1、关于XX县区小型水库管理情况的调研报告 关于XX市小型水库根本情况的调研报告 XX市水库移民管理办公室 建国以来，我国修建了许多小型水库。由于特殊的历史条件和经济水平，这些小型水库普遍存在建设标准低、建设征地和移民搬迁安臵不标准等问题，在效劳经济社会开展的同时，也给淹没区群众带来了一定的损害。特别是国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见和大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安臵条例的施行，大中型水库移民后期扶持政策的兑现、库区及移民安臵区根底设施建设的启动，小型水库淹没区群众的困难问题进一步凸显，导致局部淹没区群众心理不平衡。为切实解决小型水库移民的困难问题，促进城乡区域协调开展，帮助
2、广阔移民脱贫致富，促进库区稳定和谐，省政府出台了XX省人民政府关于解决小型水库移民困难问题的假设干意见（浙政发20222349号）。贯彻落实好这一政策是当前和今后一个时期移民工作的重要任务，努力做好前期的调研根本情况总结工作，有助于推动在今后小型水库的工作中统一认识，消除分歧，并为有关的决策提供依据。 一、小型水库及移民根本情况的调查方法 小型水库及移民根本情况调查摸底工作面广、量大、原始资料查找难，调查摸底正值大中型水库移民后期扶持政策的兑现的敏感时期，势必触及小型水库移民的思想，在调查过程中我们采 1 取。抽调人员、建立小组，内部开会、统一思想，分线负责、查找资料，走访老干部、核实数据，实
3、事求是、汇总上报的思路。各县（市、区）根据各地的实际，认真拟好调查提纲，注意调查方法，确保调查过程的社会稳定。 二、小型水库及移民根本情况 1、小型水库及移民总体情况：全市小型水库总数为321座，其中：小 （一）型水库72座，小 （二）型水库245座，小型水电站4座。小型水库移民总数为22140人，其中：小 （一）型水库移民数为17136人，小 （二）型水库的移民数为4874人，小型水电站移民数为130人。小型水库总库容2820231.21万立米，淹没土地面积32483.41亩，移民安臵涉及到20235个乡镇，686个村，其中有大中型水库移民安臵231个村。移民年均纯收入1500元以下的202
4、3127人，不通自来水有116个村，不通公路有2个村。 2、小型水电站及移民的根本情况。小型水电站共18座，移民数为1590人，除天台的4座（移民人数130人）小型水电站是独立的，其他14座水电站均是包含在小型水库统计范围内。 3、无移民小型水库根本情况：无移民的小型水库191座（XX县区3座、XX县区13座、XX县区1座、XX县区42座、XX县区14座、XX县区13座、XX县区56座、XX县区21座、XX县区28座），其中：小一型水库13座，小二型水库177座。水库总库容6776.44万立方米，总淹没土地数为11117.3亩。 4、小山塘及移民根本情况：小山塘有16座（其中XX县区 3座、X
5、X县区1座、XX县区4座、XX县区8座），淹没土地138.1亩，移民总人数为397人。 三、小型水库及移民存在的问题 1、小型水库移民安臵分散。小型水库分布点多面广，情况复杂，安臵非常分散，如XX县区的郑桥水库，库容为515万立米，于1959年开工，1967年竣工，移民16户、88人，安臵分布在2023个村；又如仙居谷坦水库，库容量956万立方米，于1977年开工，1981年竣工，移民230户、202353人，安臵分布在22个村，而谷坦水库是我市小型水库中库容最大、移民人数最多的一座水库。 2、小型水库移民经济开展滞后，生产、生活水平较为落后。一是移民收入低，生活困难。多数偏远山区的移民年纯收
6、入不到1500元。二是库区根底设施不健全。如XX县区宁溪镇英山水库的9个移民村未通自来水，大多数移民看病、孩子上学都要到离家几公里甚至2023多公里的乡镇去。饮水用水难、行路难、上学难、就医难、用电难等问题严重困扰着库区移民。 3、小型水库始建年代早，病险水库数量多，水库管理不到位。XX市小型水库以六七十年代修建为主，其中1990年以前修建的占90%以上，由于始建年代早，工程标准低、质量差，运行多年来维修养护经费不落实，管理粗放，老化失修严重，病险率很高，根本上每年都有小型水库出现险情。目前，有专职管理人员的小型水库，绝大多数为当地农民，几乎没有专业技术人员， 防汛期未能采取有效的技术措施。如
7、受202223年第13号台风“森拉克影响，天台境内暴雨不断，最大降雨点达205毫米，狮子口、光明等2023多座小型水库出现溢洪。XX县区多处街道严重积水，对市民的出行造成不便。 4、小型水库上报人数同实际原迁移民人数出入较大。一是根据关于开展小型水库及移民根本情况调查的通知（浙移领办20222322号）文件精神，全市开展小型水库和移民根本情况调查工作，其间又是大中型水库移民后扶政策实施的敏感阶段，文件中要求讲求方法，确保稳定，尽量不进村调查的原那么。致使出现了上报人数同实际移民原迁人数出入较大。二是小型水库多数地处偏僻山区，大都是乡镇或村组自建自管，前期工作根底薄弱，原始数据资料少，有的虽然有
8、档案、水利志记载，但同实际移民人户数有较大的出入，难以保证移民人数的准确性。 5、小型水库移民普遍要求享受大中型水库移民同等标准。一是同是水库移民所做的奉献是一样的。二是他们认为原迁移民时所享受的补偿、补助政策远远低于大中型水库移民。三是他们的经济开展滞后，生产、生活水平相对落后，更须国家政策扶持。他们在大中型水库出台移民后扶政策时屡次上访，要求享受大中型水库移民后扶同等政策，特别是库容接近大中型水库的移民反映更加强烈。 6、小型水库之间相互攀比强。同是小型水库从库容量来说：其中有的小 （一）型水库库容接近中型水库库容量达900多万立 方米，在管理上曾经按中型水库进行管理；而有的小 （二）型水
9、库库容量较少只有2023多万立方米，属村组所有，管理也较混乱，相差较大。从政策享受来说：小 （一）型水库库容量大，移民人数多，建库时享受了一定的移民政策；小 （二）型的水库库容量较小，移民人数少，安臵较分散，而有的甚至补偿、补助的政策都没有享受，出于当时的特殊时期，纯属作奉献。 7、移民扶持标准要求高。他们要求享受大中型水库移民相同的后扶政策标准（每人每年600元，连续扶持20年）。其理由：一是同是水库移民所做的奉献是一样的，二是他们认为原迁移民时所享受的补偿、补助政策远远低于大中型水库移民。三是他们的经济开展滞后，生产、生活水平较为落后。 四、对策建议 1、对于移民安臵分散的地区，建设地点相
10、对分散、类型根本相同的工程，鼓励以村或组为单位捆绑一个工程进行编报和管理，以节约编报和管理本钱。 2、加强安臵区移民最紧要的根底设施建设。优先编报移民的供水、供电和通村、通种植区道路建设等工程。 3、加强对病险水库的排查力度。实行了小型水库保平安加固工程工程责任书制度，市、县（区）、乡（镇）、村层层签订目标责任书，明确了建设管理责任。在筹资筹劳方面，一要采取“向上争取一块、县乡财政拿一块、受益村集体投一块的方法，先干后补，多干多补，通过集体力量进行小型水库加固；二要积 极引入市场机制，鼓励社会集体或个人投资加固小型水库。三要用足用活税费改革后新的用工政策。梅雨季节做好小水库的开闸泄洪，放水发电等措施，积极做好防汛工作。 4、建立相对独立的移民机构是做好移民工作的重要前提。目前，全省大局部市、县（市、区）都是挂靠在民政局，属民政局内设临时机构，出现了领导分管业务多头，精力难以保证，移民办人员难以发挥工作积极性和主动性，导致水库移民工作效率低下。为保证移民机构的建立，促进移民工作高效、有序、健康开展，应由省委、省政府组织检查催促各市、县（市、区）建立相对独立的移民机构。 二一年十一月二十日 第7页 共7页