1、XX市委十届四次全会报告(印刷稿) 市委四届五次全会报告（） 2023年的思路目标：高点起步创先争优 强力实施十大突破 （一）在解放思想促崛起上求突破。结合贯彻落实党的十七届五中全会和中央经济工作会、省委七届六次全会和省经济工作会议精神，从2023年初开始用半年时间，以“乘势崛起、奋勇争先为主题，在全市开展新一轮解放思想大讨论活动，打破制约崛起争先的思想桎梏。在解放思想中凝聚力量，在对标先进中理清思路，在学习经验中完善规划，在破解制约中找出方法。 （二）在高标准规划上求突破。完善领导决策机构。尽快将现有的规划决策机构升格，加强各级规划委员会建设，由党政“一把手亲自抓规划。推进总体规划编制。完成
2、全市“十二五规划编制，启动城市控制性详规修编，抓紧制定工业聚集区总体规划，新能源、电子信息等战略性新兴产业开展规划。健全配套专项规划。高标准完成产业园区、智能城市、现代交通、新农村建设、水资源利用等规划。开展全市域城乡统筹规划研究，推进各县（市、区）城乡统筹规划编制。 （三）在环首都经济建设上求突破。加快根底设施对接。争取廊沧高速、密涿支线建成通车，提速京台、密涿高速建设。力争完成京燕轻轨前期工作，力争“十二五期间开工，谋划推进京廊、京固轻轨建设，做好京沪高铁通车后的商贸物流开发。谋划与首都新机场路网对接和临空经济区建设。强化开展要素支撑。推进金融对接，建立医疗养老保险、住房公积金与京津的共享
3、合作机制，尽早实现京津廊互认互通。做好城市品牌营销。突出“京畿新廊坊北京新空间主题，增强廊坊在京津冀乃至环渤海地区的影响力。 （四）在提升项目质量上求突破。强化项目谋划。围绕加快构建现代产业体系，谋划一批高科技含量、高成长性、高附加值和低排放项目；围绕提升在环首都地区产业分工地位，谋划一批独具优势的项目；围绕开展新型经济业态，开展总部经济、网络经济等引领未来开展方向的产业和项目；围绕宏观政策导向抓机遇，谋划筛选一批重大项目争列国家和省“十二五规划盘子。强化项目建设。做好效劳富士康、华为、中兴等龙头项目建设工作，促其扩大在廊坊投资规模，吸引更多投资伙伴、上下游企业乃至总部落户。加快浙商新城、新奥
4、太阳能光伏生产基地、首钢装备制造业基地、润泽国际信息港等大项目建设进度，促其早日投产达效。加大土地、资金等要素倾斜力度，推动苏宁广场、国寿廊坊生态健康城、中华电动汽车、航天科普城、1000兆瓦晶硅太阳能电池生产基地、吉利集团霸州产业基地、港中旅海泉湾温泉度假区、奥特莱斯购物乐园、安邦财险后援效劳中心等一批项目尽快开工，形成新的经济增长点。强化项目推进。落实省、市、县三级招商引资责任制，继续实行观摩调度、领导分包、考核奖惩等行之有效的工作机制。组建专业的项目谋划和招商团队，提高招商的专业化水平。面向驻京津的央企、“洋企，以资金进入、项目落地为标准，最大限度地引进项目、资金、技术和人才。强化园区支
5、撑。坚持市场化运作，提升园区吸附力和承载力。推进河北廊坊新兴产业示范区、中科廊坊科技谷、河北廊坊新兴技术产业转移基地等加快建设。积极培育一批省级工业聚集区。 （五）在完善城市功能上求突破。加快建设上水平。投资960亿元、重点实施9大类100个子项工程。推进万庄新城、中科廊坊科技谷、九州商务新城建设，大规模拓展XX县区面积，提升城市功能。实施商业中心区二期、新世界商务中心、 银河XX县区、光明商务岛等旧城改造，加快龙河中心区、会展中心等“八大中心建设。新建市区光明互通互联立交桥等路桥工程，优化公交线路，形成方便快捷、立体高效的XX县区路网布局。提升魅力出品位。充分挖掘和体现城市特有的自然、历史、
6、人文元素，形成建筑风格独特、文化特质鲜明、个性魅力彰显的城市风貌。实施道路景观整治，建设精品示范街区，塑造“无处不精心、无处不精细、无处不精美、无处不精彩的城市形象。“智能廊坊出成果。在现有数字城管根底上，加快智能管理、精细管理向县级延伸。充分运用物联网、云计算等信息和通信新技术建设“智能廊坊，为打造生态、平安、和谐的幸福城市奠定根底。 （六）在新农村建设上求突破。稳步建设新民居。创新举措推动村庄整理，积极稳妥推进一批新民居组团，建成180个省级示范村。积极开展新农业。推进农业标准化生产，做大金丰农科园、永清有机农业园、汇福粮油等农业龙头，建设香河国际农产品交易中心、华北国际食品博览交易中心等
7、效劳京津的流通基地，打造农产品加工优势产业集群。全市农业产业化经营率到达65%。大力培育新农民。完成20万名农民培训任务，提升农民职业技能、文明素质、创收能力。加快构建新机制。提高农村社区化水平，研究制定失地农民根本生活保障措施，抓好农村土地流转效劳网络建设，全市农村土地承包经营权流转率到达13%以上。 （七）在改善民生上求突破。提高城乡居民收入。加强社保体系建设。对困难残疾人实行全面救助，城乡低保实现应保尽保，五保集中供养率继续保持全国领先。抓好新型农村社会养老保险试点。建立医疗救助基金，扩大城镇居民根本医疗保险、新型农村合作医疗覆盖范围。新建、续建联村集中供水工程，解决农村20万人的饮水安
8、全问题。抓好贫困学生助学工作。大力开展社会事业。推进义务教育均衡开展，加强标准化学校建设。稳固扩大农村卫生“三基两化成果，开展社区卫生效劳，逐步推进公共卫生效劳均等化。主XX县区的公共交通要完成改革开展任务，解决好基层群众出行难问题。 （八）在打造特色文化上求突破。培育廊坊文化特色品牌。开展既有廊坊特色又有广泛影响的群众文化活动，实施文艺精品创作工程，强化对“廊坊精神的认知，深挖、提升和渲染龙凤文化，形成有利于崛起争先的浓厚气氛。抓好亮点示范工程。支持大厂评剧团做大做强，推进三河成功大广场、文化创意产业园、万科欢庆城、香河阳光文化产业园建设，打造霸州文化戏曲大观园、文安新农民书屋等基层文化品牌
9、，构筑环首都文化产业带。完善文化根底设施。加快建设“梦廊坊文化产业园，按照国家级水准建好主题大剧院、汉唐与西洋文化街、剧创中心项目，力争列入国家级文化产业园区。标准文化市场管理。 （九）在构建平安廊坊上求突破。全面深化三项重点工作。大力推行社会稳定风险评估机制，注重从政策和制度层面保障群众利益诉求，防止因决策不当引发社会矛盾。以社会化、网络化、信息化为重点，构建专群结合、点线面结合、人防物防技防结合、打防管控结合、网上网下结合的立体化治安防控体系。做好新形势下信访工作。落实好领导干部开门接访、领导干部包案、机关干部下访等工作制度，认真解决群众的合理诉求。密切关注社情民意，超前解决城建拆迁、土地
10、征占、工资保险、涉法涉诉等方面的突出问题。妥善处理突发事件。完善突发事件应急管理机制，强化安全生产和食品药品安全监管，加强防灾减灾工作，切实保障人民群众生命财产安全。 （十）在提高执政能力上求突破。把创先争优活动引向深入。把准创先争优活动与市委重大决策部署的结合点，研究制定建立以绩效管理为核心创先争优 长效机制的具体方法。提高干部队伍建设科学化水平。优化干部资源配臵，提升领导科学开展的眼界品位、能力水平。做好三级党委换届的各项组织工作，把好人、能人、能干事的人选进各级领导班子。强化考核及其结果运用，形成激先策后的工作导向。活泼基层党建工作局面。完善基层党建专项考核和定期述职制度，落实各级党委的
11、管党责任。把“一好双强型人才选拔到书记岗位，打造领导新农村建设的“动车组。全面推行基层党员干部认责承诺，增强效劳群众的意识和能力。加强党风廉政建设。严肃政治纪律、加强行政问责，保证市委决策部署贯彻落实。稳固干部作风建设成果，着力解决群众反映强烈的突出问题。加强教育、完善制度、强化监督、严厉惩罚，以行政权力运行监控机制建设为重点，深入推进惩治和预防腐败体系建设。建设和谐政治生态。充分发挥市委总揽全局、协调各方的作用，积极支持人大、政协依法履行职责，支持政府放手工作，分工协作，全力推进事业开展；重大决策充分听取民主党派、工商联、无党派、工青妇组织、离退休老干部的意见和建议，团结全市上下为廊坊事业开
12、展作出奉献。 全力实施八大举措 确保实现“十二五奋斗目标 （一）调优经济结构，开展高端产业。明确产业开展重点。坚持以电子信息和休闲商务两大标志性产业为引领，加快培育先进制造业、现代效劳业和新型农业三大主导产业，做优做强传统优势产业。强化重大项目支撑。突出抓好能够完善投资环境，提升区域竞争力、效劳功能和水平的根底性、公共效劳性重大设施项目。突出抓好主要为域外市场效劳、能够确立更大更高区域产业分工地位的重大产业项目。围绕已经和可能形成气候的产业和企业进行链条梳理，促进同类产业和同一产业链上下游企业大规模集聚。增强自主创新能力。加强与科研机构对接，推进科技创新和技术进步，加快科技成果转化，培育一批具
13、有较强创新能力的科技型企业。推动中科廊坊科技谷、清华科技园、新奥研究院等建设，打造国家级技术交易中心和战略性新兴产业孵化基地。加快培育自主品牌、自主产品和自主技术，催生更多的“廊坊创造。加快产业园区建设。转变管理方式和运营模式，推动廊坊开发区、燕郊高XX县区等既有园区和产业聚集区上档升级，构筑承接京津产业转移的高端平台和与国际接轨的前沿阵地。抓好河北廊坊新兴产业示范区、临空经济区、东方国际创业园、汇福科技产业园等重点园区建设，做实硬根底、做优软环境，培育新的经济增长极。 （二）加快城镇建设，搭建高端平台。坚持科学规划引导。提高规划标准，聘请国内外顶级规划机构做规划，使廊坊未来城市在大北京地区城
14、市分工竞争中确立至少规划上不落后的领先地位。完善规划体系，做到国民经济和社会开展规划、城市总体规划、土地利用规划统筹协调。优化城镇体系格局。按照北中南三大区域板块理念，以廊坊主XX县区为重心，构建起“一体两翼的城镇空间布局。推进中心城市建设。初步形成XX县区、开发区、万庄、九州、廊坊新兴产业示范区组团开展的新格局。彰显城市特有魅力。继承历史文脉，突出现代元素，形成贯穿历史与现代的龙凤文化长河，打造特有城市风骨。 （三）统筹城乡开展，推进新农村建设。制定新规划。做好新农村开展规划，解决好开展要素和开展空间的植新、整合、统筹、预留等问题。强化片区理念，科学确定分区功能定位和开展方向，优化农村空间、
15、产业、人口布局。开展新产业。以“菜篮子+休闲观光的城郊都市型农业、“节水节地、高产高效的生态集约型农业为根本定位，开展新农业业态。建设新民居。坚持民本、科 学、特色，鼓励多村联建或扩建中心镇区、中心村，建设一批错落有致、风格凸显、功能先进的万人小镇和新农村示范区。完善新体制。围绕联动解决城乡问题，建立完善新形势下农村基层组织建设、集体建设用地流转和宅基地管理、集体经济开展、生产生活保障等工作机制。培育新农民。围绕减少农民、减少传统农民，建立完善多形式、多层次的农民培训体系，开展“百万农民大培训活动，提高农民的思想文化素质、生产经营技能、表达利益诉求和参政议政水平。弘扬新文化。广泛开展符合农民生
16、产生活特点的精神文明创立和文化娱乐活动，培树以社会主义核心价值观、市场竞争意识、中国传统文化、地区特色精神风貌和健康高雅乡俗民约为主体内容的农村新文化。 （四）完善根底设施，筑牢开展支撑。完善交通运输体系。抓好对接京津交通建设，形成“三纵五横两翼的高速路网格局，构建京津廊半小时同城交通圈。做好市域交通建设，根本形成“八纵十六横二联的干线公路网络布局，建设市域1小时交通圈。抓好中心XX县区路网建设，建成综合交通枢纽中心。坚持公交优先开展，建设市区南、北两个一级客运站，实现市区公交车与对外交通的合理衔接。推进水电煤工程实施。加快实施南水北调配套工程，建设一批防洪除涝设施和引蓄水工程。加快电力设施建设，重点抓好北京东100万伏高压变电站、三河电厂三期、国电廊坊热电厂等，形成互联