1、脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接相关材料汇编目录一、经验信息“四项举措”助推脱贫攻坚 与乡村振兴有效衔接3五项举措推动脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接6推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接9“三位一体”促脱贫攻坚与乡村振兴有机结合12“三个提升”实现脱贫攻坚 与乡村振兴融合推进15探索融合发展路径 统筹推进脱贫攻坚与乡村振兴17脱贫攻坚与乡村振兴深度融合双推进22多措并举推动脱贫攻坚和乡村振兴25筑牢脱贫攻坚与乡村振兴五大“衔接链”29走出全面脱贫与乡村振兴有效衔接新路子32二、调研报告脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的 现实难题与应对策略36 关于脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的建议47以“五大结合”促 乡村振兴与脱贫
2、攻坚有效融合53三、理论文章 11 坚持脱贫攻坚与乡村振兴融合发展59做好做实乡村振兴与脱贫攻坚融合文章62以产业发展推动 脱贫攻坚与乡村振兴有机结合、相互促进66推进乡村振兴与脱贫攻坚有机融合68推进乡村振兴战略和打好 精准脱贫攻坚战有效衔接72加强实现乡村振兴的系统性政策设计75四、工作方案脱贫攻坚与实施乡村振兴战略的衔接方案80进一步做好脱贫攻坚与乡村振兴高效衔接助推农业产业发展实施方案902020 年全面巩固提升脱贫攻坚成果 衔接乡村振兴工作方案99“四项举措”助推脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接网络经验信息脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接我县把抓党建促脱贫、促乡村振兴工作作为全县“头号工 程”，
3、通过建立作战体系、创新发展模式、巧用激励机制等措 施，高起点推动了脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。建立作战体系，强队伍以抓重点、找差距、补短板、强弱项、促增收上用劲发力， 成立 19 个督战专班、11 个作战大队、80 个作战中队，形成了纵向到底、横向到边的作战体系。58 个单位主动向县委立下军令状，29 名县级领导、30 个行业部门负责人与县委签订了承诺书。同时，通过志智双扶，群众在感恩中参与脱贫攻坚和乡村振兴的积极性高涨，各部门主管“十指弹钢琴”当好“施工队长”，全县脱贫攻坚成效显著，贫困群众满意度高，连续两年贫困发生率、返贫率为零。创新发展模式，强引力根据不同地域特色，发挥党员干部创造力，让
4、干部争当“设计师”。结合实际调整优化产业布局，通过项目带动、政策支 撑、专家带培、交流深造等多种方式，扶持培养了一批有影响力、有致富能力的合作社领头人、乡村工匠、民间巧手、非遗 传承人，目前示范合作社 234 家、种养殖专业户 387 户。秉持“农村建在公园里，公园建到农村里”的理念，形成了一乡一 特色农村公园。完善吃住游购娱一体服务设施功能，形成完善 的乡村旅游产业链条，增强贫困群众自身造血功能。巧用激励机制，激活力树立“重实干、重实绩、重一线”的鲜明选人用人导向， 巧用激励机制，支持先进，鼓励创新，提拔和进一步使用扶贫 一线干部 104 人，“访惠聚”驻村工作经历的干部 94 人，农村人居
5、环境整治干部 10 人。引进紧缺人才 66 名、柔性引才 51 人，培训各类人才 900 余人次。每月开展“守初心，担使命，大干三天”活动，县级干部率先垂范、全员上阵真干实干带头整治， 98 个派出单位、党员干部职工下沉村队苦干实干，掀起了以群众为主、全员参与、全民动起来，聚力攻坚农村人居环境整治的热潮，农村环境实现了“一天一个样、一周大变样、月月展新貌”。锤炼干部作风，树形象全县各族党员干部的荣誉感、事业心显著增强，形成了“激情干事、敢于攻坚，不讲条件、勇于克难”的工作作风，为各 族群众解难题办实事 1000 余件，在解决群众关心关注的难事、烦心事中争取了民心、凝聚了民意，率先在全疆实现城乡
6、通上 了“一元公交车”、新建了血站，群众关心关注的菜价、药价等一大批的惠民实事全面落实，提升了各族群众的获得感幸福 感安全感。五项举措推动脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接网络经验信息脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接为决战决胜脱贫攻坚收官之战，全面顺接乡村振兴战略， 我州始终把打赢脱贫攻坚作为乡村振兴的基础和前提，把实施 乡村振兴作为脱贫攻坚的巩固和深化，坚持以习近平新时代中 国特色社会主义思想为指导，加大产业发展和政策扶持力度， 全力以赴推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。一、加强顶层设计，为实施乡村振兴提供政策保障按照乡村振兴战略“二十字”总要求，持续推行“1+8+10+3” 脱贫攻坚政策体系，制发巩固提升
7、脱贫成果实施办法巩固提升脱贫成果三年行动计划、年度工作要点和巩固提升工作方案等一系列政策文件,为脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接提供政策保障。二、加大投入力度，为实施乡村振兴提供资金支持落实专项扶贫资金 12.43 亿元，用于实施光伏扶贫、村集体经济发展、脱贫攻坚补短板等项目。紧盯工作目标，编制年度财政涉农资金统筹整合使用方案，整合涉农资金 40.72 亿元， 加快补齐农牧区基础设施和公共服务短板，为建设美丽宜居新农村夯实基础。三、推进产业兴旺，为实施乡村振兴提供发展动力积极引导产业扶贫向产业兴旺转变，投入 7000 万元财政专项扶贫资金，发展了 5 个各具特色的县级扶贫产业园，吸纳困难群众就近就业
8、增加收入。落实到户产业发展资金 1971.9 万元，扶持 2925 名脱贫人口发展相关扶贫产业，拓宽了脱贫人口持续稳定增收渠道。投入财政专项扶贫资金 4.93 亿元，率先在全省实施所有贫困村和非贫困村集体经济“清零”工程，全州 295 个行政村实现每村 60 万元以上的产业发展资金全覆盖，2019 年底 295 个行政村集体经济收入达 3255 万元，村均达 10 万元以上，进一步壮大了乡村特色产业。四、抓好队伍建设，为实施乡村振兴提供人才支撑争取各类培训资金 133 万元，借助省外高校教育平台，通过各种途径培训各级扶贫干部 4409 余人次。做到对两市三县扶贫部门业务骨干、33 个乡镇（街道
9、办事处）专兼职扶贫干部， 170 个建档立卡脱贫村和集体经济薄弱村的驻村第一书记培训全覆盖，全面提升了各级扶贫干部脱贫攻坚政策理论水平和解 决实际问题的能力。投入财政专项扶贫资金 471.7 万元，对 2391 名农牧区劳动力实施了汽车驾驶、酒店管理等短期技能培训， 提升了农牧民群众自我发展的能力。对 137 名农村致富带头人开展培训，鼓励能人大户拓宽视野、掌握技能，增强其带动能 力。五、强化志智双扶，为实施乡村振兴注入发展活力紧紧抓住“不忘初心、牢记使命”主题教育契机，宣讲解读中央、省、州脱贫攻坚相关政策。充分运用农村“大喇叭”、 村内宣传栏、微信群等平台，定期播放推送习近平扶贫论述摘编和脱
10、贫攻坚政策等相关内容。继续发挥全州 119 个扶贫互助协会的作用，累计对 1242 户授信脱贫户发放“530”小额贷款 5526.8 万元，激发争先恐后脱贫致富的活力。每年组织 10 名驻村第一书记、驻村干部和脱贫致富先进典型，组成脱贫攻 坚典型事迹巡回宣讲团对全州 7 个地区开展巡回宣讲，教育各级扶贫干部坚守初心、勇担使命，引导困难群众不等不靠、自 主脱贫致富。落实财政扶贫资金 94.2 万元，对 58 户建档立卡典型脱贫户，采取奖励自卸农用车的方式进行评选和表彰，有 效激发了群众比学赶超的热情。推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接网络经验信息脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接近年来，我市不断总结深化抓党
11、建促脱贫攻坚的经验做法， 着力推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，进一步巩固提升脱贫成效，努力实现乡村全面振兴。配强攻坚力量，推进队伍建设有效衔接结合各镇（街道）工作需求，重点从农业农村局、自然资 源局、住建局、市生态环境局、林草局、文旅局、水利局等职 能部门，精准选派乡村振兴工作队员。按照“1+2+N”的模式， 共向 5 个镇（街道）选派 36 名懂农业、爱农村、爱农民的乡村振兴工作队员，为乡村振兴增力添智。及时召开驻村工作队和乡村振兴工作队座谈会，开展集体谈心谈话，传达学习乡村振兴工作队选派管理办法（试行）， 进一步明确乡村振兴工作队工作职责，全面动员部署决胜脱贫攻坚和乡村振兴工作，推动两支队
12、伍加强沟通交流，形成工作联动和合力，为各镇（街道）决战脱贫攻坚、全面推进乡村振兴注入强大活力。夯实基层基础，推进组织建设有效衔接扎实推进农村基层党建“双整百千”四级联创工作，2020仅限学习交流，请勿抄袭和出售年全市计划完成 96 个党支部规范化建设;持续开展软弱涣散基层党组织整顿和扫黑除恶专项斗争，推进“三治”融合，构建 以党建为引领的基层治理体系，强化村民自治意识和能力。全覆盖开展村级班子分析研判工作，健全完善 45 个村（社区）民情工作台账，全面摸清村级班子运行、班子成员履职尽 责和后备干部力量等情况，为 2021 年换届选举打牢基础。加快推进 6 个扶持壮大村级集体经济项目建设，发展壮
13、大村级集体经济。深入实施基层党组织书记“头雁群”培育计划，推荐 3 名村（社区）党组织书记作为基层党组织书记“头雁群”培育对象，分别选树省级和市级“好支书”各 1 名。按照“以点带面、示范带动”的工作思路，打造一批乡村振兴示范点，扩大乡村振兴覆盖面。搭建引培平台，推进人才培育有效衔接制定2020 年人才工作重点，以旅游小镇、生态移民搬迁、脱贫攻坚等重大项目为重点，以自然博物馆建设、规划馆、中医院合作项目为基础，引导各类人才投身乡村振兴主战场， 释放人才活力。实施农村优秀人才回引计划，建立农村优秀人才信息库。按照“1 个党校+N 个现场教学点”的模式，打造党建引领生态文明建设党员教育示范基地，组
14、织实施“万名党组织书记大轮训”和“万名党员进党校”培训，分层分级分类开展示范培训、 144 业务培训和普遍轮训，努力把农村党员干部培养成实用人才， 把实用人才中的优秀分子培养成党员干部，实现“培养一批能 人、带动一方发展、富裕一方百姓”的人才效应。深化“百名 专家扶百村”行动，邀请 8 名市委联系专家为乡村振兴示范点量身定“策”，进行点对点帮扶，助力乡村振兴。“三位一体”促脱贫攻坚与乡村振兴有机结合网络经验信息脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接近年来，我区积极探索产业转型、党建提升、文化发展“三位一体”的发展新路径，为巩固脱贫成果提供支撑保障，为实 现乡村振兴夯实基础，促进二者有机结合。推动产业转型，
15、开启乡村发展新动能统筹产业路径，突出绿色生态牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，积极创 建国家级“两山”实践创新基地，打造田园综合体，促进绿水 青山的“生态魂”与增收致富的“聚宝盆”相融合。统筹产业提升，突出龙头带动通过农业龙头企业带动不断提升产业的规模化、标准化、 专业化水平。桑蚕产业通过打造“公司+基地+合作社+扶贫车间+农户”的“动车模式”，形成贯通上下游的全产业链，实现整个产业提质增效，形成“一个产业发展，一方百姓增收”的良 好局面。统筹产业布局，突出资源整合整合资源优势，打造特色小镇、现代农业核心示范区、产 业示范基地等，形成整体推进的聚合效应。目前，正在打造香樟、桑蚕、水果、淮山等小镇；培育形成火龙果、百香果、中 草药等优势特色产业示范核心区 32 个。力促党建提升，激活乡村振兴动力源激活党建“动力源”通过“党组织+合作社+基地+农户”发展模式，多元化发展壮大村集体经济。利用集体经济资金建设蚕房，通过委托企业 经营，按投资比例享受利润分红，利用部分收入作为村级教育 激励奖，激发更多家