1、第一篇：提高政府创新能力的调察报告 提高政府创新能力的调察报告党的十六届四中全会通过的决定提出，全党要紧紧围绕加强党的执政能力建设的主要任务，不断研究新情况、解决新问题、创立新机制、增强新本领，提高政府创新能力的调察报告。我认为，这里强调的“四个新，核心在创新，离开了创新，加强党的执政能力建设就会成为空中楼阁。因此，全党和党领导的各类权力机关、群团组织都要致力于创新，作为行政机关的政府尤其要重视创新，不断提高创新能力。提高政府创新能力的必要性政府创新能力是执政党执政能力的重要表达。为了实现民主执政、依法执政、科学执政，我们党坚持在宪法的范围内活动，不是以党代政，而是通过政府的行政权威和职能，去
2、实现对经济社会事务的管理。如果政府的创新能力强，就必然能创造性地贯彻党的路线、方针和政策，使政府工作生机勃勃，行政效能不断提高，确保党的执政目标和执政意图得到实现。也只有这样，才能表达我们党的执政能力。反之，如果政府没有创新能力，思想僵化，不能突破旧观念、旧体制和老方法的束缚，党的路线、方针和政策就不可能很好地得到贯彻落实，就不可能维护好、开展好、实现好人民群众的利益，从而偏离党的执政目标，使党的执政意图落空。这样，就将削弱党的执政能力。提高政府创新能力是我们党推进改革和开展的迫切需要。当前我国正处于体制转轨、社会转型和经济社会开展的关键时期，新情况、新问题层出不穷，各种利益关系和社会矛盾纷繁
3、复杂。对于这些新问题和复杂矛盾，没有现成的好方法，只能靠各级政府发挥创新精神，通过创新才能提出好的对策和方法。只有创新，我们才能适应新形势和新任务的要求，做到开展有新思路，改革有新突破，开放有新局面，各项工作有新举措。政府创新能力的内涵政府创新能力具有丰富的内涵，概括起来主要有四个方面：一是开展理念的创新。经济社会在不断向前开展，开展理念就不能一成不变。不同的开展阶段，需要不同的开展理念。进入新世纪，我们党在开展理念上的最大创新，就是提出了科学开展观，强调全面、协调、可持续开展。认真贯彻科学开展观，是政府开展理念创新的根本要求。如对农村工业开展，过去我们曾提倡“村村冒烟、户户点火，企图走非城镇
4、化工业开展道路。受资源和生态的限制，现在此路难以为继，要求我们只能按照科学开展观的要求，引导农村工业向园区、城镇集聚，走新型工业化道路，调查报告提高政府创新能力的调察报告。二是政策的创新。政策和策略是党的生命。政策都是在特定社会历史条件下，为解决特定问题而制定出来的，社会条件和面临的问题变了，就要求我们的政策也要跟着变化，或用新政策取代旧政策，或对原有的政策进一步加以完善。三是行政管理的创新。要通过深化改革和标准行政行为，认真解决某些政府职能部门和领域存在着的“管理就是收费、执法就是罚款等权力寻租的问题，防止“政府权力部门化，部门权力利益化，获利途径审批化，审批行为复杂化。四是公共效劳的创新。
5、重点是要解决好动力不够的问题，发动群众参与县、乡基层政府领导人员的考评工作，增强政府工作人员创新公共效劳的动力；解决好财力不够的问题，合理划分财权和事权，让基层政府有办事的财力；解决好地方政府包揽公共效劳、力不从心的问题，通过改革将一些公共效劳功能转向非政府组织，让社会力量承担和参与公共效劳。政府创新能力的源泉政府创新能力不是与生俱来的，要从三个方面获得增强创新能力的源泉。一是制度源泉。政府的创新必须依靠制度的力量。要依法建立和完善民主决策制度、政务公开制度和官员的责任追究制度，变过去的关门搞决策为开门搞决策，实行专家咨询制度、社会公示制度和听证制度，使决策更为科学、更为民主，真正做到科学执政
6、、民主执政、依法执政。二是人才源泉。要深化干部人事制度改革，选贤任能，把具有创新意识和创新能力的干部提拔到领导岗位上来，鼓励和支持他们在工作中不断创新，通过他们的创新去带动政府工作的创新，实现政府创新能力的提高。三是群众源泉。政府的所有创新都必须来自于群众，效劳于群众，脱离了群众的创造，政府的创新活动将成无源之水，无本之木。要采取设立市长热线 、网上留言、听证制度、邀请市民代表旁听政府会议等措施，畅通政府与群众联系的各种渠道，让基层的声音、群众的声音全面地、真实地、及时地反映上来，成为制定政策、确定工作任务的依据。政府创新能力的评判一是要通过客观结果来评判，主要看经济社会开展的成效。是不是按照
7、科学开展观的要求开展行政活动，实现经济社会开展的各工程标，是评价地方政府创新能力和工作的根本标准。具体而言，我们不仅要看经济开展的速度，而且要看消耗资源的产出效率、经济开展是否具有较高的质量和后劲，还要看就业是否有增加、教科文卫事业是否有相应开展、人民物质文化生活水平是否有提高、生态环境是否有改善。二是要通过公众的主观感受来评判，主要看公众的满意度。政府的创新能力强不强、工作成效大不大，最终不能由政府自己说了算，而要由最广阔人民群众来评判。为此，政府要推进政务公开，使政府的工作为人民群众所理解；要在分配上兼顾效率与公开，让人民群众享受到、感受到开展的成果和实惠；要树立情为民所系、权为民所用、利
8、为民所谋的政府形象，教育广阔政府工作人员勤政廉政，爱民亲民，求真务实，力戒形式主义和官僚主义。 第二篇：提高政府创新能力的调察报告 提高政府创新能力的调察报告党的十六届四中全会通过的决定提出，全党要紧紧围绕加强党的执政能力建设的主要任务，不断研究新情况、解决新问题、创立新机制、增强新本领。我认为，这里强调的“四个新，核心在创新，离开了创新，加强党的执政能力建设就会成为空中楼阁。因此，全党和党领导的各类权力机关、群团组织都要致力于创新，作为行政机关的政府 尤其要重视创新，不断提高创新能力。提高政府创新能力的必要性政府创新能力是执政党执政能力的重要表达。为了实现民主执政、依法执政、科学执政，我们党
9、坚持在宪法的范围内活动，不是以党代政，而是通过政府的行政权威和职能，去实现对经济社会事务的管理。如果政府的创新能力强，就必然能创造性地贯彻党的路线、方针和政策，使政府工作生机勃勃，行政效能不断提高，确保党的执政目标和执政意图得到实现。也只有这样，才能表达我们党的执政能力。反之，如果政府没有创新能力，思想僵化，不能突破旧观念、旧体制和老方法的束缚，党的路线、方针和政策就不可能很好地得到贯彻落实，就不可能维护好、开展好、实现好人民群众的利益，从而偏离党的执政目标，使党的执政意图落空。这样，就将削弱党的执政能力。提高政府创新能力是我们党推进改革和开展的迫切需要。当前我国正处于体制转轨、社会转型和经济
10、社会开展的关键时期，新情况、新问题层出不穷，各种利益关系和社会矛盾纷繁复杂。对于这些新问题和复杂矛盾，没有现成的好方法，只能靠各级政府发挥创新精神，通过创新才能提出好的对策和方法。只有创新，我们才能适应新形势和新任务的要求，做到开展有新思路，改革有新突破，开放有新局面，各项工作有新举措。政府创新能力的内涵政府创新能力具有丰富的内涵，概括起来主要有四个方面：一是开展理念的创新。经济社会在不断向前开展，开展理念就不能一成不变。不同的开展阶段，需要不同的开展理念。进入新世纪，我们党在开展理念上的最大创新，就是提出了科学开展观，强调全面、协调、可持续开展。认真贯彻科学开展观，是政府开展理念创新的根本要
11、求。如对农村工业开展，过去我们曾提倡“村村冒烟、户户点火，企图走非城镇化工业开展道路。受资源和生态的限制，现在此路难以为继，要求我们只能按照科学开展观的要求，引导农村工业向园区、城镇集聚，走新型工业化道路。二是政策的创新。政策和策略是党的生命。政策都是在特定社会历史条件下，为解决特定问题而制定出来的，社会条件和面临的问题变了，就要求我们的政策也要跟着变化，或用新政策取代旧政策，或对原有的政策进一步加以完善。三是行政管理的创新。要通过深化改革和标准行政行为，认真解决某些政府职能部门和领域存在着的“管理就是收费、执法就是罚款等权力寻租的问题，防止“政府权力部门化，部门权力利益化，获利途径审批化，审
12、批行为复杂化。四是公共效劳的创新。重点是要解决好动力不够的问题，发动群众参与县、乡基层政府领导人员的考评工作，增强政府工作人员创新公共效劳的动力；解决好财力不够的问题，合理划分财权和事权，让基层政府有办事的财力；解决好地方政府包揽公共效劳、力不从心的问题，通过改革将一些公共效劳功能转向非政府组织，让社会力量承担和参与公共效劳。政府创新能力的源泉政府创新能力不是与生俱来的，要从三个方面获得增强创新能力的源泉。一是制度源泉。政府的创新必须依靠制度的力量。要依法建立和完善民主决策制度、政务公开制度和官员的责任追究制度，变过去的关门搞决策为开门搞决策，实行专家咨询制度、社会公示制度和听证制度，使决策更
13、为科学、更为民主，真正做到科学执政、民主执政、依法执政。二是人才源泉。要深化干部人事制度改革，选贤任能，把具有创新意识和创新能力的干部提拔到领导岗位上来，鼓励和支持他们在工作中不断创新，通过他们的创新去带动政府工作的创新，实现政府创新能力的提高。三是群众源泉。政府的所有创新都必须来自于群众，效劳于群众，脱离了群众的创造，政府的创新活动将成无源之水，无本之木。要采取设立市长热线 、网上留言、听证制度、邀请市民代表旁听政府会议等措施，畅通政府与群众联系的各种渠道，让基层的声音、群众的声音全面地、真实地、及时地反映上来，成为制定政策、确定工作任务的依据。政府创新能力的评判一是要通过客观结果来评判，主
14、要看经济社会开展的成效。是不是按照科学开展观的要求开展行政活动，实现经济社会开展的各工程标，是评价地方政府创新能力和工作的根本标准。具体而言，我们不仅要看经济开展的速度，而且要看消耗资源的产出效率、经济开展是否具有较高的质量和后劲，还要看就业是否有增加、教科文卫事业是否有相应开展、人民物质文化生活水平是否有提高、生态环境是否有改善。二是要通过公众的主观感受来评判，主要看公众的满意度。政府的创新能力强不强、工作成效大不大，最终不能由政府自己说了算，而要由最广阔人民群众来评判。为 提高政府创新能力的调察报告党的十六届四中全会通过的决定提出，全党要紧紧围绕加强党的执政能力建设的主要任务，不断研究新情
15、况、解决新问题、创立新机制、增强新本领。我认为，这里强调的“四个新，核心在创新，离开了创新，加强党的执政能力建设就会成为空中楼阁。因此，全党和党领导的各类权力机关、群团组织都要致力于创新，作为行政机关的政府尤其要重视创新，不断提高创新能力。提高政府创新能力的必要性政府创新能力是执政党执政能力的重要表达。为了实现民主执政、依法执政、科学执政，我们党坚持在宪法的范围内活动，不是以党代政，而是通过政府的行政权威和职能，去实现对经济社会事务的管理。如果政府的创新能力强，就必然能创造性地贯彻党的路线、方针和政策，使政府工作生机勃勃，行政效能不断提高，确保党的执政目标和执政意图得到实现。也只有这样，才能表
16、达我们党的执政能力。反之，如果政府没有创新能力，思想僵化，不能突破旧观念、旧体制和老方法的束缚，党的路线、方针和政策就不可能很好地得到贯彻落实，就不可能维护好、开展好、实现好人民群众的利益，从而偏离党的执政目标，使党的执政意图落空。这样，就将削弱党的执政能力。提高政府创新能力是我们党推进改革和开展的迫切需要。当前我国正处于体制转轨、社会转型和经济社会开展的关键时期，新情况、新问题层出不穷，各种利益关系和社会矛盾纷繁复杂。对于这些新问题和复杂矛盾，没有现成的好方法，只能靠各级政府发挥创新精神，通过创新才能提出好的对策和方法。只有创新，我们才能适应新形势和新任务的要求，做到开展有新思路，改革有新突破，开放有新局面，各项工作有新举措。政府创新能力的内涵政府创新能力具有丰富的内涵，概括起来主要有四个方面：一是开展理念的创新。经济社会在不断向前开展，开展理念就不能一成不变。不同的开展阶段，需要不同的开展理念。进入新世纪，我们党在开展理念上的最大创新，就是提出了科学开展观，强调全面、协调、可持续开展。认真贯彻科学开