1、建设工程劳务分包合同管理及风险防范陈祖发【摘 要】 随着改革开放的深入与社会主义市场经济的开展，我国建设行业进入到一个黄金开展的时期。在市场经济的环境中，建设工程劳务分包合同是保障企业合法权益的重要法律依据，也是加强建设行业市场管理的重要手段。但在现实的生活中，劳务分包合同的管理存在着很多的问题，严重影响着建设行业的健康开展。本文将从建筑工程劳务分包合同管理的角度出发，对劳务分包合同所存在的问题进行细致地研究，寻找科学的应对措施，以促进建设行业的健康开展，促进我国经济的平稳开展。本文先是分析了建设工程劳务分包合同管理中存在的风险问题，然后讲解了防范管理劳务分包合同风险的方法。【关键词】 建设工
2、程劳务分包合同管理风险防范随着中国的入世，我国建设行业的开展将面临着前所未有的挑战。越来越多的外资企业进驻中国，他们凭借雄厚的资金，先进的管理经验与技术给我国的建设工程企业造成了很大的冲击。国内建设工程企业要想提升自身在国际上的竞争力，必须提高劳务分包合同管理的水平。但在现实生活中，劳务分包合同的管理存在制度不完善，管理水平较低等问题，这在一定程度上阻碍了建设工程企业的健康开展。对管理劳务分包合同所存在的问题进行研究并提出有效的解决措施是当前摆在人们面前的一项重大而又艰巨的任务。1. 建设工程劳务分包合同管理中存在的风险问题1.1劳务分包合同的监督管理机制不健全目前很多建设工程在施工之前，不太
3、注重对劳务分包合同的监督管理，缺乏一整套严密的合同监督管理制度。对于劳务分包合同的签订与执行方面没有严格的规定，没有表达出劳务分包合同监督管理的科学性、标准性与法制性。劳务分包合同的授权管理机制不完善，管理流程不明确。有些劳务分包合同的双方当事人对于一些应该执行的手续不能够及时地执行，管理部门缺乏相关的审查与评估。一些建设单位在遇到一些劳务分包合同的时候，没有余力进行监督与管理，就将监督管理的责任委托给有关监理企业。但当前这些监理企业的设置往往是不标准的，对于劳务分包合同的监督管理的力量是缺乏的，无法肩负监理劳务分包合同的责任。另外，有些建设单位在工程建设的过程中，过分地重视财务预算管理与媒体
4、公关，比拟轻视对劳务分包合同的监督与管理，导致劳务分包合同管理风险的发生。1.2劳务分包合同双方当事人的法律意识比拟薄弱受方案经济体制的影响，很多劳务分包合同的双方当事人的法律意识比拟薄弱，主要表现在以下几个方面：一是劳务分包合同内的文字措辞相对不严谨，合同中的条款不完整，不利于合同的执行与监督；二是双方当事人对有关劳务分包合同的法律法规相当陌生，缺乏正确的认识；三是劳务分包合同中的一局部条款有失公正；四是劳务分包合同中的一些条款在可以变更的地方没有得到有效地变更；五是一些工程的承包商不想自己担责任，就利用其他建设承包商签订的合同来套用当前劳务分包合同规定，形成合同风险。1.3劳务分包合同管理
5、人员的专业素质低劳务分包合同由于所涉及的法律条文比拟多，专业面比拟广，作为劳务分包合同管理人员来说，需要丰富的法律知识与专业知识来支撑。但目前很多劳务分包合同的管理人员的专业知识不扎实，也缺乏相关知识的培训，只是简单地把合同管理看成是一种日常管理工作，没有意识到合同管理的重要性与紧迫性。这在很大程度上造成了劳务分包合同管理的风险。2. 防范管理劳务分包合同风险的方法2.1健全劳务分包合同的监督管理机制国家相关部门依据劳务分包合同管理相关的法律法规，建立健全合同的监督管理机制。首先要设置专门的劳务分包合同管理部门，设置专门的岗位与专业人员对合同进行实时的监督与管理；其次要制定严格的劳务分包合同监
6、督管理制度与规定，并制定严格的处分制度，对于违反有关规定的合同双方当事人要给予严厉地处分，标准他们的工程建设行为，从而到达降低合同风险的目标。2.2躲避劳务分包中的转包风险建筑工程当遇到转包情况时，承包全部工程的转包人要把任务转给转承包人，这其中有工程任务的经济责任、劳务作业责任以及合同管理责任。而劳务分包的情况是劳务作业的发包人把工程的劳务作业分包给作业承包人。要想防止劳务分包合同被认定是转包合同，需要注意以下内容：首先要明确好既定的承包人对承包工程要承当工程管理机构派出的义务。工程管理机构要具有匹配承包工程规模、复杂技术的技术管理人员以及经济管理人员。这些技术负责人、工程工程负责人、质量管
7、理人、财务负责人、平安管理人等需要和本单位签订过合法聘用合同，并且是本单位的人员。合同要明确出约定承包人需要对工程施工承当组织管理、工作协调、施工方案制定、质量检查责任等相关的合同义务，此外约定的承包人还需要提供设备、施工大型机具等义务，这些施工设备、施工大型机具要属于合同承包人自有或者是合同承包人租赁的，租赁施工设备、施工大型机具的人员不能是劳务分包人。2.3躲避劳务分包工程分包风险要想防止劳务分包合同误认为是工程分包合同，需要做的以下内容。首先是劳务分包合同有工程劳务的标的，劳务分包只能用在工程用工上，合同任务还有有劳务属性。合同的任务要按照规定资质的企业范围或业主应许的类型进行归类，这其
8、中劳务内容要通过劳务工作量的状态表现出现。其次还要注意劳务分包合同里的工程单价要和劳务活动对应，结算依据是工费和工天。约定承包人的管理义务以及技术指导义务要进行明确，劳务分包方没有工程技术管理以及工程管理的义务。劳务队伍不能自行组织工程工程的质量检验以及试验检测。承包人通过合同承诺的施工设备、施工大型机具要由承包人所有或者是承包人租赁，租赁施工设备、施工大型机具的人员也不能是劳务分包人。2.4强化专业知识的培训，提升合同管理人员素质要提升劳务分包合同管理人员的专业素质与技能，就要对他们进行专业知识的培训。首先，企业在招聘合同管理人员之前，要制定相关的招聘规那么与要求，在新员工入职之前，要加强对
9、他们的培训，提升他们的职业道德意识与素质；其次，企业要对合同管理人员定期进行专业知识与时事信息的培训，提高他们区分违法行为的能力与水平；三是企业可以在本企业内部实行岗位竞聘制，对于企业内部的优秀员工，要给予充分的信任，选择他们担当合同管理人员；四是要将劳务分包合同管理各方面的责任与义务进行划分，明确每一个合同管理人员责任范围，对于工作积极认真的人员，要给予适当的奖励，提升他们工作的积极性。结语：在二十一世纪经济高速开展的新时期，加强对劳务分包合同的管理对促进建设工程单位的健康开展有着至关重要的意义。劳务分包合同的管理不再是企業管理中的一个简单的问题，它已经演变成为了一个重要的风险管理问题。对于
10、工程合同管理中出现的风险问题进行细致地研究，找出产生风险的原因并提出正确的解决措施，是当前建设工程单位必须面临的课题。参考文献：1 刘文高.建筑企业劳务分包管理研究J.建筑经济，202303.2 封金财，王炳生.施工企业劳务分包管理的现状及对策研究J.建筑经济，202304.3 温冉，佘立中，杨锋杰.基于CCPM技术的大型集群工程工程进度管理实证分析J.建筑经济，2023S1.4 段培鹤.施工企业劳务分包管理中存在的问题及对策研究J.建筑经济，202307.5 陈良华，吴大勤.建筑施工企业承建工程工程“游说行为双向效应研究-基于信息租金理论information rent theory的分析J.东南大学学报哲学社会科学版，202302.作者单位：广西壮族自治区航务工程处