1、民政局深化四乱整治工作方案 为革除人们长期以来养成的陈规陋习，按照全省城乡环境综合治理部署汇报。促进城乡环境“脏乱差状况的改善，推动文明新风进万家，结合我市实际制定本方案。 一、工作目标 通过集中治理乱吐、乱扔、乱倒、乱遛狗“四乱不文明行为，引导城乡居民摒弃陋习，提升文明素质，养成卫生习惯，在全社会广泛形成文明新风气，为全面推进我市经济社会协调开展营造良好的环境。 二、工作内容 集中治理“乱吐、乱扔、乱倒、乱遛狗，即。治理随地（含从车内，下同）吐痰、吐口香糖等；治理随地乱扔果皮、纸屑、烟头等垃圾；治理随意倾倒（堆放）垃圾、污水、建渣；治理公共场所遛狗。 各县（区）要结合实际制定“四乱治理实施方
2、案，特别是要对垃圾直接倾倒入江河以及废水直排江河的问题进行彻底治理。要制定市民文明公约和村民文明公约，逐步标准人们生活习惯。要层层落实责任，一级抓一级，确保治理工作落到实处，见到成效。 三、重点范围 集中治理“四乱的重点区域是。市中心XX县区包括城郊结合部和城中村；各县XX县区及近郊乡镇；重点旅游景区以及景区沿途乡镇、村庄、院落；国省干道沿线、河道沿岸的乡镇和村庄。 四、工作方式 （一）宣传发动。大力开展新闻宣传、社会宣传，组织开展革除“四乱陋习评议活动，发动城乡居民广泛参与，为推进集中治理“四乱工作营造浓厚舆论气氛。 （二）文明劝导。组织文明劝导队、志愿者效劳队，劝导制止“四乱行为。 （三）
3、实施抄告。对机动车“四乱行为人实行抄告制，并形成联动教育处理机制。 （四）处分教育。依据相关法律法规和规章，对“四乱行为人进行处分，或安排其教育执勤，值守发现、制止不文明行为。 各县（区）应密切结合实际，创新集中治理“四乱的工作方式。 五、工作步骤 从6月20日至9月20日，全市统一开展集中治理“四乱专项行动，分三个阶段实施： （一）宣传引导阶段。6月20日至7月20日，大力宣传开展集中治理“四乱工作的目标、内容、重要意义和教育处分方式及处分依据、处分标准。 （二）集中治理阶段。7月20日至8月20日，在持续抓好宣传引导的同时，由具有行政执法职能的部门针对“四乱行为实施处分、教育，并建章立制，
4、保持常态，深入推进“除陋习、树新风专项行动。 （三）稳固提升阶段。8月20日至9月20日，持续抓好宣传引导和集中治理；组织督导督查、暗访，并曝光工作推进不力、“四乱问题突出的典型事例，对责任单位、责任人实施严格问责；探索稳固治理“四乱成果，促进文明卫生习惯养成的体制机制，以文明、卫生新风气和整洁、优美的城乡环境迎接国庆。 六、工作任务 （一）广泛宣传发动，大力营造“除陋习、树新风集中治理“四乱的浓厚舆论气氛。 主责单位：市委宣传部 责任单位：市整治办、市级新闻媒体 市委宣传部牵头组织、指导全市各级各部门大力宣传集中治理“四乱工作的目标、内容、重要意义和处分教育方式、标准等，制定有奖举报方案，使
5、除陋习、树新风理念深入人心。 全市各大报纸、电台、电视台、网络都要筹划专题宣传方案，划出专门时段和版面，开设集中治理“四乱文明新风进万家专题节目，大力宣传集中治理“四乱工作的目标、内容、重要意义和处分教育方式、标准，定时报道各级各部门开展工作的动态、宣传主要经验和先进典型；曝光“四乱陋习，为处分教育提供强有力的舆论支持。日报每周报道合计不少于1个版面，同时要专门设立“四乱治理曝光栏，及时更新；市电视台和播送电台每天要有新闻或专题，每周报道不少于7次；北纬网随时跟进报道“四乱治理；市级各新闻单位要向社会公布举报热线 ，开展有奖举报活动，积极引导市民参与治理“四乱陋习。 市整治办要充分利用XX县区
6、户外广告大牌、道旗、灯箱等宣传平台进行“四乱治理集中宣传。 （二）开展文明劝导，为专项治理行动创造良好的社会气氛。 主责单位：市文明办 责任单位：团市委、市整治办 市文明办、团市委负责组织200人的文明劝导和志愿者效劳队伍，在市中心XX县区人口密集区域、重要节点朝阳街、旅游车站、西门车站、吉选超市、青衣江公园、川农大周边、西门茶廊、啤酒木屋开展文明劝导，并深入街道、社区宣传文明生活新风气，开展文明劝导活动，劝导、制止“四乱行为，同时发放印有宣传口号、相关法律法规等内容的宣传书签、环保手提袋等宣传品。 市文明办将治理“四乱工作纳入文明单位创立考核具体内容，并制定实施细那么。 市整治办统一制作文明
7、劝导标识、文明劝导宣传书签，印制文明劝导手提袋等。 （三）对中心XX县区垃圾乱扔、摊位乱摆、车辆乱停、广告乱贴的治理。 主责单位：市城市管理行政执法局 责任单位：雨XX县区政府、市公安局（交警支队）、市工商局 市城市管理行政执法局牵头，雨XX县区政府和市公安局配合，对中心XX县区垃圾乱扔、摊位乱摆、车辆乱停、广告乱贴的集中治理工作，并依据相关法律法规实施行政处分。 （四）对“四乱行为实施严管重罚，为专项治理行动提供可靠保障。 1、对机动车驾乘人员“四乱行为的处分。 主责单位：市公安局（交警支队） 责任单位：市城市管理行政执法局、市交通局 从集中治理阶段开始，市公安局（交警支队）、市城管执法局、
8、市交通局在主街道、重要区域布控执法点位，对机动车，特别是公务用车、公交车、客运班车、出租车“四乱加强管理，对于发生“四乱行为的驾乘人员，由其自行选择三种方式之一进行处分：一是罚款，对向车外抛洒物品的驾驶员由公安机关依据中华人民共和国道路交通平安法、XX省道路交通平安法实施方法罚款150元，机动车乘车人向外抛洒物品的，由城管执法部门对乘车人罚款50元；二是扣分，由公安交警对向外抛洒物品的机动车驾驶员扣2分；三是教育执勤，由违法行为人当街值守，直至发现下一个违法行为人。市交通局按照管理权限对营运车辆“四乱行为视情节轻重，给予停运的处理。同时，将违法行为和处理结果予以公开曝光。是公务用车的，抄告所在
9、单位，对驾驶人员进行批评教育并作出严肃处理。 2、对三轮车驾乘人员“四乱行为的处分。 主责单位：市公安局（交警支队） 责任单位：市城市管理行政执法局 市公安局（交警支队）牵头，市城市管理行政执法局配合，对三轮车驾乘人员“四乱行为实施处分。对拒不服从管理，屡次出现“四乱行为的，按照相关规定取消其营运资格。 3、对市民乱吐乱扔乱倒行为的处分。 主责单位：市城市管理行政执法局 市城市管理行政执法局依据XX省城市市容和环境卫生管理条例，对乱吐、乱扔、乱倒行为的行为人罚款20元，同时将违法行为和处理结果予以公开曝光。是机关工作人员的，抄告所在单位，对其进行批评教育并作出严肃处理。 4、对入城脏车和沿途抛
10、撒滴漏污染城市道路车辆行为人的处分。 主责单位：市城市管理行政执法局 责任单位：市公安局（交警支队）、市规划建设局 市城市管理行政执法局对入城脏车责令驾驶员清洗车辆，拒不清洗的依据XX省城市市容和环境卫生管理条例，对驾驶员罚款20230元，市公安交警部门予以支持配合。同时将违法行为和处理结果予以公开曝光。是机关车辆的，抄告所在单位，对其驾驶员进行批评教育。 市规划和建设局组织开展建设工程领域和建筑工地集中治理“四乱的社会宣传，对于建筑工地施工不打围和工地乱堆、乱倒建渣、垃圾行为严重的施工企业给予不良记录处理。城市管理行政执法部门和公安交警部门联合对建筑运输车辆抛撒滴漏污染城市道路的驾驶员和施工
11、企业负责人按照相关法律法规予以严肃处分。 5、对乱遛狗行为人的处分。 主责单位：市公安局 责任单位：市城市管理行政执法局、市卫生局、市畜牧局 市公安局负责制定XX县区犬只管理实施细那么，牵头抓好对XX县区犬只的管理，会同城市管理行政执法、卫生、畜牧等相关部门治理XX县区遛狗的不文明行为，对在城市主要街道、群众休闲聚集区、商业区等人口密集区遛狗的，按照XX省犬类限养区犬只管理规定（试行）第二十六条规定，对责任人处以20230元以上至202300元以下罚款。 6、对中心XX县区不落实“门前三包责任行为人的处分。 主责单位：市城市管理行政执法局 责任单位：雨XX县区政府、市卫生局、市工商局、市商务局
12、 市城市管理行政执法局、市卫生局、市工商局、市商务局负责对集贸市场、大型商场、流通和餐饮业、沿街商铺的经营者开展集中治理“四乱宣传教育活动，并与这些区域的经营者签订“门前三包责任书。对不落实“门前三包责任的，城管执法部门依据XX省城市市容和环境卫生管理条例相关规定，除责令其纠正违法行为、采取补救措施外，可视情节给予警告，对违法个人处50元罚款，对违法单位和经营者处500元罚款。 7、对环境污染行为人的处分 主责单位：市环境保护局 责任单位：市总工会、市农业局、市畜牧局 市总工会负责开展对全市工业企业乱堆、乱倒、乱排工业废渣、废水的宣传教育，市农业局、市畜牧局负责对畜禽养殖户乱堆、乱倒、乱排畜禽
13、粪便的宣传教育，引导开展畜禽粪便的综合利用。市环保局依据中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法、中华人民共和国水污染防治法和畜禽养殖污染防治管理方法，加强对违反排污许可规定，向水体排放和倾倒城镇生活垃圾、工业废水、废渣和畜禽废水、废渣的处分。同时，探索实行农户“三包（户内包清洁，门前包绿化，院风包整齐）责任制，并牵头指导各县（区）探索农村垃圾收集处理新方法、新机制。 （五）深化“七进活动开展，严格抄告问责。 主责单位：市直机关工委、市总工会、市教育体育局、市民政局、市旅游局、市妇联、市农业局 市直机关工委负责对市直机关开展宣传教育，要求国家机关工作人员成为“讲文明、树新风、除陋习远离“四乱的表
14、率，对市直机关工作人员的“四乱行为实施抄告，并按程序提请对“四乱行为人和其所在单位负责人实施问责。 市总工会负责开展对企业“四乱治理的宣传教育，杜绝企业职工“四乱行为。 市教育体育局要结合城乡环境综合治理“进学校活动，组织全市在校学生开展“小手拉大手，文明一起走社会实践活动，通过教育学生，带动家长及社会成员摒弃“四乱陋习，对学生出现“四乱行为的，应催促县（区）教育部门抄告相关学校并按程序提请对校长、班主任实施问责。 市民政局要结合“进社区活动，广泛发动全市社区居民、驻雅单位职工，开展文明礼仪劝导、捡拾垃圾、集中整治环境卫生等活动，并按照村（居）民自治的要求，组织制定村（居）民公约。对社区治理“四乱不力的，要催促县（区）民政部门按程序提请对社区负责人和所在街道负责人实施问责。 市农业局要在农村居民中开展集中治理“四乱陋习系列宣传、培训、实践活动，引导村庄正确开展垃圾处理，有条件的实行集中清运处理，没有条件的实行深埋处理，防止垃圾、废水直倒、直排江河。对村组治理“四乱不力的，要催促县（区）农业局抄告所在乡镇党委、政府，并按照程序提请对村组负责人实施问责。 市妇联以“巾帼携手齐行动、共建洁美新家园为主题，组织发动全市广阔妇女和家庭成员，开展美化家园、整治陋习活动，倡导文明健康、简约环保的生活方式，促进家庭与社会协调开展。 市旅游局要结合“进景区活动，在全市各大旅游景