1、XX市余杭区XX年政府工作报告 各位代表： 现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 2023年工作和十二五开展回忆 2023年，区政府在上级党委、政府和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，认真贯彻落实党的十八大和十八届历次全会精神，紧紧围绕区十四届人大四次会议确定的主要目标任务，团结和依靠全区人民，坚决信心、积极作为，全力推进改革开展稳定各项工作，经济社会保持良好开展态势。全区预计生产总值超1200亿元，增长11%左右；完成财政总收入305.3亿元，其中地方财政收入187.6亿元，分别增长20.5%、16.2%；完成
2、固定资产投资920亿元，增长17%；上述经济指标增幅居省内同类区（县、市）前列。 转型升级有力推进。主动适应经济开展新常态，不断强化创新驱动力，经济开展的质量和效益持续提升。结构调整步伐加快。一号工程全力推进，预计实现信息经济增加值600亿元，增长25%，总量居全市首位。工业经济加快转型，实现规模工业增加值323亿元，高新技术产业产值占规模工业比重达45.5%，新产品产值率达38.8%。实施机器换人工程20231个，老板电器、春风动力、西奥电梯等智能工厂示范效应不断凸显。长江新能源客车、比亚迪新能源大巴车等工程建成投产。新增上市企业1家、新三板挂牌企业19家。淘汰落后产能企业25家、生产线35
3、条，完成年度节能减排任务。现代效劳业主引擎地位进一步稳固，预计实现增加值700亿元，增长16%，增幅居全省前列。预计社会消费品零售总额增长11%，宜家家居、永旺梦乐城建成开业。旅游收入增长17.3%，文创产业增加值预计增长15%以上。现代农业稳步提升，预计增加值增长1.5%。被列为国家农产品质量平安县创立试点单位，成功创立瓶窑省级现代农业综合区。创新能力不断提升。7个小镇入选省市首批特色小镇创立名单。累计创立科创园区50个，引进培育科技型中小微企业312023家。新增海外高层次人才601名，累计引进国千人才86名、院士级专家18名。贝达药业、诺尔康科技分别获国家科技进步一等奖、二等奖，新增国家
4、级企业技术中心1家、国家技术创新示范企业1家、国家重点支持领域高新技术企业62家。创造专利预计授权450件。新增著名商标3件、集体商标3件。市场主体活力不断提升，完成个转企674家，新设内资企业8663家。开放合作持续扩大。实际利用外资2023.86亿美元，引进市外内资90.97亿元，浙商回归工程到账资金65.69亿元；预计完成外贸出口50.2亿美元，境外投资1.97亿美元。电子商务主营业务收入增长34.1%，正式获批中国（杭州）跨境电商综试区余杭园区。成功举办2023中国（杭州）财富管理论坛、中国杭州跨境电商峰会、中国创新设计论坛等大型活动，余杭影响力和知名度进一步提升。区市协作、山海协作、
5、对口支援不断加强。 平台建设加快推进。未来科技城创新要素集聚效应明显，技工贸总收入、经常性财政收入均增长50%以上，梦想小镇集聚创业工程480个、创业人才4400名、股权投资（管理）机构20231家；蔚澜学校、双语幼儿园建成招生。良渚文化城与浙大深化合作，梦栖小镇成功吸引金圆规亚洲行动方案工程落户，引进创新设计产业工程20个。临平创业城电商园区初具规模，艺尚小镇成功引进中国服装国际时尚交流基地工程，文化街区、东湖开工建设，沪杭高速入城口完成改造。余杭经济技术开发区与钱江经济开发区实施整合提升，省级两化深度融合核心示范区加快建设，东湖生物医药产业园、中国平安综合创新产业园等重大工程成功落户。 美
6、丽余杭加快建设。以打造美丽杭州、建设两美浙江示范区专项行动为统领，统筹推进治水、治气、治堵等环境综合整治，城乡环境进一步改善，功能进一步提升。治水治气深入推进。持续攻坚五水共治，实施治水工程641个，整治黑臭河30条，疏浚河道240公里，治理排污口1951个，完成农村生活污水治理3.66万户。和睦港区域全面实现截污纳管，运河流域、禾丰港区域综合治理扎实推进。苕溪清水入湖工程全面开工，苕溪北塘加固工程主体根本完工。全面实施五气共治，淘汰改造高污染燃料锅（窑）炉717个，新增清洁能源公交车197辆、出租车60辆，淘汰黄标车4326辆。环境面貌持续改善。始终保持三改一拆高压态势，完成三改498.5万
7、平方米，拆违418.6万平方米，总量均列全市第一；301个村（社区）到达无违建标准。大力推进两路两侧、四边三化专项整治，上塘路申嘉湖杭高速（余杭段）整治取得阶段性成果。改善重点区域公共秩序，整治三合一场所1190家、无证餐饮520238家。持续开展工程渣土、户外广告、流动摊贩等综合整治，着力破解城市管理难题。大力推进生活垃圾三化四分，有效控制垃圾增量。根底设施不断完善。修编区域总体规划，扩大控规覆盖面，推进多规融合。2023个城市门户综合整治工程开工建设，秋石路延伸、长西线等工程建成通车。良渚、余杭污水处理厂三期工程扎实推进，全区敷设污水主干管网42.8公里。九峰环境能源工程开工建设。累计开发
8、地下空间12023.6万平方米，新增公共停车泊位500个。美丽乡村加快建设。全面完成临平周边温室甲鱼养殖场关停整治、运河街道黑鱼养殖综合治理。建成市级精品村5个，培育省级历史文化村3个，推进塘超小径精品线路建设。启动大径山旅游开发，完成径山寺景区外围农户搬迁。大力开展农村经济新型业态，建成精品民宿点8个，实现农产品网络销售额3亿元。调整村级集体经济开展扶持政策，村均年经营性收入达220万元。 政务环境不断优化。加快政府职能转变，强化制度供给和效劳保障，行政效能进一步提升。创新政府管理。认真开展开展战略规划研究和十三五规划编制。坚持和完善三个一工作机制，深入实施16个重大专项行动。推进新一轮政府
9、机构改革，精简机关事业单位编制，整合不动产登记机构。落实权力清单和责任清单，实行零土地技改工程不再审批，352个行政审批事项、265个便民效劳事项实现网上办理。实行商事制度改革，推行五证合一、一照一码。开展财政专项资金清理整合，完善新一轮镇街财政体制。启动国有公司改革、出租车行业改革。优化开展保障。完成规上企业和试点镇规下企业分类评价，实行用地、用能、排污、税收等资源要素差异化配置。改进产业扶持方式，初步建立企业开展各阶段全覆盖的基金体系，基金总规模超70亿元。创新政府投融资机制，区文化艺术中心、临平XX县区智慧停车系统等工程建设采用ppp模式。完成土地利用总体规划中期修改，盘活低效用地423
10、3亩，清理批而未供土地9403亩，2个工程列入省首批坡地村镇试点，完成135宗土地征迁扫尾。开展走访效劳企业专题活动，有效防范化解企业资金链、担保链断裂风险。坚持依法行政。严格遵循重大行政决策程序，推行政府法律参谋制度，定期开展区政府常务会议会前学法。主动向人大报告、向政协通报重要工作、重大事项，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高度重视人大代表建议和政协提案办理。加强作风建设。扎实开展三严三实专题教育。建立协调推进办与督查考评办联开工作机制，确保重点工作落实。加强招投标、工程建设、政府采购、公款存放等重点领域监管，坚决查办违纪违法案件。严格落实八项规定精神，清退办公用房1.49万
11、平方米，三公经费支出下降14.4%。 各位代表，刚刚过去的2023年，为十二五画上了圆满的句号。回忆十二五，我们在科学判断余杭开展阶段性特征的根底上，始终坚持融入主城开展、创新驱动开展、集聚集约开展、倒逼转型开展、统筹协调开展，生产总值、财政收入等28项指标完成十二五预期目标，为高水平全面建成小康社会奠定坚实根底。 十二五期间，我们始终坚持转型升级，综合实力显著提升，经济结构加快向中高端迈进。紧紧抓住开展第一要务，着力稳增长调结构促转型，切实打好经济转型升级组合拳，经济开展质效明显提升，主要经济指标增幅持续高于全国和省、市平均水平，综合实力位居全国百强XX县区第8位。预计全区生产总值年均增长2
12、023%，2023年第三产业增加值占生产总值比重较202322年提高15个百分点以上。五年累计完成固定资产投资3263亿元，年均增长21.5%。财政总收入、地方财政收入分别为202322年的2.53倍、2.47倍。万元生产总值综合能耗预计比202322年下降25%，化学需氧量、二氧化硫、氨氮减排任务提前一年完成。在信息经济、智慧应用一号工程的引领下，信息产业、先进装备制造、生物医药、新能源等战略性新兴产业集群集聚开展态势良好。 十二五期间，我们始终坚持城乡统筹，城市化进程全面提速，城市形态加快向都市XX县区转型。以新型城镇化为主导，全面接轨融入杭州主城开展，临平创业城、良渚文化城、未来科技城杭
13、州大都市副中心形象加快显现，辐射带动作用显著增强。小城市试点和中心镇培育加速推进。五年累计完成根底设施投入495亿元，地铁一号线开通，新建高速公路39公里，日供水能力到达80万吨，日污水处理能力到达30.5万吨。因地制宜开展农村生活污水治理，全面完成畜禽养殖污染综合整治，新增平原绿化2.23万亩，村均年经营性收入为202322年的2.39倍，被评为省美丽乡村创立先进区。强势推进五水共治、三改一拆、五气共治、四边三化等专项行动，城乡环境持续改善，顺利通过国家生态区考核验收。 十二五期间，我们始终坚持为民惠民，社会事业全面开展，公共效劳加快向优质均衡转变。公共财政累计安排民生支出422.7亿元，是
14、十一五时期的2.63倍，公共效劳市区一体化进程加快。预计城乡居民人均可支配收入年均分别增长2023.9%和12%，收入差距从202322年的1.85倍缩小至1.69倍。社会保障水平持续提高，征地农转非人员统一纳入城镇职工根本养老保险范围。教育质量稳步提升，成功创立全国义务教育开展均衡区。推进公立医院改革，医疗卫生效劳体系不断完善。积极实施多元化安置模式，建成农民多高层公寓562万平方米，回迁安置农户13134户。精神文明建设不断深化，被授予XX省文明区称号。良渚古城遗址申遗工作扎实推进，大运河列入世界文化遗产名录。探索创新基层社会治理模式，社会保持和谐稳定。 十二五期间，我们始终坚持改革创新，
15、体制机制活力不断显现，增长动力加快向创新驱动转换。坚持向改革要活力、向创新要动力，群众创业万众创新的气氛加速形成、活力加速释放。进一步处理好政府与市场的关系，四张清单一张网改革不断深化，取消、合并、调整审批事项633项，商事制度改革顺利推进。调整完善产业开展扶持政策体系，产业开展引导基金规模走在全省前列，实施资源要素市场化配置改革，正向鼓励和反向倒逼相结合推动创业创新。新增上市公司4家，总数到达9家。国千、省千人才总量居全省前列，科技创新523三年方案圆满完成，特色小镇创立数量居全省首位，余杭经济技术开发区升级为国家级开发区，未来科技城成为杭州创新开展的重要增长极。 各位代表，十二五期间和20
16、23年，我区经济社会开展取得令人瞩目的成就，这是上级党委政府和区委正确领导的结果，是区人大及其常委会和区政协监督支持的结果，是各民主党派、工商联、人民团体以及各界人士大力支持的结果，也是全区人民共同努力的结果。在此，我代表区人民政府，向全体人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体，向解放军、武警驻余杭部队和省市驻余杭直属单位，向所有关心支持余杭开展的各界人士，向全区人民，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意。 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我区经济社会开展还面临许多困难和问题，政府工作还存在不少缺点与缺乏：规模工业产值、农业总产值、全社会研究与试验开展经费支出占生产总值比重等指标未能完成十二五预期目标；创新开展的根底还不够坚实，经济转型升级任重道远；环境治理任务繁重，根底设施、公共效劳改善离群众期盼还有差距；不稳定因素、平安隐患依然存在，社会治理难度不断增大；少数干部担当执行意识、克难攻坚能力