1、科技局科学技术开展规划工作方案 一、指导思想 贯彻“三个代表重要思想，以科学开展观为指导，围绕“建强创佳奔小康和“四化开展目标，分析研究我市经济与社会开展总体及各重点领域科学技术的开展现状、趋势、战略重点及对科技的需求，提出总体及各领域今后515年科技开展的思路、战略目标、重点任务和政策措施，为制定“十一五规划和“规划纲要奠定良好根底。 二、研究目标和主要内容 （一）战略研究的目标 通过战略研究，力争实现“三个突破。 一是在科技开展的总体战略上有所突破。提出未来5-15年我市科技开展的总体战略、指导方针和切实可行的战略目标。 二是在重大科技开展任务上有所突破。根据x市长远开展和近期需求，提出我
2、市科技开展的战略重点、优先领域和关键技术等，力争能凝练出具有重大战略意义的科技开展任务和工程。 三是在科技环境、科技政策上有所突破。根据科技开展需要，提出科技开展的保障机制和政策措施等，以确保规划任务的顺利完成。 （二）战略研究的主要内容 战略研究的内容包含12个专题。 1、x市中长期科技开展总体战略研究。 研究国内外科技开展的现状与趋势，客观评价我市科技竞争力和自主知识产权的创造能力。结合实际，研究如何通过科技体制创新提高我市持续创新与自主创新能力。根据小康社会开展目标和“四化开展理念对科技的总体需求，确定未来515年科学技术开展战略的总体框架、开展目标、指导方针、根本任务、重点布局和战略途
3、径。 2、农业与农业产业化科技开展战略研究。 在客观分析世界农业及农业产业化开展趋势的根底上，研究分析我市农业（包括种植业、养殖业、农产品深加工、农村第三产业）与农业产业化开展的技术瓶颈和对科技的需求，明确我市农业与农业产业化开展的战略重点、关键技术和重大工程，提出加速农业和农业产业化开展的对策和思路。 3、高新技术产业开展战略研究。 分析我市高新技术产业开展现状，确定我市根底应用研究的重点与方向，提出加强成果转化、促进高新技术产业化开展的对策；研究分析世界性产业与技术转移的趋势和我市现有条件与优势，提出应对策略、开展方向、目标任务和重大专项；提出电子信息、生物医药、新材料、节能环保、光机电一
4、体化等领域开展的战略目标与重点，确定优先开展的重大关键技术、系统成套技术和重大科技专项。 4、科技人力资源开展战略研究。 分析我市科技人力资源的现状及主要问题，研究科技进步与创新对科技人才和教育的需求，明确我市经济社会开展急需科技人才的类型及数量，比较我市与国外和国内其他城市人才政策，研究提出加强科技人力资源开展的战略思路、目标任务及政策措施。 5、高新技术提升改造传统产业科技问题研究。 研究分析我市传统产业开展现状，明确我市高新技术改造和提升传统产业的战略重点、关键技术和重大工程，确定技术引进、二次开发的重点领域和重点任务；应对世界产业转移趋势，明确加速我市先进制造业开展的关键技术和重大工程
5、，确定开展战略、目标，提出促进先进制造业开展的对策和思路；研究分析几年内有望成为2023个年产值过百亿的企业开展中存在的问题和对科技的需求，提出促进企业开展的重大科技工程。 6、军民融合科技开展问题研究。 分析我市军民融合科技开展现状，研究我市军民融合科技创新体系和推进机制，明确军工科技资源与地方经济密切融合的切入点，确定军工技术民品化和民用技术军品化的重点领域和重点产品，提出加快军民融合的开展思路、重点任务及对策建议。 7、旅游、商贸业开展科技问题研究。 分析我市旅游、商贸业开展现状与趋势，研究旅游、商贸业开展对科技的需求，提出依靠科技手段提升和树立我市旅游品牌，加快商贸业开展的重大专项，研
6、究加速旅游、商贸业开展的对策建议。 8、城市公共管理科技问题研究。 为打造“国际化、市场化、生态化、人文化的新x，提升政府管理城市的综合水平，在分析我市城市平安管理、智能交通、公共卫生、重大突发事件应对等城市公共管理能力的现状与趋势根底上，提出相关重大科技问题，筛选出重大关键技术和重大工程工程，并提出对策与思路。 9、现代效劳业开展科技问题研究。 研究分析基于电子化、网络化的商务、教育、文化娱乐、金融、社区效劳等领域的信息化开展和技术创新现状与趋势，提炼出影响现代效劳业的重大科技问题，筛选出重大关键技术和重大工程工程，并提出开展现代效劳业的对策与思路。 2023、基于生态建设、环境保护的循环经
7、济科技问题研究。 分析我市生态建设、环境保护的现状及主要问题，根据实施可持续开展战略要求，研究生态建设、环境保护与经济协调可持续开展对科技的总体需求，明确生态建设、环境保护的开展战略、开展目标及重大科技任务，并提出对策建议。针对x水资源的合理利用以及城市垃圾的科学处置中需要科技解决的关键问题，提出开展循环经济的思路及对策建议。 11、科技资源共享平台建设问题研究。 在宏观和微观两个层面上分析我市科技资源现状，根据我市经济与科技开展的总体布局，明确发挥科技资源优势和科技资源共享平台建设的开展目标、重大任务，提出为科技企业提供研发效劳平台以及建立科技资源共享机制的措施。 12、科学普及与提高公众科
8、学素养问题研究。 根据我市公众科学素养调查结果，分析科普工作现状，研究提出未来我市科普工作的目标、重点任务和对策建议。研究创新文化对科技开展的重要作用，分析我市创新文化开展的主要问题，提出弘扬科学精神，加强创新文化建设的对策。 三、组织设置与工作方式 战略研究工作由规划领导小组统一领导，多部门共同协作，并充分发挥科技、经济、社会、管理等各方面专家的作用，尤其注重发挥一线优秀专家的作用，确保战略研究全过程的开放。要发动我市有战略思维能力和战略眼光的优秀专家参与，调动各有关部门和社会公众的广泛参与，表达决策的科学化、民主化，保证战略研究工作取得有效成果。 （一）组织设置 x市中长期科学技术开展规划
9、领导小组办公室和规划研究总体战略组共同负责战略研究的组织实施。 总体战略组主要负责规划研究的顶层设计，包括制定规划总体架构，确定战略研究专题设置及研究内容，对各战略研究专题组进行指导等，同时负责总体战略研究报告的起草工作。 规划领导小组办公室下设联络组、文件组。联络组主要负责具体协调工作，包括规划战略研究各专题组的协调，办公室与领导小组成员单位、总体战略组及专家参谋组之间的沟通协调，负责战略课题研讨会、论证会的召开及资料准备和整理等。文件组主要负责有关文件的起草，工作方案的起草及文档管理等工作。 （二）工作方式 战略规划研究采取公开招标的方式确定承担单位和专题组长，市级相关部门参与协作，其负责
10、同志作为专题组副组长。专题组长根据规划领导小组的工作部署全面负责本专题的研究工作。在组长和规划办公室签订战略研究方案任务书后，专题研究的具体部署，研究人员的组织、资料收集和调研、研究报告的撰写等由专题组负责组织完成。 四、对战略研究工作的要求 规划的战略研究是规划制定的核心和根底，直接效劳于“十一五规划和“规划纲要的编制。 （一）战略研究的方法 -在对我市科技开展现状进行深入分析的根底上，通过各种方式充分了解国内外科技开展的趋势，把握科技开展的前沿，做好技术预测，对未来科技开展的全局做出前瞻性安排。 -对我市科技开展经验进行总结，注意广泛调研，听取意见，从我市经济、社会开展的重大瓶颈问题分析入
11、手，找准科技开展的切入点与突破口，逐渐深入，不断总结和凝练，提出科技开展的优先领域、关键技术、重大工程与课题等。 -对典型的案例进行解剖分析，并与其他省市有关情况进行比照研究，客观评价我市科技开展的地位与差距。 -加强研究的开放性，提倡大跨度、多视角考虑科技开展战略和政策等问题。利用多种多样的渠道，充分调动各方面的积极性，多吸收各方面的研究成果，在研究过程中，发扬民主、鼓励争鸣，使各种观点相互交锋，允许不同的观点存在。注意加强专题之间的交流，对于领域比较宽的专题，尤其是要注意系统研究和交叉融合。 -注重专题研究的顶层设计和综合，使专题研究工作做到宏观有序，并根据专题研究的整体部署和要求，制定出
12、科学的、合理的、可操作的专题研究方案和专题任务分解方案，精心组织，深入研究。同时，在专题设计与研究过程中，允许专题之间的合理交叉，但要加强专题之间的相互交流与协调沟通，以减少专题间不必要的重复，保持整个专题研究的完整性。 -专题研究应特别强调要具有前瞻性的眼光和创新性的思维，力争为制定出一个有新意的规划奠定坚决根底。 （二）专题研究的根本内容 根据规划制定的总体要求，专题研究的根本内容主要包括以下5个方面： 1、开展趋势分析。系统分析国内外的经济、政治、社会等的背景，以及本研究领域的开展趋势和特点。 2、现状分析。在系统研究我市实情的根底上，深入分析本研究领域我市开展的现状、优势及问题，并与国
13、内省市相比照提出我市的主要差距、阶段特点，以及未来开展的重大需求。必要的统计数据要求详实，统计分析方法科学合理。 3、开展思路研究。根据形势和现状，研究本领域未来开展的总体思路，包括指导思想、方针原那么、开展途径等，提出未来15年本领域科技开展的总体目标以及未来5年的阶段目标。4个战略研究专题要重点提出未来15年开展目标，同时提出未来5年阶段目标；8个问题研究专题以提出未来5年目标为主，同时展望未来15年开展目标。 4、战略重点和主要任务研究。根据目标和需求，研究本领域开展的战略重点和总体布局与部署，提出优先开展关键技术和重点、以及重大工程等。 5、政策措施研究。研究为实施上述目标和任务而采取的对策和措施，包括政策、保障、条件、环境等建议。 （三）专题研究报告形式 各专题研究任务完成后，须提交专题研究报告，主要包括： 1、专题主要研究成果与总报告； 2、专题研究总报告； 3、关于重大科技专项或重大任务的建议说明； 4、相关研究成果与资料。 第9页 共9页