1、XX县区实施农业结构调整的考察报告 xx县实施农业结构调整的考察报告我们赴XX省xx市挂职学习小组，在市委组织部统一领导和xx市委组织部、xx县委、县政府及有关乡镇（部门）的大力支持下，通过实地挂职、主动参与、调查了解、展开座谈、走访部门等多种形式，对xx县近年来适应新形势开展要求，不断推进农业结构调整进行了考察学习，并对了解的情况有了初浅认识和体会。 一、根本情况 xx县位于XX省北部，南北55公里，东西60公里，地形西高东低，平均海拔5米左右（全县最顶峰海拔70米）。全县国土面积2298平方公里，其中耕地面积204万亩，水面45.28万亩，荒滩13.5万亩，为XX省陆域面积第一大县。该县属
2、暖温带季风气候，气候温和，四季清楚，日照充足，雨量充分。年均气温14.2，年均降水量92023毫米，年均日照总时数2291.6小时。xx县交通便利，京沪高速公路、新长铁路、205国道、324、326、245省道穿境而过，全县乡乡通柏油路，总里程约450公里。xx县现辖37个乡镇、1个农场，总人口174万人，非农人口46.98人，为全国人口第一大县，城镇化率27%。该县是全国商品粮基地县和全国优质商品猪生产基地县，是有名的“杨树产业之乡，先后三次被授予全国平原绿化先进县，2022年被评为全国绿化百xx县。这里是闻名全国的“花木之乡，拥有花卉品种3000余种，颜集镇2023年被中国花木协会评为“中
3、国花卉之乡，新河镇2022年被省花木协会评为“花木之乡。到2023年底，xx县国内生产总值77.02亿元，其中第一产业28.14亿元，第二产业26.53亿元，第三产业22.35亿元。工业总产值27.1亿元，实现财政收入30614万元，农民人均纯收入3344元。该县是传统的农业大县，农业增加值在国内生产总值的比重约三分之一。204万亩耕地面积，复种指数为2。2023年粮食播种面积229.1万亩，总产量84.7万吨；棉花面积9.46万亩，总产0.76万吨；油料总产量5.97万吨；蔬菜、瓜果面积59.9万亩，花卉面积22.5万亩，食用菌面积0.5亿平方尺。生猪饲养量156万头，家禽1513.7万只，
4、水产养殖面积15万亩，特种养殖6万亩，水产品产量2.9万吨，实现渔业产值2.15亿元。以木材、蔬菜、禽肉类等为主的大中型农副产品加工企业近20个，各类专业批发市场26个，各类农村合作经济组织和各类专业协会80多个，农民经济人到达了3万余人；全县共有市、县级农业标准化生产示范区5个。全县成活林面积累计59万亩，农田林网达200万亩，四旁植树3000余万株；活立木总蓄积量380万立方米，木材林覆盖率达27.9%；绿化苗木面积近16万亩，年产值近6亿元，销售收入5亿多元。全县木材加工企业和大户开展到2300余户。 二、主要经验与做法xx县把农业结构调整放在了全县区域经济开展的重中之重，衡量一个乡镇农
5、业结构调整是否调出成效，就看这个乡镇在结构调整中是否形成促进农业增效、农民增收的主导产业。为此，全县上下对主导产业优势明显的乡镇，实行做大规模，扩大影响，促大效益的方法；对尚无优势工程或优势不明显的乡镇，一方面在本地寻找农业结构调整中的增收亮点，加以放大。另一方面尽快组织乡村干部和种养大户走出去，学习借鉴先进乡镇和外地经验，筛选工程，把规模抓上去，把主导产业抓出来，真正地使当地农业主导产业明晰，农业产业结构优化。他们的主要经验与作法是： 1、坚持科学规划，不断扩大产业规模。xx县的许多乡镇在农业结构调整过程中，特别注重区域种植和规模养殖，从方案到落实，再到催促检查验收，每个环节都少不了对照规划
6、抓落实。在这个县的许多乡镇，单从农业结构调整规划意见就可以看到，种植什么，养殖什么，都做了具体规定。对未按规划实施的包村干部、村支书、村主任要追究责任，以约束干部的从政行为。花木产业是该县潜力巨大的特色产业，种植花木的效益与种植粮食等作物相比，一般在2023：1左右甚至更高，扩大花木种植面积，有利于促进农民增收。为此，他们采取的方法首先是大力稳固老区，花木生产老区新河、颜集两镇，按照“走花路、念花经、发花财、奔小康的指导思想，不断扩大种植规模，面积到达8万多亩，占全县花木总面积的35.6%，形成了盆景制作、常青类苗木、草坪、月季、花果立体种植等五大生产基地。其次是积极拓展XX县区。按照“统一规
7、划、形成规模、开展精品、提高效益的总体思路，在四个乡镇扩大花卉苗木面积近4万亩，新建苗木生产基地2023多家。第三是建立花木生产带。按照“发挥交通区位优势，展示花木大县形象的开展思路，在205国道、京沪高速公路建立花木生产基地9个，使交通要道成为展示沭阳花木形象的“窗口。 2、立足区位优势，开展特色主导产业。他们把开展特色主导产业作为大力调整农业结构的关键措施来 抓，用开展主导产业带动农业结构调整。到目前，全县已形成了四大特色主导产业。一是花卉产业。全县花卉苗木总面积到达22.5万亩，品种3000余种，盆景80余万盆，花卉专业市场2023余个，花木协会8家，花木企业20余家，花木经济人1万余人
8、，年销售花木收入2023亿元。年内花木将实现25万亩，明年30万亩的目标。花卉产业基地重点分布在颜集、新河、扎下、庙头和潼阳五个镇。二是蔬菜产业。全县瓜菜面积近60多万亩，其中反季节蔬菜25万亩，西甜瓜2023万亩，总产值达6亿元。到2023年，瓜菜复种面积开展到80万亩，其中设施栽培到达30万亩，产业基地重点分布在潼阳、茆圩、庙头、华冲、吴集、万匹等乡镇。三是林木产业。全县成片林面积到达59万亩，活立木总蓄积量380万立方米，木材加工企业2022余家，从业人员5.4万人，总产值33多亿元。林木产业覆盖了全县37个乡镇、1个农场，林木覆盖率到达27.9%。四是食用菌产业。该产业由2023年的缺
9、乏300万平方尺，开展到今年的1亿平方尺，耿圩、北丁集、陇集、悦来、七雄、沂涛等乡镇的面积都突破了700万平方尺。主要品种为蘑菇、平菇、草菇，同时又积极开展了具有出口创汇潜力的香菇、茶树菇、竹荪、猴头菇等。 3、活化机制创新，大力推进农业产业化经营。农业结构调了，伴随着农副产品数量和质量也发生了较大变化。为此，只有通过产业化经营才能参与大市场竞争，着重在壮大龙头企业、搞活市场流通上下功夫。在壮大龙头企业上，重点扶持了一批产业关联度大、科技含量高、辐射力强、市场占有率高、规模效益好的农业龙头企业。如先后成立了苏北花木盆景公司、花卉林果总公司、绿化花木集团公司等集园艺设计、生产、销售为一体的专业化
10、花木实业公司，这些公司年产值均在千万元以上，其中二级资质企业3家。为了提高沭阳花木、西瓜等农产品的知名度，促进农产品销售，他们实施了“品牌战略。全县共有九大类农产品申报了44个品牌，品牌农产品的种植面积达50万亩，占总耕地面积的四分之一。申报注册的“虞姬牌花木、“蜜蜜牌西瓜、“高墟牌大米等闻名遐尔。在投资20230万元资金改扩建的新河镇周圈花卉盆景长廊和大营中心花园，带动花木生产的农户达2800余户，户均收入4万元，拉动了全镇4万亩花木业的开展，使新河镇成为沭阳首家无粮镇，被誉为“花卉第一乡。在搞活市场流通上，由过去单一抓生产为既抓生产又抓流通。为了加快信息传播渠道，市、县两级分别在宿迁日报、
11、沭阳资讯、沭阳通讯等报纸刊物上刊登农产品有关信息，帮助农民通过了解掌握农产品价格行情指导生产经营。不断加快专业特色市场建设，注重培育和开展与花卉、木材、蔬菜、食用菌主导产业相接的农村市场。全县37个乡镇、1个农场，乡乡都有23个专业特色市场。如潼阳镇有花生专卖市场、粮油营销市场，十字镇有水产品专卖市场，贤官镇有木材市场和大葱蔬菜批发市场等。 4、实施科教兴农，增强开展后劲。一是信息效劳。各乡镇各相关单位建立农业信息效劳机构，进行市场调查、分析。建立相应的网站网面，定期发布、交流有关生产、技术、销售信息。收集国内国际全局性的中长期市场信息，进行整理，准确预测、预报，为农民提供全方位的信息效劳。二
12、是技术效劳。建立健全农业效劳体系，提高农技效劳水平。大力推广诸如耕地净化技术、投入品无害化技术、轻型栽培技术、秸杆返田技术、精准施肥技术、人工授精技术、胚胎移植技术、高效养殖技术等一批适用新技术。积极开展送科技下乡活动，加大新技术的普及力度，通过举办各类科技培训班、专业技术讲座，全面提高农业经营者的素质。三是流通效劳。进一步深化粮食、供销、外贸等涉农流通部门的改革，改变方案经济条件下的经营观念、经营模式、经营手段，为农产品物畅其流创造条件。新建改建一批特色明显，功能齐全的专业市场，开拓大中城市的外埠市场。同时大力开展农业经济协会、农村经济合作社和其他农业经营效劳组织，培育和壮大农村经济人队伍，
13、使之成为现阶段开拓农村市场、搞活农产品流通的生力军、主力军。四是政策效劳。加快农村土地流转，使土地向种养大户手中集中，提高农业集约化经营水平。在税收、资金、土地、供电等方面制定并采取优惠政策，努力营造有利于农业结构调整的宽松环境。通过加大对调整的资金扶持力度，增加信贷额度，同时增加工程投资，缓解农业结构调整资金缺乏的矛盾。 三、几点体会赴沭阳挂职学习，时间虽短，但体会较多，感触颇深：体会之一，坚持科学规划是实施农业结构调整的根底。规划是有序做好多项工作的前提。只有科学的规划，才能使工作有循可遵、有的放矢。而科学的规划、认真的落实，必然会带来良好的效应。农业结构调整是农业开展的内在动力，必须科学
14、规划、统筹兼顾，实事求是地根据各地的具体情况，制定出开展模式，并要进一步强化落实，将有关目标任务分解落实到基 层和田间地块。对于农业内部的各业也要坚持分类指导的原那么，切忌“一刀切，但总的都应坚持“效益优先的原那么，并充分发挥地区特色和区位优势，开展适合本地生产，又具有良好市场前景的品种和产业。体会之二，强化技术效劳是实施农业结构调整的生产力。科学技术是第一生产力。哪里的科学技术运用的好、运用的多，哪里的生产力就开展迅速。不断强化农业技术效劳是有效提高农业科技含量最直接的方式，是推动农业结构调整的助推器，也是农业增效、农民增收的有效途径。要多渠道、多形式地对农民进行栽培技术、养殖技术、管理技术
15、、营销技术等方面的培训。要采取请专家学者举办培训班、组织农业技术人员巡回讲解、利用新闻媒体宣传报道、组织村干部、种养殖大户现场观摩先进典型等多种形式，为农民传授技术，解决农业结构调整和农业开展中遇到的困难和问题。体会之三，大力推进农业产业化经营是实施农业结构调整“卖出去战略的根本。农业产业化经营是外联市场、内联基地（农户），增加农民收入的有效方式。通过“公司加农户、“市场带农户等多种形式，引导农户按照市场经济准那么区域化布局、规模化生产、合同化销售，最终实现农产品递次增值。要制定、落实好各项优惠政策，加大对现有龙头企业的扶持力度，不断加快技术改造步伐，提升农产品质量档次，发挥龙头带动作用。要积
16、极开展和壮大农民专业合作经济组织和农村经纪人队伍，充分发挥其在生产和流通之间的桥梁纽带作用，使之成为开拓市场、搞活流通的主力军。要培育品牌、创新品牌，通过全面实施品牌战略，进一步提高产品的知名度和市场占有率。要提高和完善现有各类批发交易市场建设，促其上规模、上档次，并新建一批特色明显、功能齐全的专业市场，重点在完善市场软环境建设、健全市场体系上下功夫。体会之四，坚持群众观点与群众利益是实施农业结构调整的根本立场。历史是由人民群众创造的，人民群众不仅是物质财富和精神财富的创造者，而且是各项改革的决定性力量。调整农业结构是为了适应生产力开展和要求，是群众在实践中的客观需求。要把农业结构调整与农民群众的首创精神结合起来，尊重农民意见，支持农民意见，并在实践中不断完善和实施群众意见。要坚持“群众利益无小事的重要思想，把群众认为是农业结构调整中的好思路、好经验、好做法、好典型树立好、宣传好、发挥好。要注重农业结构调整的整