1、XX县区农村充裕劳动力转移的调研报告 XX县区农村劳动力转移就业调研报告 加快农村充裕劳动力转移步伐，是开展农村经济、促进农民增收的重要举措，对实现加快开展、富民强县具有十分重要意义。近几年来，XX县区紧紧围绕“两大战略、“三大开发这一中心工作，通过不断调整优化产业结构、加大招商引资力度、加快农业产业化经营及农村 二、三产业开展等措施，进一步优化农村劳动力结构，促进了农村充裕劳动力的转移，拓宽了农民增收渠道，有力地促进了全县经济和社会各项事业的快速开展。现就XX县区农村劳动力转移开展调研有关情况分析如下： 一、XX县区农村劳动力就业的根本情况 XX县区是一个以农业为主，农牧业相结合的农业县，目
2、前全县共有农业人口12703人，农户3167户，农村劳动力总人数8871人，其中：从事第一产业的有7273人，第二产业的有253人，第三产业的有551人，剩余劳动力794人，占农村劳动力总数的8.95%。 2023年全县农村经济总收入为2023271.93万元，其中农民外出劳务收入22023.8万元，占全县农村经济总收入的2.04%；农牧民人均纯收入4342.58元，其中农民外出劳务收入人均165.17元，占农民人均纯收入的3.8%。今年上半年，全县剩余劳动中外出务工人员有640人，实现劳务创收91.59万元，外出务工人员人均实现创收1431元，全县人均劳务创收72.1元，其中：从事第一产业人
3、数79人，主要从事红枣的修剪、嫁接、棉花种植和牲畜饲养等，实现劳务创收11.3万元，全县人均劳务创收8.9元；从事第二产业人数296人，主要从事县城范围内315国道的修建和乡村道路、农田水利根本建设等工程，劳务创收40.21万元，全县人均劳务创收31.66元；从事第三产业人数280人，主要从事运输业、商业、效劳业、家政效劳业、饮食娱乐业等，实现劳务创收40.06万元，全县人均劳务创收31.54元。为促进农村劳动力向非农产业转移，各乡镇、各有关部门做了大量工作。 一是充分重视，并制定政策措施。为促进农村劳动力就业，XX县区专门成立了农村富裕劳动力转移工作领导小组，并制定下发了XX县区加强农村充裕
4、劳动力转移工作的实施方案，及时学习领会中央、自治区关于促进农村充裕劳动力转移就业培训补贴方法，安排业务人员参加了自治区举办的新政策业务培训班。同时，为确保我县农村充裕劳动力转移工作顺利实施，县委、县人民政府与各乡镇XX县区直部门签定了农村充裕劳动力转移责任书，制订了目标任务，并积极争取国家促进农村劳动力进城就业的专项资金，先后在各乡镇设立了基层劳动保障所及农村充裕劳动力转移信息效劳中心，分别配备了计算机、桌、办公经费、保障了机构建设和开展工作的需要，在组织农村充裕劳动力培训、享受政策效劳、引导转移就业等方面发挥了积极作用，取得了初步成效。 二是深入基层，切实做好农村富裕劳动力的调查、登记、建档
5、工作。为了全面掌握全县农村劳动力转移的分布状况和劳动力结构，县人民政府及时安排各乡镇、人事劳动、农经等部门，结合我县用工实际情况， 对全县的劳动力分布情况和富裕劳动力进行了摸底调查和统计。同时对各种资料进行分类汇总，并建立了转移后人员去向清楚的各类档案，为今后的富裕劳动力转移工作打下了坚实的根底。 三是标准本地劳务输出机构。为有效解决充裕劳动力的就业问题，按照科学化、标准化、现代化的建设要求，我县加大了人力资源市场建设，专门负责劳务代理、劳务输出的管理和效劳工作，实现内供与外输的合理配置，到达资源共享，有偿效劳，互惠互利。推行了政策咨询、求职登记、职业指导、技能培训、职业介绍、劳务输出、失业登
6、记等“一站式效劳，把人力资源市场建成为我县的人才和劳动力交易集市。实行劳务输出定期回访，建立劳务输出纠纷处理机制，及时解决外出务工人员在工作、生活上遇到的实际问题，切实做到“输出有组织、流动有效劳、权益有保障，为外出务工人员解除了后顾之忧。 四是开展“春风行动活动，加大经费投入，推动基层劳动保障站所建设。为全面效劳农村充裕劳动力向城镇转移就业，我县于今年3月开展了为农民工效劳的“春风行动，制定了XX县区“春风行动活动实施方案，实现了行动统 一、责任到人，活动分设了标准劳动力市场秩序执法检查组、春风行动效劳宣传组、人才劳动力招聘会工作组和农民工维权工作组，在各个效劳窗口通过多种形式为进城务工农民
7、提供效劳。同时，为加快农村充裕劳动力转移就业力度，我县积极争取国家促进农村劳动者进城就业的专项再就业资金，用于乡镇劳动保障所站建设，取得了初步成效。 五是加大宣传力度，开展招聘周活动。我县于今年3月4日组织推进农村充裕劳动力转移就业工作各成员单位联合举办了进城求职务工人员招聘活动，同时县人力资源市场在县内外广泛搜集用工信息，为求职者和广阔农民工找工作、找岗位，同时还在新闻媒体、政府网站、人力资源市场、车站等人流集中地公布了全州诚信职业中介机构名单和农民工维权举报 。为帮助农民工顺利实现就业，减轻农民就业负担，开展了农民工免费就业效劳活动。由劳动保障部门派出有长期职业指导经验的工作人员免费向广阔
8、农民工提供政策宣传、职业指导、职业中介效劳、发布人力资源和招聘信息。各有关部门还在县客运站、商业步行街、各乡镇开展了逐户宣传活动，让外出、外来的农民工了解到第一手用工信息及相关的法律法规，拓宽了农民工的就业渠道，增强了自我保护意识。 六是举办红枣嫁接职业技术竞赛活动。为进一步提高我县农民红枣种植管理水平，加快培养一批新时期的技术型农民，通过采取形势多样的措施，以点带面地推动和帮助全县各族农民掌握红枣种植技术，大力实施红枣种植技术劳务输出，增加农民收入，实现转移就业，推动我县枣业富民进程。今年4月份，我县在三个农业乡举办了红枣嫁接职业技术竞赛活动，州职业技能鉴定中心领导也专程来到比赛活动现场，观
9、摩了活动全过程，并在现场对农民掌握和运用红枣种植管理技术水平进行了初步鉴定，整个比赛活动取得了圆满成功。在此次竞赛活动中吾塔木乡、铁干里克乡、瓦石峡乡共有88名红枣种植能手参加了竞赛，共评选了20名优秀选手，并对竞赛优秀选手颁发了奖金。在活动中全县各族农民踊跃报名，积极性非常高，通 过比赛，涌现出了一批土生土长的农民红枣种植技术能手，我县有望在今年培养一批取得红枣种植专业职业资格证书的农民技术员，以此进一步加大我县新型技术农民劳务输出的力度，拓宽农民增收渠道。七是积极组织开展农村富劳动力转移就业培训。培训是推动农村充裕劳动力转移就业的必要保障，为积极落实国家鼓励农村充裕劳动力转移就业、参加职业
10、技能培训的各项扶持政策，我县各乡镇和有关部门按照XX县区农村富劳动力转移工作实施方案的通知要求，年初县人民政府与各相关部门签订了就业和职业培训目标责任书，将农村充裕劳动力转移就业工作做为一项重要目标分解到了相关部门。各乡镇、农业、劳动部门结合我县实际和农村充裕劳动力现状，在科技之冬、农村充裕劳动力引导性培训中广泛宣传形式多样的农村充裕劳动力转移渠道，将培训补贴政策讲到每个农民面前，并向每户农民发放了农村充裕劳动力转移培训政策宣传单1200多份，对全县各乡镇农村充裕劳动力人数、人员构成、培训需求进行了详细摸底，造册登记，针对各专业的分类不同、用工不同的实际进行分批分期组织培训，截至目前已对全县2
11、773名农牧民进行了技能培训。县扶贫办还组织了农村抗震安居房建设百名工匠上岗培训班，目前经培训的农民工匠已全部投入到我县农村抗震安居房建设当中。在培训中我县还重点加强外出务工人员的政策、法律法规知识培训，帮助外出务工人员熟悉劳动法、平安生产法、治安管理条例等法律法规，增强遵纪守法意识，保护自身合法权益。 八是深入农民工需求单位提供政策及法律效劳。为积极创造一个农村充裕劳动力转移就业的良好环境，实现有序转移，依法维权。县人事劳动、工会等相关部门深入到全县各施工用工单位进行了长期集中现场宣传和提供转移就业效劳，在各建筑工地、315国道2023个标段建设工地实现了政策宣传效劳全覆盖，共对420多名农
12、民工进行了面对面的政策宣传和就业效劳。包括：签订劳动合同、依法成立工会组织、遵守劳动保障法律法规、依法维护自身合法权益、发放法律法规宣传册等。通过一系列措施有效地标准了劳动力市场用工秩序，转移就业的农民工合法权益得到有效保护，转移就业信心不断增强。 二、当前面临的主要问题 我县虽然在农村劳动力转移工作方面取得了初步成效，但与农村经济开展和农民增收内在要求相比仍存在一定的差距和缺乏，主要表现在： 一是农民的思想观念还需要进一步转变，小富即安思想比较普遍，脏活、累活不愿干。有的农民怕吃亏受骗，不愿外出，有的在工种选择和酬劳方面要求较高，一方面造成劳动力充裕，另一方面造成局部企业雇工难的现象。 二是
13、农村劳动力培训有待进一步加强。农民自身素质低，就业空间有限。虽然我县开展了农民工外出务工技能性和引导性培训，但真正群众化、实用性的培训还不够。负责组织劳动力培训的部门由于对劳动者职业技能的需求以及社会岗位需求动向把握不准，培训科目的设置和教学组织与就业市场结合不够密切，受 训后难以找到工作，影响了培训的实际效果。同时我县农村充裕劳动力中大局部是初中毕业生，有些只具备小学文化，甚至是文盲，无专业技术特长，难以向非农领域和第三产业转移。 三是农村劳动力转移仍以短期外出为主，具有明显的季节性。这些短期外出的劳动力绝大多数保存着对农村土地的承包经营权，每年除外出务工外，农忙季节都要回乡从事农业生产，属
14、亦工亦农性转移，季节性还表达在劳动力转移存在一定间隔性和随意性，今年外出而明年可能不外出。 四是一些农民与外界接触少，缺乏沟通，信息不灵，找不到挣钱门路。农民外出打工，也常常出现拿不到工资，不给签合同，任意延长劳动时间，缺乏根本的劳动保护，没有劳动保障等问题。 五是固守家园的落后意识还未从根本上转变。多年来，农民养成了守土为本的思想，宁愿守在家里过穷日子，也不愿外出创业挣钱，许多农民仍然抱着“在家千日好，出门一日难的心态，严重影响劳务输出工作的开展。 三、努力实现农村充裕劳动力的战略转移 今后一个时期，我县农村劳动力转移就业的主要任务，是在扩大农民就业的同时，提高农民就业的层次。虽然，我们在工
15、作中取得了初步成效，但还有大量的劳动力沉积在农村，农民增收还面临严峻的考验，面对全面建设小康社会的新形势和新要求，如何有效地解决全县农村充裕劳动力的就业问题已成为摆在我们面前紧迫而艰巨的任务。在今后的工作中，必须进一步解放思想，开拓创新，在进一步提高认识的根底上，按照统筹城乡经济社会开展的思路，从多方面采取措施，把农村劳动力转移推向一个新的开展阶段。 （一）进一步提高农村劳动力转移工作重要性的认识，强化齐抓共管的工作机制。要从全面建设小康社会的战略高度充分认识和高度重视农村劳动力转移就业的重要意义，重视农村青年外出务工工作，推动农村充裕劳动力转移进程。进一步加强对农村劳务开发工作的领导，调整充
16、实县乡农村劳动力转移工作领导小组，明确具体责任和工作人员，研究制定农村劳动力转移的方针、政策、工作目标及优惠政策，统筹安排，加大投入，促进农村劳动力转移工作的健康快速开展，逐步做大做强劳务输出产业。同时，进一步加大对农村劳动力转移先进典型经验的宣传力度，帮助农民拓宽思路，消除顾虑，使外出务工，增收致富成为广阔农民的自觉行动。 （二）大力开展 一、 二、三产业，加快小城镇建设，实施农村劳动力“就地转移战略。一是要大力开展各类企业，通过招商引资、资源开发，来创办企业，特别是龙头企业的开展，要在资金和政策上给予扶持；通过盘活现有企业存量资产，提高产品的科技含量，增强产品的市场竞争力，不断扩大企业规模，吸纳更多的农村