1、关于XX市国民经济和社会开展方案执行情况及下年方案草案的报告 各位代表。我受市人民政府委托，向大会书面报告202322年xx市国民经济和社会开展方案执行情况及202322年方案草案，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。 一、202322年方案执行情况202322年，在市委的领导下，在市人大和市政协的监督支持下，全市上下坚持以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，全面落实科学开展观，认真贯彻中央宏观调控政策、党的十七大和市第六次党代会精神，大力开展以酒业为引领的特色优势产业，培育壮大工业集中开展区，着力加强根底设施建设，积极推进结构调整、开展方式转变和改革开放，更加重视社会和谐，全市经济
2、社会开展呈现增速加快、效益提高、协调性增强、民生改善的良好势头，较好地完成了市六届人大一次会议确定的目标任务。 （一）经济增长呈现加速态势，产业支撑作用明显增强。xx市生产总值（gdp）增长速度逐季上扬，全年完成403.8亿元，同比增长15.3%，分别超方案33.8亿元、3.3个百分点；人均gdp完成9472元，同比增长14.5%。工业仍然是拉动经济增长的主要力量。全市完成工业增加值161.4亿元，同比增长28%，对gdp增长的奉献率到达67%；其中，规模以上工业完成增加值129.2亿元，同比增长34.2%，分别超方案19.2亿元、13.2个百分点。按照“优势优先、重点突破的要求，我市把202
3、322年确定为酒业开展年，出台了加快酒业开展的21条意见，设立了酒业开展基金5000万元、酒业开展担保基金1亿元。全市首批18家酒类“小巨人企业已与泸州兴泸信用担保公司、农业开展银行签订了担保贷款协议，融资1.7亿元。“酒业开展年成效显著，全市规模以上酒类制造业完成增加值46.2亿元，同比增长49.9%，拉开工业增长15个百分点。以酒业为引领，化工、机械、能源等优势产业增势强劲，完成增加值99.1亿元，同比增长32.2%，对全市规模以上工业增长的奉献率到达72.7%。农业根底地位继续稳固和提升。尽管我市遭遇了20年一遇的持续区域性特大暴雨、突发猪蓝耳病、稻飞虱病疫情，农村经济仍然保持稳步增长。
4、全市完成农林牧渔总产值145.8亿元，同比增长5%；粮食总产197.4万吨，同比增长3.2%；出栏生猪52023.9万头，同比增长8.1%。实施“一村一品工程，种植业结构进一步优化，全市优质稻、优质甜橙、荔枝等产业带和商品蔬菜、林竹、烤烟等生产基地初具规模。农业产业化经营取得新进展，新开展省、市级产业化龙头企业16家，农村专合组织到达526个，带动农户30多万户。川滇黔渝结合部的商贸物流中心和区域旅游组织中心建设步伐加快。全市完成社会消费品零售总额148.3亿元，同比增长17.4%，分别超方案7.3亿元、5.4个百分点。实现旅游总收入38.2亿元，同比增长26.1%，分别超方案3.2亿元、9.
5、1个百分点。长江黄金水道优势凸显，辐射带动作用逐步增强。泸州港完成货物吞吐量202317.3万吨，集装箱运输5.2万标箱，分别增长1.7%和37%。丹麦马世基、法国达飞等世界级的海船公司和在川投资的日本丰田、神钢等知名企业纷纷选择泸州港周转货物。泸州集装箱码头一期工程扩建已完工，新开工了二期工程建设，完成了集装箱码头进港铁路的预可研编制和立项。 （二）经济运行的质量效益显著提升，开展方式转变初见成效。全市完成地方财政一般预算收入19.3亿元，同口径增长33.8%，分别超方案3.5亿元、20.8个百分点。规模以上工业企业实现主营业务收入346亿元，同比增长48.9%；实现净利润32.2亿元，同比
6、增长73.2%；产销形势明显好转，产销率到达98.4%，提高了2.3个百分点。节能减排取得初步成效，可持续开展能力得到加强。gdp综合能耗完成1.66吨标煤/万元，同比下降4.2%，分别超方案0.01吨标煤/万元、0.2个百分点；化学需氧量、氨氮、二氧化硫三大主要污染物排放完成总量控制目标。强化工业节能，建立了高耗能行业新开工工程报告制度，严格执行节能评估审查，加大差异电价实施力度，对全市27户年耗煤1万吨标煤以上的重点耗能企业开展能源审计和节能规划工作；实施了泸天化硝酸装置、泸州热电公司供热锅炉等一批节能技改工程。重点开展工业污染源整治，限期治理了19家工业污染超标排放企业，取缔死灰复燃的“
7、十五小和“新五小企业19家。积极推进全市6个污水处理厂的前期工作，城市污水收集率到达69.6%。深化循环经济试点，xx“西部化工城循环经济试点实施方案已经国家发改委批复，正在组织编制和实施煤炭、电力、化工、酿酒等重点行业的循环经济推进方案。作为全省实施战略环评的三个试点城市之一，启动了“十一五规划环评工作，已委托哈尔滨工业大学编制规划环评报告。西部化工城环评已完成，古叙XX县区区域规划环评工作正在进行。自主创新能力有 所加强，科技进步和技术改造对经济社会开展的奉献逐步提高。全市取得创新科技成果和专利技术172项，实施科技成果转化工程46项，新产品产值率到达14.2%，提高了2.5个百分点。更新
8、改造投资完成39.8亿元，同比增长63.8%。 （三）重点建设形势喜人，投资结构不断优化。全市完成固定资产投资155.8亿元，同比增长28.2%，分别超方案15.8亿元、13.2个百分点。79个重点工程完成年度投资61.5亿元，同比增长30.7%，继续成为拉动固定资产投资增长的主要力量。根底设施建设投资和产业开展投资协调推进，农业、社会事业等薄弱环节投资进一步加强，投资结构不断优化。重大进出通道建设积极向前推进。泸渝高速中标人波司登联合体已完成工程公司注册、核准报告文本和初步设计，核准报告已报国家发改委；川黔高速正在进行报批立项工作，工程初步设计和施工图设计的外业勘测已完成；泸州至赤水高速公路
9、正在编制工程预可研报告；叙永至古蔺高速公路已列入省高速路网中长期规划。隆黄铁路纳（溪）叙（永）段已开始铺轨架梁，力争今年上半年贯穿；叙（永）大（村）铁路已委托中铁二院工程集团编制可研报告，正在与中水集团开展招商引资洽谈。城市交通大动脉正在加快构建。茜草长江大桥、沱江一桥复线桥完成前期工作，即将开工（分别于202322年1月31日和1月2023日开工建设）。绕城环线一期工程泰安长江大桥胜利合龙。江阳西路西延线60米干道完成4.3公里土路基工程，实现主XX县区与城北XX县区的连通。重点工业工程进展顺利。酒业集中开展区、经济开发区、纳溪化工园区、xx合江临港工业园区、机械工业集中开展区建设完成年度投
10、资13.6亿元。郎酒集团5000吨生产基地及包装中心工程、北方公司3万吨/年有机硅等工程建设步伐不断加快，新开工了川天华丁内酯、xx化工控股集团煤气化中心等工程。泸州电厂一期工程已完工。石屏一矿、叙永二矿正在加快建设，观文、白沙井田正在开展精查勘探，石宝矿段详查进展顺利。薄弱环节投资进一步加强。加大了对农田水利根本建设的投入力度，治理水土流失面积112.4平方公里，修复水毁工程2447处，改造中低田土9.5万亩，建设沼气池2.2万口，建成通乡公路94.4公里、通村公路792公里；解决了11.7万农村人口的饮水平安问题。大力推进农村卫生体系建设，完成标准化乡镇卫生院建设30个，新建甲级村卫生站5
11、60个。实施“中西部初中校舍改造工程，争取了叙永江门中学等3个寄宿制学校建设工程。 （四）要素瓶颈制约有所缓解，经济运行环境不断优化。加强了对经济运行的监测、预测和调节，采取多种措施解决资金、煤电油气等要素制约问题。创新融资理念、搭建融资平台，通过资本运作、银企合作等方式筹集建设资金。全市各项贷款余额189.6亿元，比年初增长15.9%。泸州老窖通过国有股减持实现国有资本收益2023.7亿元，通过定向增发融资3.7亿元，成功收购华西证券1.8亿股的股份，成为华西证券第一大股东，在股改、定向增发和国有股减持上创造了3个全省第一。中小企业上市步伐加快，与省证监局签订了中小企业上市培育工作合作协议，
12、硝化棉公司已顺利通过省证监局上市辅导验收。兴泸投资集团7亿元企业债券发行方案已获国家发改委批准（于202322年2月28日举行了债券发行仪式）。积极开展与省开发银行的银企合作，申请中小企业担保贷款3批，申贷额度7500万元。保障电煤供应，将泸州电厂用煤需求纳入全省电煤方案予以平衡。制订了泸州电厂的电煤供应应急预案，除古叙XX县区的自供煤外，川煤集团和宜宾筠连XX县区保障电煤供应115万吨已签订合同。积极推进输变电工程建设，有效提高了供电的可靠性和稳定性。500kv泸州和220kv况场输变电工程已竣工投用，震东、纳溪220kv输变电工程正在加快建设，河西、冯嘴等9个12023kv输变电工程已核准
13、，其中龙山、走马12023kv输变电工程已开工，以500kv变电站为依托、220kv变电站为支撑的泸州电网双环线正在形成，有效改变了泸州电网处于全省电网末端的不利状况。紧急调运、增加市场投放，成品油供应紧张状况根本缓解。面对2023月下旬以来的成品油市场供应紧张问题，我市积极与中石油、中石化公司协调衔接，加大柴油、汽油等油品的调运力度，实施统一配送，维持了正常的经营秩序，确保了重点企业用油。加大汇报力度，解决重点工业企业用气问题。屡次向国家发改委、中石油天然气公司和省政府、省发改委等汇报，请求增加我市的天然气供应。中石油西南油气田分公司已同意新增酒业集中开展区供气方案1万立方/天。编制完成xx
14、市天然气利用产业开展布局规划，已上报省发改委和中石油公司，解决了重点工业企业用气缺口和新增工程用气指标。 （五）改革开放深入推进，开展空间逐步拓宽。继续实施农村义务教育经费保障机制改革。免除农村义务教育阶段学生学杂费、教科 书费5822万元，对2.4万名贫困寄宿生生活费进行补助。启动了xx区统筹城乡综合配套改革试点。编制完成了xx区统筹城乡综合配套改革试点实施方案，待市政府召集相关部门研究审定后，上报省发改委批准实施。在投融资体制、土地流转体制、用人机制、乡镇机构改革等方面已探索出一些行之有效的经验。实施了xx县扩权强县改革。扩大了区县经济社会管理权限，简化了行政审批程序，促进了县域经济开展。
15、继续推进国有企业、市属事业单位改革。xx火炬化工集团公司的破产清算根本完成，推进了市园林建筑工程公司、市川剧团、市歌舞团、市演出公司等的改制工作。招商引资成效明显。全市招商引资实际到位资金96.1亿元，同比增长87.5%，分别超方案35.1亿元、72.5个百分点。世界500强荷兰皇家壳牌集团投资的沥青工程、xx银鸽纸业投资的15万吨/年竹浆工程、北京万豪公司与仙潭酒业合作建设5000吨白酒生产基地等工程成功落户我市，印尼金光集团投资的竹浆纸一体化工程已开工。成功举办xx市上海地区投资说明会，集中签约工程25个，投资总额77.1亿元。对外贸易不断扩大。全市完成外贸出口7315万美元，同比增长48
16、.5%，分别超方案1649万美元、33.5个百分点。 （六）富民惠民取得实效，涉及群众利益的突出问题得到解决。全市投入资金13亿元，省市“十大惠民行动目标任务全面完成。切实加强了政务效劳中心建设，成立了惠民帮扶中心和信访接待中心，群众的利益诉求渠道更加畅通。居民收入增长迅速。城镇居民人均可支配收入完成2023167元，同比增长20.3%，分别超方案1286元、13.3个百分点;农民人均纯收入完成3830元，同比增长11.9%，分别超方案218元、6.3个百分点；城乡居民储蓄存款余额289亿元，比年初增长11%。就业规模不断扩大。城镇新增就业2.8万人，超方案0.5万人；城镇登记失业率4.2%，完成控制在5%以内的目标；转移和输出农村劳动力130.5万人，同比增长12.3%。社会保障体系逐步完善。城市低保对象实现应保尽保，农村居民最低生活保障制度初步建立。社区卫生效劳体系正在加快建设，已覆盖城市居民29.5万人；新型农村合作医疗试点扩大到5个