治工作方案，确保土壤环境质量总体保持稳定，农用地和建设用地土壤环境平安得到根本保障，土壤环境风险得到管控。到2023年，XX县区土壤污染得到初步遏制，土壤环境质量总体保持稳定，农用地和建设用地土壤环境平安得到根本保障，土壤环境风险得到根本管控。到2030年，XX县区土壤环境质量稳中向好，农用地和建设用地土壤环境平安得到有效保障，土壤环境风险得到全面管控。 三、主要工作任务 （一）掌握XX县区土壤环境质量状况1.开展土壤污染状况详查。 结合XX县区实际，编制XX县区土壤污染状况详查实施方案，以农业用地和企业用地为重点，开展土壤污染状况详查。2023年底前
3、查明XX县区土壤污染根本状况；2023年底前掌握XX县区范围内农用地及重点企业对地块的污染环境风险情况。做好兰州XX县区范围内详查工作的配合，确保调查数据的真实性和有效性，并做好后期数据汇总分析工作。根据XX省土壤污染防治工作方案要求，XX县区每10年开展1次调查。（XX县区环保局负责，各园区办、三镇政府等配合） 2.建设土壤环境质量监测网络。 统一规划、整合优化土壤环境质量监测点位。争取在2023年底前完成XX县区土壤环境质量监测点位设置，根本建成土壤环境质量监测网络，发挥行业监测和社会环境监测机构作用，初步形成土壤环境监测能力。根据省上要求，XX县区每年至少开展一次土壤环境监测技术人员培训
4、，提升监测技术人员能力和水平。（XX县区环保局牵头，XX县区经发局、国土资源局等参与） 3.构建土壤环境信息管理平台。 依据兰州XX县区环境保护地理信息系统，利用土壤污染状况详查结果，建立XX县区土壤环境根底数据库，为全省土壤环境信息管理平台提供数据支持，并实现数据的动态更新。加强数据共享，发挥土壤环境大数据在污染防治、城乡规划、土地利用、农业生产等方面的作用。（XX县区环保局牵头，XX县区经发局、科技局、国土资源局、规划建设局、农林水务局等参与） （二）加强土壤保护，严控新增土壤污染1.强化空间布局管控。 加强规划区划和建设工程的布局论证，根据土壤环境承载力等指标，合理确定区域功能定位和空间
5、布局。XX县区规划建设局在制定城乡规划、发放选址意见书，国土资源局在用地预审，环保局在环评审批等环节，要将地块环境质量作为重要参考因素。鼓励工业企业集聚开展，提高土地节约集约利用水平，减少土壤污染。严格执行兰州XX县区建设工程选址规划管理方法中的相关规定，加强对居民区、学校、医疗机构等工程和环境敏感区周边新建工程的选址论证。结合区域功能定位和土壤污染防治需要，科学布局生活垃圾处理、危险废物处置、废旧资源回收再生利用等设施和场所，合理确定畜禽养殖布局和规模。（XX县区经发局牵头，XX县区国土资源局、环保局、规划建设局、农林水务局等参与） 2.科学管理未利用地。 XX县区应按照科学有序原那么开发未
6、利用地，防止造成土壤污染。拟开发为农用地的，XX县区管委会要组织开展土壤环境质量状况评估，不符合相应标准的，不得种植农产品。XX县区要加强纳入耕地后备资源的未利用地保护，定期开展巡查工作。严格按照法律法规查处向环境非法排污、倾倒有毒有害物质的违法行为。加强对矿产资源开采活动影响区域内未利用地的环境监管，发现土壤污染问题的，要及时催促有关企业采取整治措施。（XX县区环保局、国土资源局牵头，XX县区经发局、公安局、执法局、农林水务局等参与） 3.防范建设用地新增污染。 建设工程在开展环境影响评价时，要增加对土壤环境影响的评价内容，重点从选址和规划符合性、区域环境容量、清洁生产水平等方面进行综合评价
7、，并提出防范土壤污染和防控环境风险的具体措施。需要建设土壤污染防治措施的，要与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。XX县区经发局、国土资源局、规划建设局、环保局等有关部门要在各自职能范围内采取有效措施，防范建设用地污染。自2023年起，要与重点行业企业签订土壤污染防治责任书，明确相关措施和责任。（XX县区环保局牵头，XX县区经发局、国土资源局、规划建设局等参与） （三）深入实施农用地分类管理1.划定土壤环境质量类别。 以保障食用林产品平安和饮用水平安为核心，积极推进饮用水源和林地土壤环境质量类别划定工作。到2023年，力争完成XX县区饮用水源地、水库周边及湿地土壤环境质量划定工作以及其他
8、农用土壤质量类别划定工作。到2023年，力争完成XX县区重要林果、林药产品集中生产区林地的土壤环境质量划定工作。（XX县区农林水务局牵头，XX县区环保局、国土资源局等参与） 按污染程度将农用地划为优先保护类、平安利用类、严格管控类3个类别。以耕地为重点，分别采取相应管理措施，保障农产品质量平安。按照“先急后缓、分步实施、稳步推进原那么，依据国家农用地土壤环境质量类别划分技术指南，结合土壤污染状况详查结果，试点开展耕地土壤和农产品协同监测与评价，在试点根底上有序推进耕地土壤环境质量类别划定，划定结果报上级主管机关。争取2023年底前建立分类清单。根据土地利用变更和土壤环境质量变化情况，定期对各类
9、别耕地面积、分布等信息进行更新。（XX县区环保局、农林水务局牵头，XX县区国土资源局、三镇政府等参与） 2.加大耕地保护力度。 XX县区应将符合条件的优先保护类耕地划为永久根本农田，实行严格的保护，确保其面积不减少、土壤质量不下降。除法律规定的重点建设工程选址确实无法避让外，其他任何建设工程不得占用。高标准农田建设工程应向优先保护类耕地集中的地区倾斜。（XX县区国土资源局牵头，XX县区经发局、环保局、三镇政府等参与） 农村土地流转的受让方要履行土壤保护责任，实施绿肥休耕，保护地力，防止因过度施肥、滥用农药等掠夺式农业生产方式造成土壤环境质量下降。（XX县区农林水务局牵头，XX县区国土资源局、三
10、镇政府等参与） 重点围绕“提质、节地、节肥、节水，推行秸秆还田、增施有机肥、少耕免耕、粮豆轮作、农膜减量与回收利用等措施，改良土壤，培肥地力，消除或减轻使用化肥、农药和除草剂等对土壤的污染。（XX县区农林水务局牵头，三镇政府配合） 3.推进平安利用。 到2023年，XX县区努力建成布局合理、职能明确、功能齐全、运行高效的农产品质量平安检验检测体系，满足农产品全过程质量平安监管和现代农业开展的需要。到2023年，完成国家下达的受污染耕地平安利用任务。（XX县区农林水务局牵头，XX县区国土资源局、质监分局、三镇政府等参与） 4.实施严格管控。 加强对严格管控类耕地的用途管理，依法划定特定农产品禁止
11、生产区域，严禁种植食用农产品。（XX县区农林水务局牵头，XX县区国土资源局、环保局、执法局、三镇政府等参与）对威胁地下水、饮用水水源平安的，要制定环境风险管控方案并严格落实有关措施。（XX县区环保局牵头，XX县区国土资源局、农林水务局参与） 5.加强林地、草地、园地土壤环境管理。严格控制林地、草地、园地的农药使用量，禁止使用高毒、高残留农药。完善生物农药、引诱剂管理制度，加大生物防治比例，减少农药使用量。优先将重度污染的牧草地集中区域纳入禁牧休牧实施范围。2023年起，全面开展XX县区林地、园地产出食用农（林）产品质量检测，发现超标的，要采取种植结构调整等措施。（XX县区农林水务局负责） （四
12、）严格落实建设用地准入管理1.分用途加强环境管理。 自2023年起，XX县区要结合土壤污染状况详查情况，根据建设用地土壤环境调查评估结果，尽快建立污染地块名录及其开发利用的负面清单，合理确定土地用途。符合相应规划用地土壤环境质量要求的地块，可进入用地程序。暂不开发利用或现阶段不具备治理修复条件的污染地块，由XX县区管委会组织划定管控区域，设立标识、发布公告，开展土地、地表水、地下水、空气环境监测。发现污染扩散的，有关责任主体要及时采取污染物隔离、阻断等环境风险管控措施。（XX县区国土资源局牵头，XX县区环保局、规划建设局、农林水务局等参与） 2.落实监管责任。 XX县区规划建设局要结合土壤环境
13、质量状况，严格执行城乡规划论证，强化审批管理，依法做好公示、公开工作。XX县区国土资源局要依据土地利用总体规划、城乡规划和地块土壤环境质量状况，加强土地征收、收购、收回以及转让、改变用途等环节的监管。XX县区环保局要加强对建设用地土壤环境状况调查、风险评估和污染地块治理与修复活动的监管。逐步建立有关部门之间的信息沟通机制，实行联动监管。（XX县区规划建设局、国土资源局、环保局负责） 3.严格用地准入。 将建设用地土壤环境管理要求纳入城市规划和供地管理，土地开发利用必须符合土壤环境质量要求。XX县区国土资源局、规划建设局等部门在编制土地利用总体规划、城市总体规划、控制性详细规划等相关规划时，应充
14、分考虑污染地块的环境风险，合理确定土地用途。（XX县区国土资源局、规划建设局牵头，XX县区环保局参与） （五）控制农业生产土壤污染，做好XX县区畜禽养殖禁养区划定 1.合理使用化肥农药。 通过精准施肥，改良施肥方式和有机肥替代等，减少盲目施肥行为。大力推广高效新型肥料，鼓励农民及各农业经营主体增施有机肥，推进秸秆、畜禽粪便资源肥料化利用，推广水肥一体化等高效技术，减少化肥施用量。到2023年，实现农作物化肥用量零增长。科学使用农药，推行农作物病虫害专业化统防统治和绿色防控。推广应用生物农药、高效低毒低残留农药和现代植保机械，提升雾化和沉降度，防止跑冒滴漏，提高农药利用率。到2023年，实现农药
15、使用量零增长。（XX县区农林水务局牵头，XX县区经发局、环保局、规划建设局、三镇政府等参与） 加强肥料农药市场监管，严禁将城镇生活垃圾、餐厨垃圾、污泥、工业废物直接用作肥料，严禁销售高毒高残留的农药。（XX县区质监分局、工商分局牵头，XX县区经发局、环保局、规划建设局、农林水务局等参与）2.推进废弃农膜回收利用。 深入贯彻XX省废旧农膜回收利用条例，严格执行地膜产品强制性标准，强化农膜市场监管，严厉打击违法生产和销售不合格农膜的行为，杜绝超薄地膜在XX县区生产、销售和使用。健全XX县区废弃农膜回收贮运和综合利用网络，发挥财政资金鼓励引导作用，充分调动各方面回收和综合利用废弃农膜的主动性、积极性。到2023年，XX县区废弃农膜力争实现全面回收利用。（XX县区农林水务局牵头，XX县区经发局、公安局、执法局、工商局、XX县区质监分局等参与） 3.划定畜禽养殖禁养区，严控畜禽养殖污染。 按照XX县区实际划定畜禽养殖禁养区、限养区和可养区，严禁在环境敏感区新建、扩建规模化畜禽养殖小区。加强畜禽粪便综合利用，在局部养猪场开展种养业有机结合，循环开展试点。鼓励支持畜禽粪便处理利用设施建设。严格标准兽药、饲料添加剂的生产和使用，防止过量使用，促进源头减量。（XX县区农林水务局牵