1、XX市高新技术产业开展情况考察调研报告 “十二五期间是我市加快经济结构调整、实现转型升级、培育新增长极、启动新一轮经济社会共享开展的关键时期。加快开展高新技术产业，成为提高我市经济核心竞争力的重要手段之一。为更好地开展我市高新技术产业“十二五开展规划的编制工作，9月下旬，由市高新办牵头，组织市经委、市财政局、市统计局、市信息办、市开展规划院等单位赴武汉、成都、重庆三地进行调研交流，与当地经信委、国家级高新技术开发区及重点高新技术企业广泛交流，学习吸收当地推进高新技术产业开展的先进经验和做法，活动取得圆满成功。 一、三地高新技术产业开展现状 202223年，武汉、成都、重庆三地高新技术产业都呈现
2、快速开展势头。XX市202223年高新技术产业销售产值为2055亿元，占全市工业产值的四分之一;新能源、动漫、集成电路三大产业产值增幅分别高达35%、43%和46%;节能环保、生物、软件效劳外包、新一代移动通信等新兴产业开展迅猛。XX市202223年高新技术产业销售产值1469.25亿元，增加值575.62亿元。XX市高技术产业202223年销售产值达202328.22亿元，同比增长19.8%;实现销售收入987.73亿元，增长18.1%;实现利润64.35亿元，同比增长7.6%;其中化学原料及制品制造业、医药制造业、电器机械器材及专用设备制造业、电子及通信设备制造业已成为重庆高新技术的四大支
3、柱产业。 二、三地高新技术产业开展特点 武汉、成都、XX市委、市政府高度重视高新技术产业开展工作，国家级高新技术开发区开展势头强劲，已成为高新技术产业开展的集聚区和主战场。 1、空间布局合理，企业密集度高 XX市工业空间布局分为汽车及机电产业集聚区、电子信息及生物医药产业集聚区、钢铁化工及环保产业集聚区、食品产业集聚区四大块，分别位于XX市的西、南、东、北面。其中，东湖高XX县区为国家级开发区，成立于1988年，区内包括武大、华中科大等42所高等院校、中科院武汉分院、武汉邮电科学院等56所科研院所、14个国家重点实验室、15个国家工程研究中心、700多个技术开发机构、20多万名专业技术人员、5
4、5名两院院士。园区拥有80万名在校大学生，科技、教育实力居全国第三，202223年又被批准为全国第二个国家自主创新示范区，初步形成了以光电子信息产业为龙头，生物工程与新医药、环保、机电一体化、新材料、高科技农业等六大高新技术产业竞相开展的产业格局。 XX市有21个工业集中开展区，其中成都高新技术产业开发区、成都经济技术开发区、四川成都出口加工区及XX县区为国家级开发区。成都高XX县区筹建于1988年，规划面积87平方公里，分为南部园区和西部园区，截至202223年底共聚集各类企业13000多家，包括863家外商投资企业和超过600家的软件类企业，规模以上工业企业358家，初步形成了集成电路、光
5、电显示、软件及效劳外包、通信、生物医药、精密机械六大产业集群。 XX市拥有43个工业园区，其中北部XX县区（经开区、高XX县区）、两路寸滩保税港区、西永综合保税区、万州经济技术开发区为国家级开发区。北部XX县区成立于2022年，面积130平方公里，截至202223年底累计签约工程3551个，合同投资总额1265亿元。累计引进外商投资企业868户，合同外资82亿美元，世界500强入驻近40家。 2、园区开展重点突出，产值税收快速增长 武汉东湖高XX县区在光电子产业、生物、新能源、节能环保、新材料产业等五大战略性新兴产业上优势明显，202223年产值分别到达718亿元、250亿元、20230亿元、
6、320亿元和144亿元;今年上半年完成产值451.72亿元，增长23.7%。未来五年，武汉东湖高XX县区将着力打造“1+4的高新技术产业集群：以光电产业为中心，生物、新能源、环保和消费电子等齐头并进;预计到2023年，五大产业总规模将达5000亿元，2023年力争突破1万亿元。 202223年，成都高XX县区实现产业增加值396.5亿元，增长25.1%;规模以上工业增加值249.02亿元，增长32%;全口径财政收入114.55亿元，增长9.3%;外贸出口26.88亿美元，增长33.98%。电子信息、生物医药、精密机械制造三大主导产业工业增加值占规模以上工业增加值比重达78.6%;软件及效劳外包
7、产业实现销售收入突破300亿元大关，增长26.9%;出口2.1亿美元，增长27.8%。 重庆北部XX县区重点支持开展汽车摩托车产业集群、智能化仪器仪表产业集群、电子信息产业集群、现代效劳业产业集群、生物医药产业集群、房地产及其他产业。202223年实现地区生产总值541亿元、工业总产值1393亿元、固定资产投资278亿元、区域财政收入167亿元、地方留存财政收入70亿元，五年平均增速均在40%以上。 3、根底设施完备，效劳配套高度贴合企业需求 高新技术产业的开展离不开硬件和软件的支持。根底设施完备，效劳配套高效，是这几个国家级高XX县区的优势。如成都高XX县区，规划面积约82.5平方公里，由起
8、步园区，南部园区和西部园区三局部组成。园区内道路宽敞整洁、建筑物错落有致、物流公司、餐饮、住宿、移动通信等日常生活所需一应俱全。配套效劳更是获得了园区内企业的认同。园区延伸“三段式效劳，率中西部之先，开通“962022企业效劳呼叫中心，在国内率先提出和实践科技型中小企业“梯形中小企业融资模式，建立企业走访制度，坚持以重点产业、重大产业化工程为重点效劳对象，为产业开展奠定了坚实的根底。从政务效劳到企业增值效劳，再到创新创业效劳，环环相扣的企业效劳“高新模式，在无形之中彰显其对产业聚集、区域创新的有形之力。 4、高度重视人才培育和引进工作 人才是企业的最重要的资本，是推动企业健康开展的力量源泉。武
9、汉东湖高XX县区为加快推进东湖高XX县区创立“世界一流科技园区建设，发挥东湖高XX县区作为全国首批“海外高层次人才创新创业基地的示范作用，实施“3551人才方案，有效招引高端科技人才，其中有9人入选中央“千人方案。武汉东湖高XX县区已成为XX省有名的“人才特区。 三、三地推进高新技术产业开展的先进经验 高新技术产业是地方经济谋长远、调结构、保增长的重要措施和着力点、结合点，是提高地方核心竞争力的关键所在，武汉、成都、重庆三地推进高新技术产业快速开展的先进经验与做法对于我市加快推进高新技术产业开展具有很好的参考和借鉴意义。 1、产业定位必须高端化 地方经济要加速开展，最终要依赖于高新技术产业的快
10、速开展。利用地方优势，集中开展适合自身特色的高端产业，是高新技术产业开展的关键。如武汉东湖高XX县区的开展定位就是内生式开展道路，通过园区培养企业不断创新科技成果，转化科技成果，来孵化高新技术企业，来积聚高新技术产业。园区将开展重点放在了光电子产业，由此诞生了全国闻名的“光谷。生物产业兴起时，武汉东湖高XX县区超前布局，建立光谷生物城，大力开展生物医药、医疗器械、生物农业等。202223年，武汉东湖高XX县区又挂上了东湖国家自主创新示范区的牌子，着力寻找“中国创造之路。武汉东湖高XX县区已开展成为XX市自主创新的前沿阵地，是“资源节约型、环境友好型社会建设的重要科技力量。 2、高度重视高新园区
11、规划建设 三地均高度重视高新园区的规划布局和高起点建设。重庆北部XX县区面积157.59平方公里，人口53万，园区北靠国际空港，南临重庆中央商务区，西依嘉陵江，东接长江黄金水道，紧临重庆保税港区，具有中国西部唯一的集水运、航空、公路、铁路于一体的立体交通运输网络优势，俗称重庆副中心。202223年北部XX县区被纳入中国第三个副省级XX县区重庆两江XX县区，使得重庆开展“5+3战略性布局成为可能。同时，重庆北部XX县区在建设上也是高起点，从2022年开始投资450亿元建设高标准的交通、能源、给排水、信息设施、生态环境、园区根底设施，创造良好的产业开展和人居环境，为北部XX县区企业开展、人才引进打
12、下了良好的根底。北部XX县区凭借空间规划和建设的高起点，强势推动了重庆高新技术产业的快速开展。 3、工程开展高增量 高新技术产业的开展必须依托重大工程建设与开展。成都高XX县区按照“一区一业主的规划和空间布局要求，积极引进工业工程;以工程促建为中心，加快工程投产和达产，进一步落实工程经理负责制和工程到人、跟踪到底、效劳到位的“三到工作原那么，为工程的顺利实施提供有力保障;完善工作协调联动机制，全方位提升效劳工作的质量和效率。以产业化工程为重点，加强工程管理和效劳，确保重点工程投资方案、强化重点工程协调力度、提高工程管理效率。202223年园区列入省市重点工程75个，总投资849.75亿元。按照
13、“四个一批划分，促使投产达产工程、加快建设工程、促进开工工程和前期储藏工程按时到位。 4、要素保障促开展 如武汉东湖高XX县区目前拥有高XX县区和国家自主创新示范区两块牌子，意味着拥有比一般国家高XX县区更多的优惠政策。园区在落实好原有高XX县区的优惠政策的同时，在自主创新示范区批准后较快地开展了股权鼓励、科技金融体制创新等5方面的试点工作，并取得了良好的效果。武汉东湖高XX县区懂得利用牌子，给予高新企业优厚政策，并保证落实到位，从而快速推动了武汉高新技术产业的开展。 四、三地高新技术产业开展对于我市的参考与启示 1、着力优化产业开展的空间结构 产业空间布局是杭州高新技术产业开展的根底，XX市
14、高新技术产业开展布局需根据杭州地理位置特点和产业特色，城、核、带、区相互结合，既要覆盖大杭州，又要突出重点区域;既要立足当前状况，又要考虑今后开展空间。建议在“十二五期间，杭州高新技术产业可选择开展“一城、两区、三带、多块的空间布局。“一城即主XX县区，包括杭州高新技术产业开发区（滨江）和杭州经济技术开发区;“两区为大江东和大城西科创园;“三带是由文一西路向西经五常、仓前、（老）余杭至临安锦城，由转塘沿320国道经受降、高桥至XX县区区，由双浦沿杭千高速经富阳东洲、桐庐、建德至淳安的三条开展带;“多块指江东工业区、临江工业区、余杭经济开发区、钱江经济开发区、高教园区等高新技术产业扩展区域和新的
15、产业集聚区。 2、着力加快产学研结合，推动战略性新兴产业开展 知识变成科技成果，变成专利是创新的第一阶段，解决所有权是第二阶段。所有权明确了以后，第三阶段是和投资者、和企业相结合，这又需要专门机制来配合，让科技成果、专利与资本对接，进行产业化。产业化之后，才有战略性新兴产业。我市应根据国务院通过的关于加快培育和开展战略性新兴产业的决定精神，在稳固提升优势高新技术产业的同时，积极培育开展适合杭州特色的战略性新兴产业。杭州拥有浙江大学、浙江工业大学、浙江理工大学等多所重点大学和科研院所，充分利用高校院所科研力量，加快产学研合作，推动学校和企业研究成果产业化，是开展战略性新兴产业的重要途径。 3、有效整合利用各类资源，建立健全效劳企业长效机制 在全市经济高速开展、自然环境日趋恶化、土地及其他资源日渐紧缺的情况下，如何做到既保护环境、高效利用资源，又开展企业和产业成为摆在我们面前的重要课题。为此应集中节约利用土地，提高土地容积率和效益产出，在企业间鼓励开展节能环保工作，鼓励企业用环境友好的加工工艺取代高污染的化学工艺，用生物可再生资源取代不可再生的石化资源。同时，应做好效劳企业工作，建立健全重点企业直通车、领导与企业沟通制度，健全企业反映问题的解决机制。落实各项促进高新技术产业开展的扶持政策，把握好政策实施的力度、节奏和重点。