1、2023年镇村社区换届选举工作方案 依据?中国共产党章程?中国共产党基层组织选举工作条例?中国共产党农村基层组织工作条例?中国共产党支部工作条例试行?中华人民共和国村民委员会组织法?中华人民共和国城市居民委员会组织法?省村民委员会组织法实施方法?省城市居民委员会组织法实施方法?省村民委员会选举条例?等有关法律法规，依据?关于村社区“两委换届工作支配?和?市关于做好村社区“两委换届工作方案?，结合我镇实际，现提出如下意见。 一、总体要求 一指导思想。深化学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，全面落实省委、市委关于村社区“两委换届工作支配部署，以推动
2、乡村基层治理现代化为导向，以选优配强村社区“两委班子为关键，坚持加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统一，选优配强村社区“两委班子，切实把村社区“两委建设成为宣扬党的主见、贯彻党确实定、领导基层治理、团结发动群众、推动改革进展的坚韧战斗堡垒。二根本原那么。村社区“两委换届工作，必需把加强党的领导贯穿全过程，充分发挥党委总揽全局、协调各方的作用，确保正确政治方向，使换届成为践行“两个维护的生动实践。必需充分发扬民主，充分敬重、信任、依靠党员群众，全面落实党员群众的知情权、参与权、表达权和监督权。必需依法按章办事，严格执行党内法规和国家法律，严格遵循法定程序和步骤，确保于法周延、严谨标准。
3、必需坚持事业选人，紧紧围绕进展、治理和效劳需要，突出依事择人、人岗相适，做到选人和干事相统一。必需严峻换届纪律，始终保持正风肃纪高压态势，确保换届工作有力有序健康进行。三时间支配。这次村社区“两委换届工作，从2023年11月中旬开头，到2023年3月中旬根本结束。依据先村社区党组织，后村居民委员会的挨次进行。1月底前完成村社区党组织换届，3月底前完成村居民委员会换届。 二、重点任务 一合理设置职数。据村社区人口数量、幅员面积、工作任务等，依据精简高效原那么，合理确定村社区“两委职数，村级建制调整改革中明确了职数的，原那么上不再明确。村社区党支部一般设委员3至5名，其中纪检委员1名，村社区党组织
4、书记和村居民委员会主任实行“一肩挑的可设副书记1名，副书记兼任纪检委员；党的总支部委员会一般设委员5至7名，其中副书记1名，副书记兼任纪检委员；党的委员会一般设委员5至7名，最多不超过9名，其中副书记1至2名，1名副书记兼任纪委书记。城镇村、中心村、主城区城市社区经市委审批同意，可按规定增加党组织委员会职数。村民委员会一般设成员3至7名，居民委员会一般设成员5至9名。推行村社区“两委班子成员交叉任职，村居民委员会成员中党员应占确定比例。参照村级建制调整和社区优化调整改革有关文件要求，村常职干部一般设4职，最多不超过7职，社区常职干部一般设5至9职。农村场镇社区和农村村转社区，参照村两委设置。二
5、严格资格条件。认真落实好干部标准，坚持把政治标准放在首位，大力选拔思想政治素养好、道德品德好、带富力量强、协调力量强、效劳力量强、治理力量强的优秀人才进入村社区“两委班子。村要更加留意选拔致富带富力量强、敢闯敢拼、能推动乡村振兴的干部，社区要更加留意选拔治理和效劳力量强的干部。要结合实际，细化提出村社区“两委成员的选任条件和标准，突出政治素养、效劳力量、带富本领、道德品德、廉洁自律等方面的具体要求，引导村居民通过民主程序将村居民委员会候选人资格条件写入本村社区换届选举工作实施方案。“两委成员人选要严格实行市级资格联审，党组织书记人选要全面落实市级党委备案管理制度。实行村社区“两委成员近亲属回避
6、制度，原那么上配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女不能同时作为提名人选。三厘清负面清单。村社区“两委班子成员人选要严格实行市级资格联审，村社区党组织书记人选要全面落实市级党委备案管理制度。存在以下情形的，不得提名为村社区“两委成员候选人：1政治觉悟不高，“四个意识不牢，“四个自信不强，“两个维护不够自觉的。2法治意识淡薄，存在严峻失信情形的。3受过刑事惩办、存在“村霸和涉黑涉恶涉霸等问题的。4曾受过党纪重处分撤销党内职务及以上处分的，或涉嫌违纪违法正在接受纪检监察、公安、司法等机关立案调査的。5参与或组织非法宗教活动，当“两面人“骑墙派的。6不担当不作为，缺乏斗争精神
7、，考核不称职或被评为不合格党员的。7损害群众利益、漠视群众疾苦、群众意见反映较大的。8以贿赂、哄骗、威逼、暴力等手段破坏或阻碍选举的。9法律法规、党内法规规定不得选任为村社区“两委干部的其他情形的。对责任不落实、把关不严，造成不良影响和严峻后果的，要严格责任倒查机制，严峻追究有关责任人责任。四优化班子结构。着眼事业进展长远需要，大力推动村社区“两委班子的年轻化、学问化和专业化，力争通过换届实现年龄、学历“一降一升。新任村社区党组织书记重点选拔45岁以下、大专以上文化程度的优秀党员。继任的村社区党组织书记年龄一般不超过55岁，特殊优秀的可适当放宽。留意培育使用年轻干部，原那么上每个村社区“两委班
8、子中至少有1名35岁以下的年轻干部。重视培育使用女干部，村社区“两委班子中至少要有1名女性成员，可实行专职专选，逐步提高村社区党组织书记、村居民委员会主任中的女性比例。符合条件的社区可依法依规探究非户籍常住居民和党员参与社区“两委换届选举。五优化班子结构。拓宽选人视野。加大从本村致富能手、外出务工经商返乡人员、本乡外乡高校毕业生、退役军人、优秀农夫工、社会工作专业人才、新型经营主体负责人等的党员中选拔村社区党组织书记力度，留意觉察选拔在疫情防控、复工复产、抗洪抢险、脱贫攻坚和乡村振兴等重大任务中表现突出的党员。本村社区暂无党组织书记适宜人选的，可实行市乡机关下派、跨村居选任、第一书记兼任等方式
9、统筹选配。留意选派优秀机关事业干部担当中心村、集镇村社区党组织书记。在有条件的地方乐观推行村社区党组织书记通过法定程序担当村居民委员会主任，因地制宜，不搞“一刀切；条件不成熟需分设的，要列出具体缘由，报市委常委会会议争辩同意，并按程序报市委组织部备案。对临时没有适宜人选、由下派干部担当党组织书记的村社区，一般不实行“一肩挑，上级党组织和下派干部要着力为本村社区培育帮带出今后适宜的村社区党组织书记人选。 三、程序步骤村 社区党组织换届工作在2023年1月底前根本结束，村居民委员会换届试点在2023年3月底前根本结束。一搞好前期预备2023年11月至12月中旬1.抓好班子研判。全面落实市级领导班子
10、成员包乡走村入户、镇领导班子成员包村联户制度，对村社区逐个分析研判，全面把握班子运行、工作实绩、群众反响等状况，深化研判换届可能存在的风险隐患，争辩提出班子调整优化的初步意见。镇领导班子成员包村联户台账要报送市村社区“两委换届领导小组办公室备案。2.抓好排查整顿。对专题调研、班子研判中觉察把握的突出问题，要准时争辩白决。对脆弱松散村社区党组织，特殊是宗族势力干扰、宗教势力渗透集中、信访冲突较多等突出问题，可能影响正常换届的村社区、基层治理薄弱的村社区，镇党委要“一村社区一策进行整顿，整顿不到位不换届。排查整顿状况要准时报告市村社区“两委换届领导小组办公室。3.抓好离任审计。镇党委要做好村级资产
11、、财务清理和村社区“两委班子成员离任经济责任审计工作，留意审计党员群众反映集中的问题，公布审计结果，接受群众监督。对审计觉察问题，按有关规定准时妥当处理。4.抓好谈心谈话。要实行“一对一“一对多等方式开展谈心谈话，切实把纪律讲明、把道理谈透、把思想做通，形成理解支持换届的良好气氛。重点做到“七个必谈：现任村社区干部必谈、候选对象必谈、拟离任干部必谈、村居民小组长必谈、党员必谈、村居民代表必谈、参选意愿较强但未提名为候选人的村居民必谈。镇街道党工委要与辖区内全部村社区“两委成员进行一次谈心谈话，村社区党组织书记、村居民委员会主任由镇街道党工委书记和组织委员一起谈，做深做细思想工作。5.抓好宣扬发
12、动。运用报刊、播送及党员远程教育站点、“为村等平台，宣扬发动群众，宣讲换届精神和纪律要求，做到家喻户晓，引导群众乐观参与换届选举，营造良好工作气氛。加强对网络舆情的监测和研判，坚决防止负面炒作。二准时部署启动2023年11月中旬至12月底1.成立领导机构和工作机构。镇党委成立村社区“两委换届工作领导小组，分别由党委、政府分管负责同志担当正、副组长，组织、民政、纪检监察、宣扬、政法等相关部门负责同志担当成员。2.召开换届工作会议。12月中旬前，镇党委召开换届工作发动部署会议。3.开展换届业务培训。镇党委举办专题培训班，围绕换届政策、程序步骤、纪律要求等重点内容，确保生疏政策要求，精通操作方法。三
13、开展村社区党组织换届选举2023年12月至2023年1月1.做好人选推举12月20日前。村社区党组织依据党员和群众推举、上级党组织推举的状况，依据不低于20%的差额比例，争辩提出村社区党组织委员会委员、书记、副书记候选人初步人选，报镇街道党工委争辩审核。必要时镇街道党工委可直接提名人选。镇街道党工委依据不低于20%的差额比例，争辩推举候选人初步人选。2.市级资格联审12月25日前。镇党委对候选人初步人选资格进行初审，名单报组织部后，由组织部组织相应部门对候选人考察对象进行资格联审，重点排查是否涉黑涉恶、是否受过刑事惩办、是否有前科劣迹等问题，坚决把不符合条件的人员挡在门外。镇党委将通过联审的候
14、选人初步人选名单反应给村社区党组织。3.组织开展考察12月29日前。镇党委派人指导，村党组织召开委员会会议，依据不低于20%的差额比例，争辩提出候选人预备人选考察名单，并报镇党委。制定具体考察方法，组建考察组，对符合资格条件的候选人考察对象进行考察，考察公示不少于3天。村社区党组织书记候选人考察对象由市委组织部会同镇党委组织考察，其他候选人考察对象由镇党委负责考察。考察后人员名单反应给村党组织。4.确定候选对象2023年1月5日前。村社区党组织召开委员会议，争辩提出下一届村社区党组织委员会候选人预备人选名单，在全村社区范围内进行不少于3天的公示后，报镇党委争辩审核。村社区党组织书记人选经镇党委
15、审查同意后，市委组织部应召开部务会会议争辩确定。镇党委要依据市委组织部争辩状况进行批复。镇党委要于候选人预备人选签订遵守换届纪律承诺书，候选人预备人选作出书面承诺并进行公示。5.召开大会选举2023年1月15日前。做好选举大会现场组织，标准选举工作流程。村社区党组织委员会由党员大会或党员代表大会选举产生，党组织书记、副书记由党组织委员会会议选举产生。6.公示选举结果2023年1月22日前。对正式选举产生的村社区党组织成员，要进行不少于5个工作日的公示；公示无异议的，镇党委应准时批准任命，并报市委组织部备案。四开展村居民委员会换届选举2023年1月至3月1.确定选举方式2023年1月22日前。村民委员会换届选举依法实行直接选举的方式进行。2.成立选举委员会2023年2月22日前。要通过民主程序将村社区党组织负责人依法推选为村居民选举委员会主任，选举委员会主任作为“一肩挑人选后，由副主任主持选举工作。选举委员会要依法制定换届选举工作实施方案，明确选举方式、候选人名额、候选人条件、选举日、投票的方式时间地