1、XX市第四次党代会报告 深入贯彻落实科学开展观为在西部率先实现全面建设小康社会目标而奋斗 在中国共产党XX市第四次代表大会上的报告 （2023年6月18日） 张德江 同志们： 我代表中共XX市第三届委员会向大会作报告。 今天，恰逢重庆直辖市成立十五周年。值此喜庆时刻，召开中国共产党XX市第四次代表大会，回忆直辖以来的奋斗历程，谋划未来开展的宏图伟业，具有特殊而重大的意义。报告的主题是：深入贯彻落实科学开展观，为在西部率先实现全面建设小康社会目标而奋斗。 科学开展观是我国经济社会开展的重要指导方针，是我们必须坚持和贯彻的重大战略思想；在西部率先实现全面建设小康社会目标，是以胡锦涛同志为总书记的党
2、中央赋予重庆的荣耀使命，是全市各族人民的根本利益所在。确定这一主题，表达了中央的重托，人民的期盼，时代的要求。 一、过去五年的工作和直辖十五年的启示 过去五年是不平凡的五年。在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，市委团结带着全市广阔党员和干部群众，贯彻落实“314总体部署，开拓进取，努力工作，经济社会开展取得明显成绩，较好完成了第三次党代会确定的目标任务。 着力调整经济结构，经济持续快速开展。 工业支撑作用明显增强，电子信息、商贸、金融、物流、旅游等产业快速成长，农业稳步增长。国有经济进一步壮大，非公有制经济持续开展。经济总量迈上万亿台阶，地方财政收入翻两番，固定资产投资、社会消费品零售总额翻
3、一番。万元生产总值能耗和污染物排放明显下降。 着力加快库区建设，库区移民搬迁任务圆满完成。 三峡库区最后一期移民顺利搬迁。三峡后续工作开始启动，库区特色产业起步开展，根底设施和城镇功能逐步强化，生产生活条件明显改善。生态环境保护建设、地质灾害防治力度加大。库区移民工作重心由“搬得出转向“稳得住、逐步能致富。 着力实施统筹城乡改革和内陆开放高地建设，改革开放步伐加快。 注重城乡区域开展的协调性，积极探索户籍制度、农村产权、城镇住房等领域改革，“两翼开展步伐加快。推进两江XX县区和两个保税区建设，开辟国际物流大通道，利用外资和对外贸易快速增长，“走出去成效明显。跨区域合作不断深化。 着力推进城市建
4、设和新农村建设，城乡面貌和人民生活明显改善。 加快根底设施建设，交通枢纽功能不断强化。城镇化进程加快，城乡面貌进一步改善。重视和改善民生，扶贫开发取得新成绩，社会保障体系逐步完善，城乡统筹的居民养老、医保实现全覆盖，居民收入较快增长，生活水平不断提高。 着力加强民主政治建设，构建和谐社会取得新成效。 支持人大、政协履行职能，支持各民主党派、工商联和无党派人士参政议政。民族、宗教、侨务、港澳台、外事等工作进一步加强。工会、共青团、妇联等群团组织的作用进一步发挥。开展“大下访活动，努力化解社会矛盾。强化平安生产。加强社会治安综合治理，打击违法犯罪活动，群众平安感明显增强。大力推进城乡公共效劳设施建
5、设，文化、教育、科技、卫生、体育、人口等事业取得新进展，残疾人、老龄等工作取得新成效。国防后备力量建设和双拥工作继续加强。 着力抓好党建工作，党群干群关系进一步改善。 开展深入学习实践科学开展观和创先争优活动，基层党组织建设不断加强。组织党员干部深入基层，帮助群众解决实际困难。深化干部人事制度改革。推进反腐倡廉建设，开展专项治理，查办了一批大案要案。 过去五年的成绩，是直辖以来前十年工作的承继、延续和开展。站在直辖十五年的历史节点回望过去，展现在我们面前的，是一段艰苦创业的难忘历程，是一幅波澜壮阔的生动画卷。十五年来，成功探索适合重庆特殊市情的行政管理新路子，根本构建起标准高效的直辖市管理体制
6、；突出抓好开展第一要务，经济实力显著增强；全力做好三峡库区移民工作，圆满完成百万移民搬迁历史性任务；大力推进国有企业改革和非公有制经济开展，老工业基地焕发生机活力；加快建设交通、通信、能源、水利等根底设施，综合交通运输效劳能力明显提升；着力统筹城乡改革开展，城镇化和新农村建设步伐明显加快；积极扩大开放，内陆开放格局根本形成；切实保障和改善民生，人民生活水平显著提高。可以自豪地说，直辖以来的十五年，是重庆历史上综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众受益最多的时期。实践充分证明：中央设立重庆直辖市的决策是完全正确、非常英明的。 直辖十五年的巨大成就，离不开党中央、国务院的高度重视和亲切关心。
7、1997年八届全国人大五次会议决定设立重庆直辖市，掀开了重庆开展的新篇章。江泽民同志两次视察重庆并作重要指示，要求办好“四件大事，把重庆建成长江上游经济中心。胡锦涛总书记两次来渝视察、屡次作出重要指示，特别是作出“314总体部署，为重庆科学开展指明了方向。国务院确定重庆为全国统筹城乡综合配套改革试验区，出台“3号文件，设立“两江XX县区，给重庆开展注入强劲动力。国家各部门、兄弟省区市响应中央号召，倾力支持，对口援建，给重庆开展以有力推动。党中央、国务院的亲切关心和各方面的大力支持，重庆人民永远铭记。 直辖十五年的巨大成就，离不开历届市委的励精图治和不懈奋斗。一届市委坚持负重自强，探索建立符合X
8、X市情的直辖市管理体制，办好“四件大事，做好“三篇大文章，构建“三大经济开展区，努力形成心齐、气顺、风正、劲足的政治局面，奠定了全面建设小康社会重要根底。二届市委坚持富民兴渝，提速建设交通、电力等重大根底设施，加快三峡库区移民攻坚和产业开展，开展“执政为民、效劳开展活动，确立“一圈两翼开展战略，实现了全面建设小康社会良好开局。三届市委坚持城乡统筹，贯彻“314总体部署，改善开展环境，探索内陆开放路子，迈出了全面建设小康社会的新步伐。正是历届市委的接续努力，才形成了重庆开展的可喜局面。 直辖十五年的巨大成就，离不开重庆各族人民的勤劳智慧和拼搏实干。在直辖市建设征途中，重庆人民在党的领导下，发扬攻
9、坚克难的拼搏精神，负重前行，埋头苦干，破解了一道又一道难题；发扬舍己为公的奉献精神，移民迁建，为国担当，谱写了一曲又一曲壮歌；发扬敢为人先的创新精神，解放思想，开拓开放，应对了一次又一次挑战；发扬自强不息的进取精神，抓住机遇，发奋作为，取得了一个又一个成就。重庆人民是推动重庆开展的根本力量，是创造重庆历史的真正英雄。 在此，我代表三届市委，向全市广阔党员和干部群众，向各民主党派、工商联和社会各界人士，向驻渝部队和武警官兵，向参与重庆建设的同志们，向所有关心、支持重庆开展的海内外朋友们，表示衷心感谢，致以崇高敬意。 我们也要看到，重庆的开展和市委的工作还存在一些问题和缺乏。特别是王立军事件、尼尔
10、伍德死亡案件和薄熙来同志严重违纪问题，给党和国家形象带来很大损害，给重庆改革开展造成严重影响。市委先后召开常委会会议和常委专题民主生活会，认真学习贯彻中央指示精神，并进行了总结反思。大家认为，一方面，要把重庆近五年取得的成绩和广阔干部群众付出的艰辛努力与王立军事件、尼尔伍德死亡案件和薄熙来同志严重违纪问题严格区别开来；另一方面，要深刻汲取教训，认真查找工作中的问题，切实改进工作。市委和全市广阔干部群众坚决拥护中央决定，决心在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，共同把重庆建设得更加美好。 回忆直辖以来走过的历程，我们深刻认识到。一是必须坚持党的领导、政治坚决。要始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，
11、坚决不移走中国特色社会主义道路，同党中央保持高度一致，自觉维护中央权威，坚决贯彻中央的大政方针和决策部署，在中央坚强领导下办好重庆的事情。二是必须坚持科学开展、改善民生。要始终清醒认识国情市情，全面理解和深入贯彻落实科学开展观，自觉遵循经济规律、社会规律、自然规律，集中精力抓好开展第一要务，在开展中实实在在改善民生，在改善民生中实现又好又快开展。三是必须坚持实事求是、依靠群众。要始终做到一切从实际出发，主观与客观相符合，用实践检验各项工作，靠群众办好一切事业，珍惜并发挥好人民群众的积极性、创造性。四是必须坚持深化改革、扩大开放。要始终把改革开放作为开展动力，把握社会主义市场经济的开展方向，正确
12、处理政府调控与市场调节的关系，不断拓展对外开放的广度和深度，更好地依靠改革开放促进经济社会开展。五是必须坚持发扬民主、依法办事。要始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，强化民主法治意识，充分保障人民群众民主权利，坚决维护法律尊严和权威，切实维护公平正义。六是必须坚持党要管党、从严治党。要始终把保持党的先进性纯洁性作为党的建设的重中之重，严格执行民主集中制，正确贯彻党的干部路线，旗帜鲜明反对腐败，以党的建设的实际成效取信于民。 历史开展从来不是一帆风顺的。重庆是具有悠久历史和荣耀传统的英雄城市，重庆人民具有不怕苦、不畏难、不甘落后的坚韧品质。只要我们始终坚信党中央的正确领导，坚决科
13、学开展的前进方向，不动摇、不懈怠、不折腾，就一定能够战胜各种困难，一定能够夺取各项事业的新胜利。 二、今后五年的总体要求和奋斗目标 经过直辖十五年不懈努力，我们总体完成了“打根底、建平台、增后劲的艰巨任务，迈出了“求突破、上台阶、大开展的坚实步伐。今后五年，是重庆深入贯彻落实科学开展观、全面贯彻落实“314总体部署极为关键的时期。我们一定要审时度势，科学谋划率先实现全面建设小康社会目标的开展思路。 率先实现全面建设小康社会目标，要清醒认识重庆的开展阶段和面临的形势。应当看到，尽管直辖以来有了很大开展，但XX市情非常特殊，面临的困难和挑战还很多：集大城市、大农村、大山区、大库区于一体，城乡区域差
14、异很大；综合实力还不强，工业化、城镇化、农业现代化水平还不高，人民生活还不富裕；经济增长方式比较粗放，科技创新能力较弱，资源能源环境约束趋紧，社会平安稳定任务仍很艰巨，开展不全面不协调不可持续的问题比较突出；党的建设任务仍很繁重。总体上看，重庆仍然处在欠兴旺阶段，仍然属于欠兴旺地区，离“314总体部署的要求和人民群众的期望还有较大差距，实现科学开展任重道远。 更要看到，重庆开展面临许多难得机遇。世界和平开展合作仍是时代主流，我国仍处在重要战略机遇期，为重庆开展创造了良好外部环境；中央深入实施西部大开发战略，给予重庆一系列政策支持，为重庆开展提供了重要支撑；直辖十五年的建设，为重庆开展奠定了良好
15、根底；3300万勤劳智慧的各族人民，为重庆开展集聚了不竭动力。我们一定要认清形势，抓住机遇，坚决信心，加倍努力，在全面建设小康社会新征程上奋勇争先。 率先实现全面建设小康社会目标，要科学确立重庆开展的指导思想和战略思路。我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，以“314总体部署为总纲，以“科学开展、富民兴渝为总任务，实施“一统三化两转变战略，着力深化改革开放，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，力争2023年在西部率先实现全面建设小康社会目标。 “科学开展、富民兴渝，是重庆深入贯彻落实科学开展观、全面贯彻落实“314总体部署、在西部率先实现全面建设小康社会目标的根本要求，是直辖以来丰富实践的凝炼升华，是当前和今后一个时期必须牢牢把握并努力完成的总任务。为此，要立足XX市情，大力实施“一统三化两转变战略。“一统就是要统筹城乡区域协调开展，深入推进统筹城乡综合配套改革试验区建设，着力构建城乡区域一体化开展体制机制，促进城市支持农村、工业反哺农业、“一圈带动“两翼，形成城乡区域协调开展新格局。“三化就是要加快推进工业化、城镇化、农业现代化，以工业化为引擎，以城镇化为依托，以农业现代化为根底，