1、某区妇联组织和妇女工作现状调研报告 胡锦涛总书记在党的十七大报告中明确提出：“支持工会、共青 团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作，参与社会管理和 公共效劳，维护群众合法权益。这为今后妇联工作指明了方向，为 更好地引领广阔妇女全面参与社会主义建设，提高妇女社会地位、生 活质量，实现男女平等提供了坚实的政治保障。通过多年的实践，我 们认识到：基层妇联组织是与妇女联系最直接、最密切的组织，是妇 联全部工作和战斗力的根底，其职能作用的发挥程度关系到妇女工作 的成效，关系到经济和社会开展的全局问题，更关系到全面建设小康 社会的进程。面对新形势、新任务，我们认为，要全面做好妇联工作， 仍然要坚持
2、“抓基层、打根底，把加强基层组织建设作为重中之重， 尤其要全力解决好影响基层妇联组织发挥作用的热点、难点问题，只 有这样，才能从整体上推动妇联工作的和谐开展。 为深入掌握乡镇、街道妇联和村、社区妇代会妇女工作的整体情 况，xx区妇联按照区委关于深入开展“解放思想、解决问题、科学 开展课题调研活动的通知要求，近半个月来深入所辖18个乡镇、 街道和163个村、社区，采取听汇报、查资料、召开座谈会、实地 走访等方式，对基层妇联工作和妇女组织发挥作用情况进行了调研。 调研期间，召开各类座谈会20次，入户走访45户，包括各级“巾 帼文明岗、“妇字号基地、“五好文明家庭示范户、“女能 人协会等。从调查情况
3、看，大局部的基层妇联组织和妇女工作基 本上能适应形势的开展需要，但是按照科学开展观的要求来看，仍 然存在不少困难和问题。对此，在调查研究的根底上进行了认真思 考，并提出了一些对策和建议。 一、近年来基层妇联组织和妇女工作的现状 近年来，在区委、区政府的重视和支持下，在各乡镇、街道妇 联和基层妇代会的共同努力下，基层妇女工作取得了较快开展，概 括起来，主要是“三个普遍提高。 一是基层妇联组织得到不断充实，整体素质普遍提高。各级妇 联组织借助xx区经济社会快速开展和社会主义新农村建设的大好 形势，加大协调力度，及时调整和充实村和社区妇联队伍，积极推 荐政治素质好、文化程度高、年轻、热爱妇女工作、群
4、众公认的优 秀妇女干部进入村妇代会，同时一些经过考试的年轻女干部也进入 了社区妇代会。使新配备的妇联干部更趋于年轻化和知识化，改变 了以往妇联干部年龄偏大、知识层次偏低、工作能力不强的现状。 二是基层妇联干部对做好工作充满信心，工作能力普遍提高。 基层妇联干部大都提高了对妇女工作的认识，绝大局部妇联干部能 够借助岗位发挥自己的作用，积极参政议政，为广阔妇女同胞效劳， 以良好的工作业绩表达自身价值。在工作实践中，妇联干部们都能 自觉带着广阔妇女贯彻落实党的各项方针政策，尤其是大力宣传有 关妇女儿童开展纲要、妇女儿童权益保护、家庭教育、科技文化等 知识，组织开展具有妇女特点、群众喜闻乐见的各类文体
5、活动。通 过开展妇女儿童维权宣传、家庭文化建设、劳动力转移培训等各类 丰富多采的活动，给妇女工作带来了生机和活力，进而带动了“双 学双比、“文明家庭创立、“美德在农家等活动的普遍开展， 较好地促进了新农村建设和文明XX县区建设。 三是基层妇联组织能较好地发挥作用，整体工作水平普遍提高。 基层妇联组织以调动农村妇女参与新农村建设及和谐社会建设的积 极性为重点，着力增强效劳能力、组织能力、引导能力，引领导农 村妇女增收致富，推动了农村经济社会又好又快开展。、抓培训， 强素质。按照创立学习型组织，争做学习型干部的要求，妇联干部 有针对性地开展理论、业务和科技、文化等培训，努力提高干部队 伍的政治素质
6、、业务素质和科技文化素质，为她们进一步做好工作 奠定了良好的根底。、抓宣传，树典型。利用各种有利时机宣传 男女平等根本国策、妇女儿童权益保障某区妇联组织和妇女工作现状调研报告第2页 法等法律法规，有 效提高了广阔妇女群众的维权意识，营造男女平等、有利于妇女发 展的气氛。同时，积极选树先进典型，充分发挥“以点带面，辐射 全局的作用，提高了整体工作水平。、抓效劳，促开展。全面 增强效劳意识，按照“一手抓维权、一手抓开展的思路，把工作 重点放在弱势群体上，在做好维权工作的同时，着眼于贫困妇女脱 贫致富，为她们牵线搭桥，寻找出路，尤其是在充裕劳动力转移、 提供小额信贷工程、零就业家庭帮扶、贫困母亲救助
7、等方面做了大 量扎实有效的工作，促进了妇联工作的和谐开展。 二、存在的问题 从目前情况来看，这些年基层妇女工作虽然取得了不少的成绩， 但是从科学开展、和谐开展的角度来看，还存在一些不容无视的问 题，主要表达在“三个不适应。 一是局部领导干部的思想观念和妇女干部的整体素质不能适应 形势开展的需要。由于乡镇、街道工作繁重，而前几年妇女工作没 有具体量化的指标和要求，造成一局部领导对妇女工作认识缺乏， 把妇女工作当成是“软任务和“虚工作。而近年来，妇女工作 已向范围广、内容实、任务重转变，局部领导及妇联干部还停留在 以往的思想上，不能适应新形势的开展需要。面对新时期妇联工作 在工作领域、范围、对象及
8、方式上发生的新变化，一些长期在基层 工作的妇联干部，仅靠几十年的经验和原有的知识，已很难驾驭当 前工作。 二是农村、社区妇联干部兼职过多，不能适应形势开展的需要。 机构改革后，由于行政编制的限制和妇联干部提拔、交流等原因， 专职专用的妇联干部逐年减少，兼职已成为普遍现象，不同程度地 影响了妇女工作的开展。从总体上来看，主要有以下几个方面： 、基层妇联干部兼职过多。目前，基层妇联干部大多一人身兼数 职，除本职工作外，普遍兼任计生、信访、办公室工作、宣传等多 项繁琐的工作。对于这种现象，妇联干部们无奈地说。“上面千根 线，下面一根针，我们只有尽力而为。此种现象也造成妇联干部 时间不够用、精力跟不上
9、，常常顾此失彼，处于被动应付状态，工 作有时流于形式。 、基层妇联工作有时被“边缘化。由于妇联工作大多是党政领 导分管工作中的一项，相对其它那些层层考核或“一票否决的中 心工作来讲，妇联工作缺少硬任务，也导致党政领导工作忙时，往 往是“中心工作先行，妇联工作让道，有时处于“边缘化状态。 这种情况在村级妇代会中更加突出。 三是局部妇联干部不能把本职工作与其他各项工作有效结合起 来。基层工作包罗万象，只有搞好结合，才能相互促进、共同开展， 而目前还有不少妇联干部习惯于“单打一，不懂把妇女工作与各 项工作有机地结合起来，导致妇联工作效率不高，职能难以实现， 形成了“无为就无位的为难局面，妇联的重要地
10、位也就无从表达。 四是经费投入机制不健全，不能适应形势开展的需要。基层妇 联组织要在提高女性素质、宣传引导农村妇女增收致富、女性维权 等方面提供效劳，创造条件，都需要有一定的经费作保障，但财税 体制改革后，乡、街财政普遍困难，无法保证妇女工作经费。由于 缺少经费，各种活动和培训开展的不够，使妇女工作缺乏生机和活 力，导致基层妇女组织的职能发挥不够。但是，与此形成鲜明比照 的是：各村、社区坚持严格执行和兑现人口计生工作“一票否决 制度，计生工作各项奖励扶助政策和措施到位，真正做到奖惩清楚， 举措明显，计生工作以其人员足、政策强、资金雄厚为有利优势大 大调动了基层一线计生人员的工作积极性和主动性。
11、局部基层妇联 干部不但兼有计生工作，还有其它多项工作，但其待遇有时还低于 计生管理员，在开展各项工作中，由于经费无保障，使基层妇联干 部产生一些畏难、抵触情绪，阻碍了妇联工作的开展，从而造成基 层妇联干部“重计生、轻妇联的现象。 三、对策和建议 按照党的十七大对工、青、妇等群众团体工作提出的新要求， 根据调研中反映出来的问题与缺乏，我们认为：做好新形势下的基 层妇联工作必须进一步解放思想，以开阔的视野、开放的精神去迎 接新挑战。当前基层妇联工作必须与基层各项工作融合开展、整体 推进，才能凸显其优势和作用，才能在全面建设小康社会的伟大实 践中做出更大奉献。重点应做到“把握一个关键，抓住两个重点，
12、 实施三项措施。 （一）把握一个关键，即。党建带妇建。“党建带妇建为我 们加快妇女事业的开展提供了良好载体，我们要积极主动地做好这 项工作，将妇联基层组织建设纳入党的基层组织建设的总体规划， 对基层妇联组织建设实行分类指导。要争取把妇女工作纳入党政重 要议事日程，建立定期研究妇女工作的例会制度，争取分管领导的 关心、支持，使妇联组织能够有效开展工作。乡党委和街道党工委 要把加强和改进对妇联工作的领导，列入对村、社区党支部工作考 核的重要内容，作为评选先进党组织的重要条件，不断完善“党建 带妇建的工作格局。村妇代会主任依法进入村“两委时，应先 与上级党委沟通，优先进入村党支部，这样更便于从党建带
13、妇建上 加大力度，提升工作水平。另外，妇联组织要积极争取从工作经费、 活动阵地上加大投入，切实解决工作中存在的具体困难和问题。要 多渠道、多形式落实乡村妇女干部的政治、经济待遇，适当提高工 资待遇，或适当减少所兼工作工程，稳定村妇女干部队伍，调动村 妇女干部参与新农村建设及和谐社会建设的积极性。 （二）抓住两个重点，即：建立妇联工作与其它各项工作融合 开展的机制；进一步加强妇联干部队伍的能力建设。 一是建立妇联工作与其它各项工作融合开展的机制。胡锦涛总 书记在十七大报告中强调：“科学开展观，第一要义是开展， 核心是以人为本，根本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼 顾。这也是我们解决妇联工作中存在问题的根本方法。从目前情 况来看，配备基层妇联专干和专门从事妇女工作已不太可能，一味 地等、靠、要，等待着条件改善，也不现实。在这种情况下，唯有 主动适应形势，形成妇联工作与其它各项工作融合开展的机制，才 能全面做好新形势下的妇女工作。妇联工作的开展主要以“联为 主，需要社会多方单位的协调支持，在基层妇联中所兼职的工作， 往往是与妇联工作有一定联系的，如能统筹利用一人兼职的各项