1、关于XX县区文化产业开展情况的调研报告终稿 番茄产业开展情况的调研报告 为全面贯彻落实市委1359开展思路，推动我市绿色农畜产品精深加工基地建设，市政协副主席陈和平带着有关部门和局部政协委员，对我市番茄产业开展情况进行了调研。调研组通过听取汇报、深入企业车间实地查看、和农户、经纪人、企业家座谈等形式，全面了解了整个产业的开展情况，并提出相应的意见和建议。 一、当前总体情况 番茄产业曾是我市农村的主要产 业之一。从1995年磴口泰顺公司第一个番茄加工厂成立至今，经过近20年的开展，全市现有番茄公司28家，41个加工厂，70条生产线。日处理番茄鲜果能力万吨，年生产番茄酱能力58万吨。产能居新疆之后
2、，位列全国第二。2023-2023年全市最多时约6万多农户种植番茄，种植面积最高到达46万亩。番茄价格多数年份在400-500元/吨，平均亩产约5吨，多数年份相对于其他大宗农作物收益较高，曾经是农民增收的主要产业。今年全市种植番茄约8万亩。因原料缺乏，企业之间发生原料抢购大战，番茄价格大涨，到达520-650元。除2023年因受灾特殊年份外，今年番茄种植面积、鲜果产量、番茄酱产量均创近2023年最低，但鲜果收购价格和亩收益到达历史最高。 二、面临的主要问题 企业开工缺乏。 2023年最顶峰时年处理鲜果205万吨，生产番茄酱万吨。今年因原料不 足，全市41个加工厂22个开机生产，启动生产线24条
3、，生产期一个月左右。截至9月上旬收购番茄约35万吨，生产番茄酱约万吨，产能发挥仅十分之一。许多工厂已连续停产两年以上，大量资产闲置。其中中粮屯河、富源等十几个企业设备先进，投资均在亿元以上。一些企业之间距离过近，布局不太合理，也加剧了原料争夺。 种植面积锐减。 2023年开始，农户种植积极性降低，种植面积逐渐减少。主要原因有五点：一是比较效益下降。2023年以前番茄的亩净收益是1500元左右，小麦、玉米、花葵、油葵、籽瓜等净收益约400-202300元，番茄种植效益明显较高。但近几年随着花葵、玉米、甜瓜、脱水菜价格的上升，番茄的比较效益逐渐下降。特别是2023年，番茄受雨涝灾害的影响，产量、效
4、益更是直线下降。2023年，花葵的亩收益1500元，玉米的亩收益1400元，小拱棚甜瓜套葵花的亩收益 3200-3500元，脱水菜的收益上升到3500-4000元，而番茄最好的收益约1200元左右，大局部都赔本，效益明显低于其它作物，农户积极性下降。二是病害多，风险高。番茄在我市种植将近20年，连续的种植使番茄早晚疫病发生时机增多。同时雹灾、雨灾等自然灾害对番茄的影响也较大。三是劳动强度大，雇工本钱高。种植番茄需开沟起垄，费工费时。成熟时间集中，人工采摘、装车都需要大量的劳动力，而农村劳动力趋于老龄化，一旦雇人，本钱很高。今年摘一吨番茄需140元左右，装一车150元左右，一亩番茄从采摘到装车雇
5、工费用约850元左右，加上其他本钱，番茄的亩本钱达1200元左右。四是农民担忧交售困难。番茄上市时间集中，保存时间短，必须及时采摘交售。以往排队卖番茄的痛苦经历让许多农民心有余悸，种植积极性受挫。 原料品质下降。 过去番茄种植采用大田直播和育 苗移栽相结合的种植方式，拉开成熟期。近几年农民为了省时省力，大田直播越来越少，育苗移栽面积占番茄种植总面积的97%以上，导致番茄成熟期集中。为了降低劳动强度，减少雇工费用，加上今年企业抢购原料，许多农民改变以往采摘两三次的做法，在番茄成熟70%以上进行一次性采摘，导致原料品质下降。 订单履约较差。 近年来普遍采取的公司+合作社（或经纪人）+农户+订单的模
6、式在利益的考验下屡次失灵。当番茄原料供大于求时，企业压等压价，农民利益受损;当原料供小于求时，企业竞相抢购，农民唯价是论，造成双方互不信任，矛盾越积越深。许多企业在订单上下的功夫不够，订单约定不细，存在投机心理。多数农民在种植安排上仍是押宝式种植，存在侥幸心理。农企双方没有建立起互信、互利和风险共担的良好机制，种植根底不牢，订单对双方的约束力有限。 产品低端单一。 我市番茄酱以原料性大包装产品出口为主，附加值不高，企业自己创立品牌和开发市场的不多，产业链条短，抗风险能力弱。因此国际市场的价格波动，必然涉及我市，影响整个产业。另外，大企业虽设备先进，但是局部企业因管理滞后影响质量稳定。加上局部小
7、型加工企业生产工艺和设备落后，番茄制品在国内的声誉和形象有待提高。 三、今后开展分析 事实上，我市的番茄产业开展情况是全国的一个缩影，全国番茄产业正面临一个新的调整期。从世界范围看，我国是美国、意大利之后的世界第三大番茄酱生产国，但出口量世界第一，每年约20230多万吨，占世界番茄酱总出口量的37%。我国的主产地就是新疆和我市，新疆产能是我市的两倍，已建成番茄加工生产线137条，年生产能力突破150万吨，顶峰时种植番茄120-150万亩。加上我市50万吨的产能和甘肃、东北地 区的产能，全国产能约250万吨，近几年因产能过剩发生在番茄产业的外争市场、内抢原料的无序竞争现象较为严重，导致国际市场番
8、茄酱价格大起大落，我国许多番茄企业因此陷入困境，不得不采取限产保价等方式渡过难关。今年国际市场番茄酱价格上升至202300多美元，且全国库存将在今年消化完毕，而2023年全国番茄种植仅80-90万亩，产量约450万吨，可生产番茄酱约60万吨，仅占近年出口量的60%，番茄产业又面临新的开展机遇。对我市来说，202300多万亩水浇地和得天独厚的自然条件以及得到国际市场认可的优质番茄，加上20多个设备一流的企业，开展番茄产业依然是我市农村经济的现实选择，也是建设绿色农畜产品精深加工基地的重要选项之一。各级政府和有关部门应从农民增收、社会就业、地区开展的大局出发，立足我市实际，组织引导各番茄企业总结近
9、年来产业开展大起大落的经验教训，抓住新的机遇，力求使这项产业再 续辉煌。 番茄产业开展中面临的问题，也是我市整个农业产业化和农村经济社会开展面临的问题。比方农村劳动力老龄化问题，社会化大生产与一家一户小农经济的矛盾问题，出口型产业受国际市场价格波动影响问题，产品低端精深加工缺乏的问题，越来越严格的农产品质量要求与土地退化、病害增多的矛盾问题等。所以，研究解决番茄产业的开展问题，应该放在整个大农业的未来开展中去考虑，放在如何更好的发挥我市的自然优势、物流优势上去考虑，放在建设面向国际的绿色农畜产品生产加工输出基地的目标去考虑。要按照农业现代化开展的要求，加快土地流转，大力开展家庭农场，开展规模化
10、经营，开展机械化作业，提高农业劳动生产率，提高应当市场经济风险的能力，推动我市农业开展再上新台阶。 四、几点建议 修定番茄产业开展指导规划。 综合判断当前的形势，番茄产业正在走出低谷，进入新一轮开展周期。明年，我市乃至全国番茄种植必然扩大，生产企业也会更加积极。如何解决当前存在的各种问题，防止番茄产业再次陷入盲目扩张和恶性竞争，政府需适度介入，而且现在恰逢其时。过去制定的两个20230万（即到2023年种植面积20230万亩、生产能力20230万吨）的目标有些过于超前，应按照稳步开展的思路，从产业布局、准入门槛、行业标准等方面重新调整，标准引导产业开展。 加大农业现代化开展力度。 按照国家开展
11、现代农业的战略要求，更多的关注农村，支持农业开展。坚持做好国家、自治区农业各种工程的申请，争取上级的支持。财政要加大对农业的投入，支持农村根底建设和社会改革，为解决制约农业产业化开展的各种矛盾创造条件。 解决好四个实际问题。具体表达为四个做。 一是做实订单，解决好原料问题。原料问题是整个产业的根底，解决当前订单履约差的问题是防止原料种植大增大减的关键。政府要协助企业和农户制定示范合同文本，细化双方在价格、品种、效劳、交售时间等各方面的责权利，明确切实可行的违约责任追究方法，增加双方违约本钱，逐步建立诚信机制。企业要按年度生产方案利用订单落实原料，并且落实到具体农户、地块、交售时间，防止出现哄抢
12、原料、降低质量标准的现象。同时鼓励和帮助企业通过土地流转方式自建一局部基地，引进试验机械化种植、移栽、采收，既解决自身原料问题，又可在种植品种、种植技术方面对农民起到示范引导作用。建议各地番茄协会互相沟通情况，共同引导各企业限产保价，防止出口价格再度大幅下跌。 二是做好效劳，处理好农企关系。企业要通过技术效劳、农资效劳、资金支持等方式，包括出资为基地种植番茄 投保、防治病害等，提高农民的单位种植效益，形成稳定的利益共同体。建议在种植方式和采摘方式上多做文章。通过订单约定分时段不同价格的做法，引导采取大田直播和育苗移栽相结合的方法进行番茄种植，调整早、中、晚熟番茄种植结构，以缓解番茄原料集中上市
13、和加工企业均衡生产的矛盾，延长生产期。通过质量要求引导茄农采用即熟即摘的方法，防止一次性采收造成原料质量下降。建议政府和番茄企业共同支持农机生产企业研制生产适合我市种植现状的小型番茄种植、移栽、采收机械，解决劳动强度大的问题。建议企业更多的采取地头收购的做法，种植户上门交售等候时间不超过24小时，并写入订单。 三是做新产品，提高产业层次。近年来，番茄原料价格及其他相关本钱费用已呈上涨趋势，我国的本钱优势逐渐削弱。而产品面向国际初级产品市场，价格低，收益也低。加强产品研发，调整产品结构，进入高端市场，已势在必 行。建议政府支持我市有实力的企业转变经营理念，逐步减少低端大桶酱生产，加快行业内局部工，拉开产业层次，向精深加工开展，提高附加值，增强盈利能力。 四是做大市场，拓宽开展空间。当前欧美市场根本饱和，竞争相对激，而非洲、俄罗斯、东南亚市场正处于开展阶段，有很大潜力。同时国内番茄制品消费增速也很快，消费形式趋于多样化，为番茄加工企业提供了开展时机。番茄加工企业应当研究市场，培育品牌，加强产品研发和市场开发，在未来市场竞争中抢得先机。 第8页 共8页