1、村社区“两委换届工作方案 根据中共省委办公厅、省人民政府办公厅印发?关于做好2023年全省村社区“两委换届工作的通知?、中共市委办公室、市人民政府办公室?关于印发2023年全市村社区“两委换届工作实施方案的通知?中共自治县委办公室、自治县人民政府办公室关于印发?2023年全县村社区“两委换届工作实施方案?的通知要求，结合我镇实际，现就做好全镇村社区“两委换届工作，制定如下实施方案。 一、总体要求 一指导思想。村社区“两委换届，是我镇基层政治生活中的一件大事，也是党委和政府的一项重要任务。各村社区要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于农村和城市基层党建的重要
2、指示精神，贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，引导各级党组织和广阔党员增强“四个意识、坚决“四个自信、做到“两个维护，严格执行中央和省市县关于村社区基层组织换届工作相关法律法规和规定，坚持党的领导、发扬民主、依法依规的根本原那么，把严肃换届纪律、强化科学统筹、正确舆论引导贯穿换届工作始终，换出新班子、新作为、新气象、新局面、新机制、新活力，为深入推动国民经济和社会开展“十四五规划在农村和城市基层落地落实，推动绿色转型全面振兴高质量开展提供坚强组织保证。 工作中要注意坚持“三个根本原那么，把握“五个关键环节，落实“四项重点工作。“三个根本原那么，即：坚持党的领导，牢牢掌握换届工作主
3、动权；坚持发扬民主，保障党员群众民主权利；坚持依法依规，标准有序推进换届工作。“五个关键环节，即：做好前期谋划和准备工作；做好党员发动和选民登记工作；做好人选推荐提名；严格进行人选资格联审和考察；精心组织选举。“四项重点工作，即：着力选好配强村社区“两委班子特别是带头人；结合村社区“两委换届突出整治软弱松散村社区党组织；切实解决好换届选举重点难点村社区存在的矛盾和问题；严厉查处拉票贿选等不正之风和违纪违法问题。 二目标任务。通过从严从实抓好换届工作，努力实现以下三个目标。一是进一步稳固村社区党组织领导地位。通过换届大力提升村社区党组织政治功能和组织力，将村社区党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党
4、的决定、领导基层治理、团结发动群众、推动改革开展的坚强战斗堡垒。二是进一步增强村社区“两委班子凝聚力战斗力。通过换届着力解决好村社区党组织书记年龄老化、文化程度偏低、领导能力不强等问题，推动村社区“两委班子年龄结构、学历结构、专业结构、性别结构明显优化，力争实现年龄、学历“一降一升。原那么上每个村社区“两委班子应有1名35周岁以下的年轻干部。村书记提名人选年龄不超过60周岁，特别优秀的经县委常委会研究后可以适当放宽。每村至少有1名女性村“两委成员。三是进一步提升党建引领城乡基层治理能力。通过换届大力整顿软弱松散村社区党组织，健全完善党建引领城乡基层治理制度机制，解决一批重点难点问题和群众操心事
5、烦心事揪心事。群众对换届的政治认同感明显提升，热情主动参与村社区“两委换届，充分理解和支持换届工作。 三时间安排。全镇村“两委换届选举集中在1月至4月进行，社区“两委换届选举集中在4月至5月进行。各村社区要科学安排换届选举时间，按照先村社区党组织、后村居民委员会、再推选村居务监督委员会的顺序组织开展。各村社区要在规定的时限内合理确定村社区“两委换届和村居务监督委员会推选具体时间，4月底前全面完成村“两委换届和村务监督委员会推选工作，5月底前全面完成社区“两委换届和居务监督委员会推选工作。 二、资格条件 坚持把政治标准放在首位，选拔思想政治素质好、道德品行好、治理效劳能力强、组织协调能力强，公正
6、正派、廉洁自律、热心为群众效劳的优秀人才进入村社区“两委班子，特别是选优配强村社区党组织书记。 一村“两委换届提名人选准入条件。教育引导党员群众严格按照“三高三强两满意的标准推选村“两委班子成员特别是带头人：政治素质高。有理想信念和奉献精神，有志于在农村干事创业，有组织纪律和大局观念，宗旨意识强，能认真贯彻执行党在农村的各项方针政策和上级党组织决策部署。文化素养高。具备履行岗位职责应有的知识和能力，熟悉农业产业政策，掌握必要的实用技术，了解相应的法律法规，有较强的依法治村、依法行政能力和社会治理水平。群众威信高。品行端正，办事公正，作风朴实，敢于担当，勇于负责，廉洁自律，得到多数党员群众的认可
7、。带富能力强。有经济头脑和致富本领，懂经营、善管理，开展思路宽、方法多，能团结带着党员群众共同致富。效劳能力强。具有较强的效劳意识，效劳作风好，效劳水平高，热爱农村，对农民有感情，热心为村民办实事、解难事。治村能力强。熟悉农村社情民意，善于运用民主、法律、示范和效劳等方法做群众工作，妥善处理矛盾问题，化解邻里纠纷，维护农村社会和谐稳定。党员群众满意。党员、群众参推率、参选率和候选人得票率较高。组织满意。换届风清气正，新任村干部符合选任标准，换届后村班子能够迅速开展好工作。 二社区“两委换届提名人选准入条件。一是根本条件。要有较高的思想政治素质，旗帜鲜明讲政治，有较强的宗旨观念，用心用情为群众效
8、劳，善于积极发动群众，善于做群众工作。要有较强的事业心和责任感，热爱社区工作，扎根奉献基层，勇于担当作为，愿干事、真干事、能成事，风险挑战面前站得出、顶得住。要有较强的治理效劳能力，思想解放，思维开阔，敢闯敢拼，善于处理各类复杂矛盾问题，善于整合利用各类资源，善于运用信息技术开展党建引领城市基层治理工作。要有较强的纪律法规意识，坚持依法依规办事，办事公正，作风民主，为人正派，群众口碑好。要具有正常履行职责的身体条件。二是年龄条件。各乡镇要注重选拔35周岁左右优秀人才担任社区“两委成员，一般应在55周岁以下，推动形成老中青年龄梯次合理结构配备。对获得市级以上荣誉的可以适当放宽，市级以上荣誉按照市
9、级及以上党委、政府和省级以上相关部门授予的个人荣誉来掌握。这次换届，到达退休年龄的原那么上不再提名；已退休人员应当退出社区工作岗位；年龄不到55周岁、接近退休年龄、但不能任满届期的，可提名参选，到达退休年龄时应退出社区工作岗位。对超过退休年龄但表现优秀的社区党组织书记，经县委研究同意可继续提名留任。三是学历条件。新提名人选一般应具有大学本科以上文化程度或获得助理以上社会工作师职业资格证书，对曾获得市级以上荣誉、为社区建设作出突出奉献、边疆民族地区、社会工作专业高校毕业生等，可适当放宽，确保到达社区“两委成员年龄、学历结构“一降一升要求。四是阅历条件。被提名人选一般应具有两年以上乡镇、社区工作经
10、历或对乡镇、社区工作比拟熟悉，具有全日制大学本科以上学历的或新招聘“社工岗人员可适当放宽。在乡镇、社区工作时间可累计计算。 三明确禁入情形。但凡存在以下“十种情形的人员，不得作为村社区“两委换届和村居务监督委员会推选提名人选。不遵守政治纪律和政治规矩，做政治上的“两面人，“当面一套背后一套，欺瞒组织和群众的。受过刑事处分、存在“村霸、“街匪市霸和涉黑涉恶问题的，涉黄涉赌涉毒受到行政处分的。受到党纪政务处分未过影响期或涉嫌违纪违法正被纪检监察、司法机关立案调查的。参与组织或利用邪教、地下宗教活动、封建迷信活动扰乱社会公共秩序被处理的。法纪观念淡薄，非正常上访、无理访、缠访、闹访或以非法手段煽动和
11、组织群众集体上访、干扰社会稳定或造成群体性事件的。道德败坏、欺压百姓、群众口碑不好，疫情期间拒不执行相关规定的。破坏选举秩序，有拉票贿选行为，参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂等不正当手段参选的。有失信行为被法院纳入失信被执行人名单的。患有严重疾病、无法正常履行相应职责的。经县委常委会研判认定存在其他不适宜担任村社区干部情形的。其中，对受到党纪政务轻处分且未过影响期的现任村社区“两委和村居务监督委员会成员，由县委常委会讨论确定可否作为换届人选。 四扩大选人视野。在农村，注重从本村致富能手、外出务工经商返乡人员、本乡外乡大学毕业生、退役军人中选拔适宜人选，也可从优秀的大学生村官、农民专业合作
12、经济组织负责人、村医村教中选拔，还可从本村在外的机关事业单位退居二线或退休公职人员中回请。更加注重选拔致富带富能力强、敢闯敢拼、能推动乡村振兴的村干部。在城市社区，注重把疫情防控、复工复产、防汛救灾等重大任务落实中勇于担当、表现突出的优秀人员选进来；鼓励驻社区的党政机关、国有企事业单位在职党员干部，大型非公企业和社会组织、群团组织负责人以及有关部门派驻社区工作的人员，通过选举方式兼任社区“两委成员；社区居民委员会成员一般应在本社区居住的居民中产生，不在本社区居住的外来优秀人才、上级下派到社区任职人员经社区居民选举委员会同意，可作为候选人提名。更加注重选拔治理和效劳能力强的社区干部。 五积极稳妥
13、推行“一肩挑。积极推行村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任，因地制宜、不搞“一刀切。对于本村暂时没有适宜人选、由下派干部担任村党组织书记的，一般不实行“一肩挑，上级党组织和下派干部要着力为本村培养帮带出今后适宜的村党组织书记人选。推行社区党组织书记通过法定程序担任社区居民委员会主任。 六推行交叉任职。本着精干、优化、高效、稳定的原那么，根据有关法律法规和村社区规模大小，合理确定村社区“两委成员职数和村居务监督委员会人员，积极推行村社区“两委班子成员交叉任职。村党支部委员会设委员3名，一般应包括书记、组织兼宣传委员、纪检委员；村民委员会成员由主任、委员共3人组成，村民委员会中应有女性成员；
14、村“两委成员职数一般不超过5名；村务监督委员会由3人组成。社区党组织一般设委员5名，选优配强书记和专职副书记，明确配备组织委员、宣传委员、纪检委员，每个社区党组织可根据实际工作需要，设兼职委员3至6名，兼职委员不占社区党组织班子成员职数；社区居民委员会一般设委员5名；居务监督委员会由3人组成。 七从严资格审查。镇党委、政府对村社区“两委换届人选和村务监督委员会推选人选进行资格预审，审核意见提交县联审。坚决防止不符合标准条件的人选进入班子。村社区“两委换届人选和村居务监督委员会推选人选实行近亲属回避，凡有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系、近姻亲关系的不得在同一村社区党组织、村居民委员
15、会、村居务监督委员会任职。 三、方法步骤 一换届准备工作阶段农村为1月1日至2月17日，社区为1月1日至3月31日 1.成立组织机构。村社区“两委换届工作在镇党委领导下进行，镇党委成立镇村社区“两委换届工作领导小组，由党委书记，镇长担任组长；党委副书记，纪委书记、组织委员、分管民政副镇长担任副组长，领导小组下设办公室，办公室设在镇党建办公室，办公室主任由党委副书记兼任。 2.组织摸排整顿。深入开展调查摸底，逐村社区调研分析，做到根本情况、班子运转、党员现状、人选准备、群众诉求、风险隐患“六个清楚。集中力量推进换届重点难点村社区排查整顿工作，派驻强有力的换届工作指导组，一个一个盯住不放，不整顿到位不换届。 3.制定换届方案。认真研究制定换届选举工作方案，科学安排进度，时间具体到天，明确重点任务和责任主体。精心制作村社区“两委和村居务监督委员会换届选举工作流程图，下发到村社区，确保每个环节、每个步骤都无缝衔接、有序推进。 4.落实离任审计。按照离任经济责任审计要求，对村社区“两委班子成员任期内有关经费使用情况进行审计。村“两委班子成员重点审计“三资管理和村级重要