1、关于XX县区城路灯管理与改革的调研报告 县公用事业局李斌 自县编委批准成立XX县区城市路灯管理所以来，县公用事业局扎实开展县城路灯管理的各项工作。但因管理体制不完善，我县XX县区路灯在工程建设、维护更新、亮灯率等方面还存在许多问题，XX县区居民还有更多期待没有解决。为应对XX县区规模不断扩展、居民需求不断提升的需要，我们对兄弟县区路灯管理工作进行了考察、调研。现形成调研报告如下： 一、调研目的 通过对周边路灯管理水平较高的县区进行调研，借鉴好的管理方法，学习先进经管理经验，解决XX县区路灯管理遇到的相关问题，进一步改善我县XX县区路灯管理水平。 二、周边县区路灯管理情况 （一）XX市。XX市的
2、路灯管理职能归属于市城管执法局市政管理处下辖的路灯管理所（共设置3个），市区共有14000盏路灯（不含桥梁、楼体等亮化设施），体制健全，负责XX县区路灯的管理、维护、改造、新建等，经费为政府全供。市政府将全年路灯经费统一拨付至市政管理处管理，包括维修费、电费等。建立了路灯智能化控制平台，实现数字化路灯管理模式。共有工作人员33人（其中包含22名临时工）。XX县区道路亮灯率到达95%以上。 （二）XX县区。于2023年7月成立XX县区亮化工程管理所（其前身为XX县区公用事业局路灯管理办公室），管理体制健全，是负责XX县区公用照明设施建设、管理、维护的公用效劳性质事业单位（职能包括XX县区照明设施
3、的日常管理、经费管理、维修维护、亮化设施建设等）。县政府将全年路灯经费统一拨付至路灯管理所，包括维修费、电费等。XX县区共有主次干道57条、背街小巷20234条，322023基512023盏路灯；高杆灯15基，路灯专用变压器25台（不含在建）。建立了路灯智能化控制平台，实现数字化路灯管理模式；共有工作人员12人（其中包含3名临时聘用的电工）。XX县区道路亮灯率到达98%以上。 （三）XX县区。路灯管理所体制较为健全，负责XX县区路灯的管理、维护、改造、新建等。维修分两局部，一是内部电工进行日常维修，二是重大突发情况聘用临时电工进行维修，工资按天计算。路灯建设，由路灯管理所向县政府打报告并经批复
4、后，按相关程序实施。县政府将全年路灯经费统一拨付至路灯管理所，包括维修费、电费（路灯管理所每月自己抄表，然后报送电业局及财政局，据实向县供电公司支付电费）等共计202300多万元。XX县区道路亮灯率到达95%以上。 （四）XX县区。于2023年7月成立XX县区公共照明管理办公室，股级单位，干部职工5人。负责XX县区道路、街巷、桥梁、广场、公园、公共绿地的景观照明规划设计、日常管理与行政执法；路灯建设及维修职能目前还在电业局，但是全年经费（包括维修费、电费等）统一拨付至照明管理办公室管理。共负责XX县区2023条主干道（1839基4395盏路灯）、120条巷道、1座公园、3个广场、1个景区的亮化
5、以及167台计量装置的维护管理工作。XX县区道路亮灯率到达95%以上。 三、XX县区路灯管理情况 XX县区城市路灯管理所成立于2023年3月，股级事业单位，编制8名，现有干部职工8人。主要负责XX县区主次干道路灯的日常管理，对路灯亮灯率进行统计，协调县供电公司对XX县区不亮的路灯进行维修。 （一）XX县区路灯分布情况 XX县区XX县区（不含官渡河产业集聚区）共有19条主次干道、5个广场，路灯、高杆灯、射灯共计2572基3945盏。其中；主次干道1665基2789盏；背街巷道446基446盏；5个广场（望水楼广场、司马光广场、南城广场、政府广场、北城广场）的景观灯及高杆灯、射灯共461基7202
6、3盏。 （二）路灯管理现状 1.路灯亮灯率。截至目前，XX县区主次干道亮灯率为87%左右。 2.路灯电费测算。根据路灯功率、亮灯时间及每度电单价测算出全年路灯电费约为22023万元左右（在亮灯时间8小时/天，亮灯率20230%的情况下）； 3.管理体制。XX县区城市路灯管理所现有职能为日常管理、巡查等。路灯维修维护、建设及经费管理等职能在县供电公司。路灯电费和日常维修由县供电公司电力维修部门负责。路灯管理所只能起到沟通、协调、催促其加快维修进度的作用，没有实际的管控能力。 4.管理肓区。目前，XX县区局部路段路灯相关建设资料还在原建设单位，尚未移交至县供电公司纳入管理。如：光马路（龙山干渠聚贤
7、山庄）31盏灯；牌坊路东路（三环路以东）40盏灯；海营东路（三环路以东）38盏灯；九龙东路（三环路以东）20盏灯；司马光西路（兴隆路-聚龙家具城22盏灯）；光州路30盏灯；电商基地168盏灯；背街小巷648盏灯。 （三）存在问题及亮灯率低的原因 1.根底差，投入缺乏，历史遗留问题多。局部路段特别是主干道路灯简易、老旧、破损。如：海营中西路、九龙西路、正大街、光马路XX县区段（二高门前）等。 2.供电设备缺乏，荷载达不到路灯的用电要求。XX县区大局部路灯用电与居民用电共用变压器，用电负荷过大，致使频发烧坏保险、时控开关、变压器的情况。如：九龙路、弦山大街、司马光路等。 3.体制不健全，管理不善。
8、一是维修不及时。路灯管理所巡查发现不亮的路灯报县供电公司维修，但由于路灯维修维护、经费管理职能在县供电公司，路灯管理所没有实际的管控能力，导致维修缓慢。路灯维修不及时是长期以来县城路灯亮灯率低的根本原因。二是材料质量差。县供电公司的路灯维修班设在安装公司，维修材料为内部认领，质量透明度不高。 四、相关建议及对策 （一）职能归位。参照XX县区亮化工程管理所管理模式，由县政府协调，办理职能交接，将XX县区路灯改造、建设、维修维护、经费等管理职能移交至XX县区城市路灯管理所，使供电和管理别离。供电单位只负责抄表，公用事业局路灯管理所负责核验并报县财政局据实拨付电费。职能归位后全面提升亮灯率，并实施节
9、能改造，延长亮灯时间、降低财政经费，提升县城品位。 1.职能交接前保证几点根底条件。一是由县供电公司先将XX县区主次干道路灯亮灯率维修至98%以上后再进行移交；二是完善XX县区路灯专用变压器、路段电表计量装置等路灯必要设施设备，为移交工作作好前期准备。 2.路灯职能归位后，一是为方便环卫工人作业及学生上学，延长路灯的亮灯时间，局部主次干道实行彻夜亮灯；二是为节约电费，对局部车辆、人员通行较少的道路实行单边亮灯或降荷亮灯；三是保证XX县区主次干道亮灯率达98%以上。 （二）用电改革。鉴于XX县区路灯根底设施较为薄弱，路灯维修和电费管理职能均在县供电公司，且为包干制，路灯管理所没有实际的管控能力，导致维修缓慢，亮灯率不高。结合当前实际情况和路灯用电的改革需求，特提出如下几点建议。 1.根据XX县区道路路灯分布情况，将各路段装上电表，按照实际抄表数据付费。 2.采取县供电公司、公用事业局两家共同抄表的方式，双方仔细核对抄表数据后报交县财政局，县财政局根据公用事业局签字确认的用电量，据实拨付电费。 3.根据季节变化，合理利用时控器调整路灯开关时间，既方便学生出行及环卫工人工作，又能到达节能降耗的目的。 第6页 共6页