1、关于XX县区消防平安工作情况的调研报告 关于稠城街道 居住出租房消防平安现状调研报告 为进一步做好居住出租房消防平安管理工作，推进“平安稠城建设，构建和谐社会，最近我就街道居住出租房消防平安情况进行了专题调研，先后分别召开了有关工作片、社区房东代表座谈会，走访考察了下骆宅、荷叶塘工作及及向阳、通惠、胜利、车站、词林、宾王、诚信等近十个社区，重点对词林社区比较突出的地下室情况及向阳、胜利社区比较突出的老房子电气线路改造情况进行了跟踪，综合对我街道面上的居住出租房情况进行了认真的分析和研讨。现将调研情况报告如下： 概况 稠城街道作为高速开展中的义乌主XX县区，总面积52.96平方公里，202223
2、年人口总量约为35万，其中居住半年以上的外来人口就有18万，约占50%。同时，由于辖区内囊括了包括商贸区、篁园市场、宾王市场和面积达32.4平方公里的国际商贸城，商业气氛浓重，流动人口比重大，从业人员复杂多样，以上种种造成了稠城居住出租房管理工作存在面广量大、根底薄弱、情况复杂、形势严峻。截止2023年4月20日，共排查居住出租房2232023户，已全部与相关房东签订居住出租房消防平安责任书，实现了排查、整治、复工、督查制度化、流程化管理。已完成居住出租房消防平安试点区块2个（分别为下骆宅工作片下娄店村、孝子祠社区香港XX县区块），另外下车门、长春等多个社区积极开展试点创立工作。总体来说，工作
3、取得了一定的成效。但从市民的期望值和构建“平安稠城的要求看，还有不少亟待完善和改进的方面。 存在的主要问题及原因 一、老旧房屋的电气线路改造进度缓慢，急需进一步加强。 如前所述，稠城街道地处义乌主XX县区、XX县区，辖区内的向阳、市场、胜利、下车门、车站等老社区消防根底薄弱，街道狭小，由于旧城改造不彻底等原因，遗留了大量的木结构老房子，及濒临坍塌的危房。由于租金低廉，又地处市中心， 形成了无固定收入人员、低收入人员的聚集地。从居住环境来说，堆积了大量可燃、易燃物品，消防器材配备缺乏，消防通道不畅，从居住人员情况来说，文化素质较低，消防意识薄弱，电气线路私拉乱接现象严重。由此造成了群众积极性不高
4、，局部群众对整治工作不理解，催促整改及强制整治难度较大，整治进度明显落后于其他工作片、社区。 二、地下室整治不够彻底，回潮现象比较严重。 如我街道的词林社区和宾王社区，通过街道及社区屡次排查，发现词林社区的诗园小区、赋城小区、祠林小区和宾王社区的工人北路20230号共有地下室性质居住出租房22023余户，居住人数500人左右。这些地下室根本上是套间的地下车库，面积小、通道少、光线差、电线私拉乱接严重、无配备任何消防设施、通道内设置煤气罩并使用明火，墙壁、电线上积满油烟，承租户一般是低收入人员，消防意识薄弱，存在较严重的消防平安隐患。主要有以下几个方面： 1、租住地下室人员多为环卫工人、收废品人
5、员、无固定收入人员，经济收入低，流动性大，在街道、社区的屡次整治中，回潮现象严重。 2、地下室的出租户和承租户对整治工作均有较强的抵抗情绪，主要是承租人由于租金低廉，不愿意迁往他处。在劝离及整治过程中，出租人和承租人均多加阻挠，加大了整治难度。 3、承租地下室住宿的人员多晚上有人，白天无人，街道在采取强制断电措施后，住户多以点蜡烛照明，进一步加大了火灾隐患。 三、需进一步加强对使用易燃材料隔离的隐患单位的整治力度，确保街道“双百任务的顺利完成。 202223年11月2023日，街道专门召集了全体干部工作员召开了“消防平安大排查大整治行动发动大会，此次行动上，共计排查居住出租房2202385户，
6、其中存在易燃材料隔离1592户，木结构老房子需进行电气线路改造的1287户。12月15日，街道组织居住出租房消防平安联合整治行动共5个批次，对各工作片、社区上报的247家据不整改的隐患单位开展联合整治，通过整治，共强制关停88家严重隐患，对于街道采取强制整改的单位，将不再给予任何补助。同时通过政策宣传、落实，催促房东、业主完成自行整改81户，目前正在整改的78户。目前，全街道严重隐患整改完成率82%。 有方案有步骤地逐步推进二楼以上居住出租房不得设置防盗窗等整治标准的贯彻落实。 根据市平安生产指挥部出台的居住出租房消防平安综合整治标准第四条要求：“3层以上（含3层）房间的窗户不得设置防盗窗，2
7、层以下（含2层）房间设置防盗窗的要有逃生窗口。存在群众不理解，同时与人民群众防盗目的有冲突，整体推进难度较大，目前除两个试点区块外，根本上处于被动局面，急待破局。 对策及建议 针对上述存在的问题，一方面要重申稠城街工委202223163号等文件规定，继续推行行之有效的经验做法，夯实基层根底，狠抓责任落实，真正形成“党政领导、部门配合、各方参与的管理和效劳格局；另一方面可借鉴外地经验，对现行管理方法、措施和手段作些调整和完善，进一步提高我市居住出租房消防平安管理水平。 一、加强协调，增强管理合力。 1、强化街道整治办的协调职能。 严格落实整治办工作职责，建立工作例会制度，并催促工作片、社区周例会
8、制度，形成“互学、互帮、互促的良好工作气氛。 2、切实加强居住出租房消防平安管理员的管理和教育。 作为居住出租房消防平安管理中队切实担负起日常组织、管理的职能，加大对管理员的培训教育力度，切实提高队员的整体素质。培训教育要有针对性，侧重于实践操作，兼顾法律理论，并逐步形成一种制度，从应急性、临时性培训向系统性、标准化培训转化。 3、完善考核鼓励机制。 进一步落实稠城街道深化居住出租房消防平安集中整治工作实施方案，实行销号制度，对排查到隐患单位整改一家，销号一家。街道还出台了督（巡）查考核方法，对市督查和街道督查中发现的存在火灾隐患的出租房，发现1家，对网格责任人、出租房管理员、村级出租房巡查员
9、分别处以500元、20230元、20230元的处分，发现2家，分别对相关人员处以500元、20230元、20230元的处分，发现3家的，对网格责任人扣除3个月的工作津贴或月奖处分，辞退相关的出租房 管理员和村巡查员。 二、突出重点，化解工作难点。 目前的工作重点及难点主要有易燃材料隔离整治、老旧危房电气线路改造、地下室摸排及三楼以上防盗窗撤除等，各工作片、社区根据本辖区具体情况，制定相应的工作方案与实施方案，先易后难、循序渐进地开展工作。 三、夯实根底，落实相关责任。 1、落实村一级的管理责任。要切实改变重临时排查、轻登记管理的被动消极现状，充分发挥基层组织的作用。定期召开出租私房房东座谈会，
10、村民教育会议，加强法制宣传，提高村民管理出租私房的积极性。每月及时向村辖区内出租私房房东收集相关信息，并及时更新，保证相关台帐的及时性、准确性，确保对相关隐患采取及时有效措施。 2、落实出租房房东的管理责任。出租房房东向暂住人口提供居住房源，收取房租费，同时应承担以下义务和责任：出租房屋必须符合出租条件，危及承租人的人身平安，房东要承担民事责任；为有效落实业主、房东的管理责任，要加大监督、处分力度，建议通过播送、有线电视、报刊、村居宣传栏等媒介，对一些严重违反规定的企业主、出租房房东进行曝光，敦促业主、房东对暂住人口实行有效管理、效劳，增强和落实配合职能部门管理的责任意识。追究业主和房东的责任，给予一定的经济制裁。 四、以人为本，加强教育和效劳。 截止目前为止，街道联合工作片、社区及相关部门共开展集中整治9个批次共计322户严重隐患单位，但依据整治复工工作流程参加培训的仅为84户，参加率26%。目前街道正方案由街道整治办牵头，各工作片、社区为责任单位，有方案、有组织地开展全体出租户、承租人消防平安常识普及性培训，力争改变消防平安管理工作中被动局面，充分调动人民群众的主动性、自觉性，切实保障人民群众生命财产平安。 何国庆 二一一年四月二十日 第7页 共7页